關(guān)于福建省特種設備事故應急處置預案

　　一、組織機構與職責

　　院設立特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組，下設一個(gè)辦公室和專(zhuān)家組。辦公室設在檢驗管理部。各設區市分別設立各自的應急技術(shù)處置小組。（見(jiàn)附1、2、3、4）

　　（一）組織機構：

　　1、領(lǐng)導小組

　　組長(cháng)：院長(cháng)。

　　副組長(cháng)：副院長(cháng)、院長(cháng)助理。

　　成員：院相關(guān)職能部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)負責人及各設區市相關(guān)人員。

　　2、領(lǐng)導小組辦公室

　　主任：副院長(cháng)

　　副主任：院長(cháng)助理、檢驗管理部負責人

　　成員：檢驗管理部人員及相關(guān)職能部門(mén)負責人

　　3、特種設備事故應急處置專(zhuān)家組

　　4、各設區特種設備事故緊急處置小組

　　（二）職責：

　　1、組長(cháng)：負責與省質(zhì)量技術(shù)監督局和省特種設備事故緊急情況處置工作領(lǐng)導小組的協(xié)調，發(fā)生重特大事故時(shí)，督促院職能部門(mén)和各設區特種設備事故緊急處置人員按特種設備事故應急處置預案及時(shí)有效地開(kāi)展工作；負責事故調查、鑒定報告的審批。

　　2、副組長(cháng)：協(xié)助組長(cháng)開(kāi)展工作，當組長(cháng)出差在外時(shí)，代行組長(cháng)職責，發(fā)生重特大事故時(shí)，到現場(chǎng)參與事故處置，組織應急技術(shù)處理小組確定技術(shù)處置措施。

　　3、領(lǐng)導小組辦公室：負責編制特種設備事故應急處置預案；協(xié)調和組織全院對特種設備事故的處置工作。檢查特種設備事故應急處置預案工作落實(shí)情況。發(fā)生重特大事故時(shí)，現場(chǎng)協(xié)助副組長(cháng)和各設區特種設備事故緊急處置組制訂技術(shù)措施。

　　4、各設區特種設備事故緊急處置組：成立應急技術(shù)處理小組（具體名單見(jiàn)附件4），組長(cháng)由院指定的人員擔任，成員3～5名，由具有檢驗師資質(zhì)或相應技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的技術(shù)人員組成。根據特種設備事故應急處置工作的需要，及時(shí)派出應急技術(shù)處理小組成員為當地質(zhì)量技術(shù)監督局提供技術(shù)支持，為事故處置提出技術(shù)處理措施。建立當地特種設備設計、制造、安裝、維修單位組成的特種設備事故應急處置聯(lián)動(dòng)單位名錄（具體名單見(jiàn)附件5）。

　　5、院辦公室、各設區所、站綜合室：負責接警和后勤保障工作，負責院內部處置資源的調配，提供事故應急處置工作所需的物資、裝備、車(chē)輛等, 協(xié)助并配合當地質(zhì)量技術(shù)監督局做好有關(guān)善后處理工作。按統一口徑，做好新聞報道工作。

　　二、接報警與應急響應

　　（一）事故報告

　　1、本院所有人員：本院所有人員在接到任何方面特種設備事故報告（或疑似事故）后，應立即向部門(mén)負責人和院應急處置領(lǐng)導小組辦公室報告；特殊情況下，可同時(shí)報告上一級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)和有關(guān)部門(mén)。本院任何人員不得以任何借口隱瞞、壓制事故報告。

　　2、部門(mén)負責人：部門(mén)負責人在接到事故報告后必須立即逐級上報；

　�。ㄌ胤N設備事故應急處置常用通訊聯(lián)絡(luò )方式見(jiàn)附件6）。

　　事故報告內容應當包括：事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà)；發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；設備名稱(chēng)；事故類(lèi)別；人員傷亡、經(jīng)濟損失以及事故概況。

　　對于由于情況緊急，事故詳情未及時(shí)了解的，各有關(guān)部門(mén)應在上報的同時(shí)，通過(guò)各種途徑證實(shí)、了解，并根據事故事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)補充續報。

　　3、領(lǐng)導小組辦公室和各設區市所、站綜合室接到事故報警后，必須迅速做好電話(huà)記錄，電話(huà)記錄內容應包括：報警人姓名、聯(lián)系電話(huà)，同時(shí)記錄事故發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、傷亡及損失情況等。由領(lǐng)導小組辦公室接警的，應迅速將情況上報特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)，同時(shí)通知相關(guān)人員。由各設區市特檢站綜合室接警的，應迅速將情況報部門(mén)負責人和領(lǐng)導小組辦公室。

　　4、各設區特種設備事故緊急處置組負責人應迅速對事故等級進(jìn)行初步判定，聯(lián)系特種設備事故應急處置聯(lián)動(dòng)單位，并同時(shí)派員趕赴事故現場(chǎng)參與事故處置。

　　5、領(lǐng)導小組辦公室負責對事故的處理進(jìn)行跟蹤與檢查。對重特大事故，立即將事故發(fā)生和處理情況上報特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)，并立即協(xié)調組織有關(guān)人員趕赴事故現場(chǎng)。

　　（二）基本響應程序

　　1、趕赴現場(chǎng)的人員到達事故現場(chǎng)后，應立即與事故單位或業(yè)主和特種設備事故應急處置聯(lián)動(dòng)單位取得聯(lián)系，協(xié)助當地質(zhì)量技術(shù)監督局做好事故技術(shù)處理；當地質(zhì)量技術(shù)監督局未到現場(chǎng)時(shí)，應當了解事故發(fā)生情況，認真查看現場(chǎng)，并將上述信息反饋給領(lǐng)導小組辦公室或各設區特種設備事故緊急處置組負責人。

　　2、領(lǐng)導小組辦公室或各設區特種設備事故緊急處置組負責人根據信息反饋和現場(chǎng)實(shí)際情況，對嚴重事故以上的事故立即向發(fā)生事故中心特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)和所在地質(zhì)量技術(shù)監督局報告。

　　（三）現場(chǎng)工作的主要內容

　　事故現場(chǎng)應急處置工作組在事故現場(chǎng)實(shí)施事故現場(chǎng)緊急處置。應本著(zhù)盡最大可能降低人員傷亡、減少事故損失、嚴防事故（污染）擴散的原則。協(xié)助事故發(fā)生單位開(kāi)展自救。判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴大。

　　1、根據設備和事故特點(diǎn)，對事故是否可能進(jìn)一步擴大作出初步判斷。先期處置隊伍趕到事故現場(chǎng)后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等。

　　2、確定事故相關(guān)的特種設備，調閱相關(guān)設備資料、信息；檢驗檢測報告，并根據需要，提供設備使用介質(zhì)的相關(guān)技術(shù)資料。

　　3、針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災害，提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應急預案的建議。根據發(fā)生事故的特種設備的結構、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類(lèi)別，迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢測工作，確認危險物資的類(lèi)型和特性，制定搶險處置的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災害。

　　4、特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)預案后，各設區特種設備事故緊急處置組負責人應迅速派出應急技術(shù)處理小組匯同特種設備事故應急處置聯(lián)動(dòng)單位，配合當地質(zhì)量技術(shù)監督局或事故調查組查明特種設備事故的性質(zhì)、類(lèi)別、影響范圍及可能繼續造成的后果，確定合理的技術(shù)處理處置方案。對于重特大事故的技術(shù)處理處置方案，報特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組審定。對一般性事故和嚴重事故，積極配合事故發(fā)生地的質(zhì)量技術(shù)監督局，按特種設備緊急處置措施(見(jiàn)附件7、8、9、10、11、12、13、14、)開(kāi)展事故應急處置工作，對重特大事故，在當地質(zhì)量技術(shù)監督局統一組織、協(xié)調下，迅速開(kāi)展處置工作，為確定事故等級、協(xié)調、指揮處置事故提供技術(shù)保障，防止事故的進(jìn)一步擴大，最大限度的減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，同時(shí)用做好事故現場(chǎng)取證工作。同時(shí)，由特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組副組長(cháng)會(huì )同領(lǐng)導小組辦公室及各設區特種設備事故緊急處置組的有關(guān)人員立即趕赴事故現場(chǎng)，確定技術(shù)處置措施，協(xié)助開(kāi)展事故處置。

　　5、對于罐體泄漏等可能導致嚴重次生災害（如爆炸等），提出人員撤離的建議。對發(fā)生易燃易爆有毒介質(zhì)鍋爐壓力容器、壓力管道泄漏的，應立即組織專(zhuān)業(yè)人員采取措施，處置泄漏。組織消防人員滅火和對發(fā)生泄漏的氣、液體進(jìn)行消毒或稀釋?zhuān)瑢Πl(fā)生火災事故的壓力容器及其周邊受影響的壓力容器，進(jìn)行噴淋降溫。

　　6、建議采取相關(guān)技術(shù)措施，如設備應急堵漏等。

　　7、根據事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，提出介質(zhì)排放、泄壓等技術(shù)措施；對可倒換的，將事故設備及波及的其它隱患設備內部介質(zhì)倒換至安全可靠設備之中，對于可移動(dòng)的設備（如聯(lián)苯、液氯、液氨、二氧化硫氣瓶），在經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員判定可以移動(dòng)后，組織具有安全防護知識和配備防護裝備的人員，將設備移至可處理場(chǎng)所進(jìn)行處置。

　　8、根據介質(zhì)毒性，提出預防和處置中毒的建議；搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受害人員的現場(chǎng)搶救或者安全轉移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。向現場(chǎng)人員（包括處置人員）告知事故可能造成的危害以及自我防護知識。

　　9、提出需要動(dòng)用社會(huì )力量（人員、裝備、車(chē)輛等）的建議；

　　10、對搶險中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)操作提供技術(shù)指導（包括對搶險工具的選用和使用）。

　　（四）中心事故工作組人員的安全防護

　　參加應急搶險處置的工作人員，要注意個(gè)人人身安全，應當按要求配備安全防護用品和必要的安全裝備，事故現場(chǎng)應當在專(zhuān)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員的指導下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。

　　（五）特種設備事故救助聯(lián)動(dòng)企業(yè)

　　針對特種設備事故的性質(zhì)和特點(diǎn)，動(dòng)用相應的社會(huì )力量，實(shí)行對口處置的方針。借助于企業(yè)的專(zhuān)業(yè)操作人員（搶險隊伍）、專(zhuān)業(yè)搶險設備和搶險技術(shù)，進(jìn)行事故應急處置，盡最大可能減少事故危害、提高處置效率，減少處置風(fēng)險。特種設備事故救助聯(lián)動(dòng)企業(yè)名單見(jiàn)附件5。

　　參與特種設備事故應急處置社會(huì )救助聯(lián)動(dòng)的企業(yè)，應擁有相應事故處置設備、物資，特別是快速帶壓堵漏技術(shù)，人員應具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)事故處置技能和實(shí)踐操作經(jīng)驗，聯(lián)動(dòng)企業(yè)應有專(zhuān)項演練。

　　三、特種設備應急處置措施

　　1、電梯事故緊急處置措施(見(jiàn)附件7)；

　　2、起重機械事故緊急處置措施(見(jiàn)附件8)；

　　3、場(chǎng)（廠(chǎng)）內機動(dòng)車(chē)輛事故緊急處置措施(見(jiàn)附件9)；

　　4、大型游樂(lè )設施事故緊急處置措施(見(jiàn)附件10)；

　　5、客運索道事故緊急處置措施(見(jiàn)附件11)；

　　6、液氯鋼瓶泄漏事故緊急處置措施(見(jiàn)附件12)

　　7、液化石油氣汽車(chē)罐車(chē)事故緊急處置措施（見(jiàn)附件13）

　　8、液氨鋼瓶泄漏事故緊急處置措施（見(jiàn)附件14）

　　四、預案管理與修訂

　�。ㄒ唬┍绢A案報省質(zhì)量技術(shù)監督局和當地設區市質(zhì)量技術(shù)監督局備案。

　�。ǘ�）本預案由特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室負責每?jì)赡晷抻喴淮�，在發(fā)生特種設備事故后，對預案和緊急處置措施進(jìn)行必要的評審和更新。

　�。ㄈ�）本預案按照�。ㄊ校┵|(zhì)量技術(shù)監督局和福建省特種設備事故緊急情況處置工作領(lǐng)導小組的要求定期進(jìn)行演練。

　�。ㄋ模┍绢A案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：1、省特檢院特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組名單

　　2．省特檢院特種設備事故應急處置領(lǐng)導小組辦公室名單

　　3．省特檢院特種設備事故應急處置專(zhuān)家組名單

　　4. 省特檢院特種設備事故應急處置技術(shù)處理小組名單；

　　5 . 省特檢院特種設備事故應急處置聯(lián)動(dòng)單位名單；

　　6. 省特檢院特種設備事故應急處置常用電話(huà)號碼。

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