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保障農民工工資應急預案
在日常生活或是工作學(xué)習中，有時(shí)會(huì )突發(fā)意外事故，為了避免造成重大損失和危害，總不可避免地需要事先編制應急預案。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的保障農民工工資應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
保障農民工工資應急預案1
為了確保我區的社會(huì )政治大局穩定，積極穩妥地處理好因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的突發(fā)事件，建立統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處置果斷的應急處置機制，切實(shí)維護農民工和用人單位的合法權益，保持全區社會(huì )的穩定，促進(jìn)全區經(jīng)濟和社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規和政策規定，結合我區實(shí)際，制定本預案。
一、總則
（一）工作目的
在區委、區政府的領(lǐng)導下，建立統一領(lǐng)導、分級負責、反應及時(shí)、規范有序、科學(xué)高效的應急體系，最大限度地減少涉及因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)群體性的事件造成的危害和影響，切實(shí)維護農民工和用人單位的合法權益，保持社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
（二）政策依據
《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》、《勞動(dòng)保障監察條例》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《信訪(fǎng)條例》、《湖南省工資支付暫行規定》、《最高人民法院關(guān)于審理拒不支付勞動(dòng)報酬刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等有關(guān)法律法規和政策規定。
（三）工作原則
堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把廣大人民群眾的生命、財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，充分做好應對突發(fā)事件的思想準備、組織準備和物資準備等多項工作，注意區分正常討薪和以討薪為名追索其他債權這兩類(lèi)不同性質(zhì)的問(wèn)題，按照勞動(dòng)保障監察的管轄范圍、職責，依托勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”管理機制，堅持“快速反應、趕赴現場(chǎng)、協(xié)調配合、控制局面、妥善處理”的原則，做到早發(fā)現、早報告、早控制、早化解。在處置突發(fā)事件中以安撫情緒和解釋疏導為主，及時(shí)化解矛盾，必要時(shí)提請當地政府指揮、協(xié)調有關(guān)部門(mén)聯(lián)合處置，防止事態(tài)擴大，直至平息事態(tài)。
（四）適用范圍
本預案適用于全區行政區域內涉及因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)的群體性的事件的應急響應和處置工作。
二、組織領(lǐng)導和工作職責
為提高對用人單位拖欠克扣工資引發(fā)的群體性的事件的應急效率，區人力資源和社會(huì )保障局成立處置拖欠和克扣農民工工資事件應急工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急工作領(lǐng)導小組”)，負責應急處置工作的組織領(lǐng)導、協(xié)調和及時(shí)處置等工作。
（一）成立應急工作領(lǐng)導小組
領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應急辦”），應急辦設在區勞動(dòng)保障監察的大隊辦公室，由吳代榮同志兼任辦公室主任，羅中華同志兼任副主任，賀鳳華、黃瀟丹、神麗華、陳巧生、張文勇、徐佳龍同志為辦公室工作人員。
（二）應急工作領(lǐng)導小組職責
1、統一組織、指揮因用人單位拖欠克扣農民工工資引發(fā)群體性的事件的處置工作；
2、協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應急處置工作；
3、研究處置群體性的事件中的重大問(wèn)題；
4、決定信息發(fā)布口徑及發(fā)布時(shí)間、方式等；
5、指導全區開(kāi)展處置無(wú)故拖欠克扣農民工工資應急處置工作；
6、區委、區政府交辦的其他涉及處置拖欠工資問(wèn)題的應急工作。
三、預防預警機制
1、注意收集群眾反映的有關(guān)工資拖欠克扣的問(wèn)題，并給予政策解釋?zhuān)瑢γ珙^性問(wèn)題及時(shí)報告。
2、制定對群體性的事件的預防和處置措施，對可能發(fā)生的群體性的事件的風(fēng)險進(jìn)行全面評估和預測，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
3、充分發(fā)揮信訪(fǎng)、工會(huì )等相關(guān)部門(mén)的作用，認真開(kāi)展勞動(dòng)糾紛、矛盾排查工作，為群眾提供有關(guān)政策咨詢(xún)和必要的法律幫助，消除不穩定隱患。
四、應急響應
（一）應急響應程序
事件發(fā)生后，區人力資源和社會(huì )保障局在30分鐘內將有關(guān)情況向區委、區政府和郴州市人力資源和社會(huì )保障局上報，啟動(dòng)預案先期處置。區人力資源和社會(huì )保障局接到有關(guān)信息后在30分鐘內由主要領(lǐng)導帶隊趕赴現場(chǎng)，核實(shí)情況，指揮處置工作，同時(shí)把處置情況在到達現場(chǎng)2小時(shí)內上報區委、區政府和郴州市人力資源和社會(huì )保障局，必要時(shí)可以由區委、區政府啟動(dòng)預案進(jìn)行處置。
（二）信息報告
1、報告原則
快速：最先發(fā)現或接到發(fā)生群體性的`事件的單位和個(gè)人應在第一時(shí)間內報告，不得緩報、隱瞞。
準確：信息內容要盡可能準確，不得主觀(guān)臆斷，不得謊報。
續報：初期因時(shí)限要求，報告內容可以相應簡(jiǎn)化，但在后續報告中必須事實(shí)準確、責任明確。
2、報告形式
根據群體性的事件的緊急程度，可采用電話(huà)報告、短信報告、傳真報告、明電報告等形式。
3、報告內容
�、偃后w性的事件發(fā)生的基本情況，包括事件、地點(diǎn)、規模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況。
�、谌后w性的事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估。
�、郯l(fā)生群體性的事件的用人單位和有關(guān)部門(mén)已做工作和采取的措施。
�、苋后w性的事件發(fā)展狀態(tài)，處置過(guò)程和后果。
�、莨娂懊襟w等各方面的反映。
�、扌枰獔笏偷钠渌马�。
4、保密要求
嚴格執行國家有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀律，確保信息安全和暢通。參與突發(fā)性事件處置的人員未經(jīng)批準不得擅自發(fā)布有關(guān)事件情況和信息。
（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)
發(fā)生群體性的事件，應急辦要在接報后立即（最遲不超過(guò)1小時(shí)）向區政法委、公安部門(mén)、涉及事件的主管部門(mén)、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)通報有關(guān)事件情況。
（四）處置措施
1、穩定情緒，控制事態(tài)
根據現場(chǎng)情況安排好事件參與者的基本食宿，穩定群眾情緒，避免矛盾進(jìn)一步激化。通過(guò)說(shuō)服教育，控制事態(tài)的發(fā)展。
2、研究措施，提出意見(jiàn)
通過(guò)與農民工代表對話(huà)，充分掌握群體性的事件發(fā)生的原因，與企業(yè)主管部門(mén)、公安、工會(huì )等有關(guān)部門(mén)和組織積極配合，及時(shí)提出處理意見(jiàn)。
3、具體處置
①處置過(guò)程中需要有關(guān)部門(mén)配合事宜
A、公安部門(mén)
群體性的事件發(fā)生后，可請求公安部門(mén)負責維持事發(fā)現場(chǎng)及周邊的秩序，組織群眾進(jìn)行撤離，預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )治安。
B、其他政府職能部門(mén)
請求有關(guān)職能部門(mén)配合處置，向有關(guān)部門(mén)介紹案情，依職能提出請求配合的事項，并可協(xié)助完成配合工作。對于需要移交的工作，負責把已經(jīng)取得的相關(guān)證據、材料予以移交。
C、用人單位主管部門(mén)
群體性的事件發(fā)生后，可根據現場(chǎng)情況要求主管部門(mén)負責督促用人單位執行國家法律法規政策，對用人單位違反國家法律法規且造成嚴重后果而引發(fā)群體性的事件的，及時(shí)要求予以糾正；對因處理不當并造成嚴重后果和重大損失的，要追究事件有關(guān)單位領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任，并幫助用人單位盡快恢復工作秩序。
D、信訪(fǎng)部門(mén)
群體性的事件發(fā)生后，可協(xié)助信訪(fǎng)部門(mén)通報勞動(dòng)保障糾紛引起的群體性的事件，幫助完成群體性的事件的登記、處理、督辦、結案等工作。
E、工會(huì )
群體性的事件發(fā)生后，可請求工會(huì )組織負責宣傳、教育并引導農民工遵守國家法律法規，按照合同程序解決糾紛，為工會(huì )組織參與群體性的事件處置工作提供便利，維護農民工合法權益。
②按群體性的事件發(fā)生的原因處置
A、因企業(yè)沒(méi)有執行相關(guān)政策引發(fā)群體性的事件
負責具體處置工作的人力資源和社會(huì )保障部門(mén)向企業(yè)領(lǐng)導和農民工解釋原因，如屬企業(yè)有條件執行而沒(méi)有執行，要及時(shí)向農民工說(shuō)明由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)督促企業(yè)執行有關(guān)勞動(dòng)保障政策規定；如屬企業(yè)暫時(shí)沒(méi)有條件執行，要向農民工說(shuō)明，由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)督促有關(guān)部門(mén)盡快提出解決措施。
B、因農民工對法律、法規、政策規定誤解引發(fā)群體性的事件
負責具體處置工作的人力資源和社會(huì )保障部門(mén)可以采取向農民工免費發(fā)放政策宣傳資料等方式，向農民工認真宣傳有關(guān)法律政策，引導農民工自覺(jué)遵守法律、法規、政策規定。
C、因對有關(guān)政策有意見(jiàn)引發(fā)群體性的事件
負責具體處置工作的人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要向農民工說(shuō)明情況，深入細致地開(kāi)展說(shuō)明工作，如確屬政策原因，在穩定農民工情緒，努力平息事件的前提下，及時(shí)向上級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)報告，并提出政策調整的建議。
D、因雙方對賬或者結算存在爭議引發(fā)的群體性的事件
首先要求用人單位提供工資支付記錄和測算依據，并及時(shí)針對問(wèn)題進(jìn)行調解。對事實(shí)清楚的部分可以先行責令用人單位改正。對雙方存在爭議的部分，可以指導、幫助農民工提起勞動(dòng)爭議仲裁申請和先予執行申請，啟動(dòng)勞動(dòng)爭議仲裁“綠色通道”。
五、善后處置
（一）恢復程序
群體性的事件結束后，配合有關(guān)部門(mén)指導企業(yè)恢復生產(chǎn)程序，依據勞動(dòng)保障法律法規政策加強和完善企業(yè)勞動(dòng)管理工作，預防群體性的事件再度發(fā)生。對要求繳納農民工工資保障金的建筑行業(yè)，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要責令其按規定繳納農民工工資保證金，并將其列為重點(diǎn)監控對象，實(shí)施勞動(dòng)保障日常監管。
（二）處置報告
群體性的事件結束后，要進(jìn)一步鞏固成果，防止事件反彈；并向區政府及郴州市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)提交群體性的事件處置報告。內容包括：發(fā)生群體性的事件單位的基本情況、導致群體性的事件的原因、事態(tài)發(fā)展趨勢、處理經(jīng)過(guò)、處理結果以及社會(huì )、政治影響評估等。
保障農民工工資應急預案2
為切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題，快速妥善地處理涉及農民工工資的一系列問(wèn)題，增強對各類(lèi)突發(fā)事件的應對能力，維護本單位的聲譽(yù)和社會(huì )穩定，特制定本預案。
一、保障措施
本單位專(zhuān)門(mén)設立農民工工資發(fā)放賬戶(hù)，建立農民工工資卡制度，切實(shí)保障農民工工資足額發(fā)放，杜絕班組長(cháng)代農民工領(lǐng)工資現象。
二、預案應急范圍
本預案適用于因拖欠農民工工資而引起的農民工投訴舉報、群體上訪(fǎng)、過(guò)激行為、惡事件的應急處理。
三、應急組織機構及職責
�。�1）成立農民工工資清欠工作領(lǐng)導小組，全面負責清欠事宜，重大事件的協(xié)調處理工作。
�。�2）建立清欠網(wǎng)絡(luò )體系。在發(fā)放工程款時(shí)開(kāi)展拖欠農民工工資專(zhuān)項檢查，及時(shí)查清上報拖欠農民工工資的違法行為。對于侵害農民工現象，及時(shí)予以處理，設身處地為農民工著(zhù)想，維護農民工合法權益，對惡意拖欠班組要派專(zhuān)人督查發(fā)放，并在勞務(wù)分包合同中明確約
定本項目部可直接在工程款中扣除農民工工資，直接發(fā)放到農民工手中而無(wú)需得到班組長(cháng)同意。
(3)在施工現場(chǎng)大門(mén)醒目位置設立“維權公示牌”，公布本單位勞工管-理-員電話(huà)號碼，建設單位勞工監督員電話(huà)號碼，渝北區勞動(dòng)和社會(huì )保障局投訴電話(huà)號碼。
四、定期深入調查
確定可能發(fā)生群體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)、惡事件的應急目標，勞工管理員要增強工作的`主動(dòng)性，加強源頭治理，主動(dòng)深入到施工現場(chǎng)、一線(xiàn)農民工群體中走訪(fǎng)，調查了解農民工工資兌付情況，對勞務(wù)公司發(fā)放農民工工資情況做到心中有數。對勞務(wù)公司兌付工人工資情況進(jìn)行認真分析，明確是否需要啟動(dòng)應急預案的目標，制定應急措施，提高反應速度，確保不發(fā)生重大惡性公共事件。
五、農民工工資糾紛的應急預案
1、一旦掌握惡意欠薪情況，立即快速處理農民工工資投訴事件。項目部接到投訴舉報后，立即通知財務(wù)人員進(jìn)行統計具體欠薪數目及人數，爭取在盡可能短的時(shí)間內調查核實(shí)，協(xié)調處理。在調查期間及支付完所有欠薪之前停止支付勞務(wù)公司工程款，項目部不能處理的重大投訴上訪(fǎng)事件，要及時(shí)向政府相關(guān)職能部門(mén)反映真實(shí)情況，制定出切實(shí)可行的處理方案。
2、明確責任，充分發(fā)揮各職能部門(mén)作用。對項目部經(jīng)兩次調解不成的投訴事件，若債權債務(wù)比較明確，視為惡意拖欠的，由項目部立即直接支付民工工資。
3、建立農民工工資糾紛事件報告制度
發(fā)生農民工工資糾紛事件時(shí)，事發(fā)項目部要在第一時(shí)間按以下報告程序逐級上報：項目部項目經(jīng)理或勞務(wù)管理人員集團應急領(lǐng)導小組市建管局主管部門(mén)。
4、當發(fā)生農民工工資糾紛時(shí)，項目部要在第一時(shí)間（糾紛發(fā)生到報告不超過(guò)5分鐘）按報告程序及時(shí)逐級上報，不得出現忽視、隱瞞，甚至縱容或激化矛盾的情況發(fā)生。項目經(jīng)理要及時(shí)到達現場(chǎng)親自處理,各單位應急領(lǐng)導小組要積極協(xié)調，做到態(tài)度誠懇、用語(yǔ)文明,努力把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，盡量做到項目的事不出工地,爭取化解在公司內部。嚴禁激化矛盾,造成上訪(fǎng)。事件妥善處理后，項目部要將處理情況及時(shí)向上一級應急領(lǐng)導小組匯報。
5、當發(fā)生農民工向集團公司、上級主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)電話(huà)投訴時(shí),各單位應急領(lǐng)導小組要立即組織項目經(jīng)理及有關(guān)人員調查、落實(shí)和處理，三日內將處理情況書(shū)面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結協(xié)議或證明分別報送集團勞務(wù)管理中心和處理投訴的政府有關(guān)部門(mén)。
6、當發(fā)生農民工到集團公司、上級主管部門(mén)和政府有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)時(shí),各單位應急領(lǐng)導小組要在第一時(shí)間向各單位主管領(lǐng)導報告，并立即組織項目經(jīng)理及有關(guān)人員到有關(guān)部門(mén)將人帶回妥善處理,各單位分管領(lǐng)導要迅速趕往事發(fā)地或項目部組織處理。三日內將處理情況書(shū)面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結協(xié)議或證明分別報送集團勞務(wù)管理中心和接訪(fǎng)的政府有關(guān)部門(mén)。
7、當發(fā)生農民工鬧訪(fǎng)或集體上訪(fǎng)（5人以上）等影響較大的事件時(shí),集團分管領(lǐng)導和各單位領(lǐng)導要立即到達事發(fā)地點(diǎn)，并及時(shí)向政府主管部門(mén)說(shuō)明情況、表明態(tài)度。并盡快平息化解矛盾，將當事人帶回妥善處理。各單位于三日內將處理情況書(shū)面報告連同經(jīng)當事人簽字認可的工資支付表、處結協(xié)議或證明分別報送集團勞務(wù)管理中心和政府各有關(guān)部門(mén)。
8、項目部在處理糾紛時(shí)，確實(shí)無(wú)能力解決資金問(wèn)題時(shí)，應立即向各單位領(lǐng)導匯報，各單位領(lǐng)導根據情況及時(shí)做出資金安排。
9、對個(gè)別不講誠信，惡意討薪，無(wú)理取鬧的勞務(wù)人員，各單位也要積極應對，妥善處理，并按規定程序上報。要通過(guò)提供強有力的證據資料，抵制其不法圖謀，排解紛擾，同時(shí)積極利用公安、法律、公關(guān)等手段，依法維護企業(yè)的合法權益。
10、惡事件的處理。當農民工因過(guò)激行為，制造諸如綁架、威脅自殺等惡事件時(shí)，迅速將信息進(jìn)行上報，相關(guān)人員立即趕赴現場(chǎng)。負責維護現場(chǎng)秩序，本著(zhù)保護農民工人身安全出發(fā)，做好防護工作；集中處理突發(fā)案件，力保不出現傷亡事件。
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