北洋鎮危險化學(xué)品事故的應急救援預案

　　為了加強對危險化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》（344號令），結合我鎮實(shí)際，在《北洋鎮重特大事故應急處置預案》的框架下，制定本預案。

　　一、指導思想和原則

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導，體現以人為本，真正將“安全第一，預防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險化學(xué)品事故，能以最快的速度、最高的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護社會(huì )安全與穩定。

　�。ǘ�）原則

　　快速反應、統一指揮、分級負責、單位自救與社會(huì )救援相結合。

　　二、危險化學(xué)品事故定義及事故類(lèi)型

　�。ㄒ唬┪ｋU化學(xué)品事故定義

　　危險化學(xué)品事故是指危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學(xué)品處置過(guò)程中由危險化學(xué)品造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。

　�。ǘ�）危險化學(xué)品事故類(lèi)型

　　危險化學(xué)品事故主要有泄漏、火災、爆炸。

　　1、泄漏

　　危險化學(xué)品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危險性的氣體或液體大量釋放。導致火災、爆炸、中毒和窒息等事故，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。

　　2、火災

　　火災是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害，火災可分為固體火災、液體火災和氣體火災。由于大多數危險化學(xué)品在燃燒時(shí)會(huì )放出有毒氣體或煙霧，因此危險化學(xué)品火災事故中，人員傷亡的原因往往是中毒和窒息，并會(huì )造成人員灼傷。此外，危險化學(xué)品事故火災的同時(shí)往往伴隨著(zhù)爆炸。

　　3、爆炸

　　物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，并瞬間以機械功的形式放出大量能量的現象，稱(chēng)為爆炸。危險化學(xué)品爆炸時(shí)，促使爆炸源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，另外，有些物質(zhì)爆炸后產(chǎn)生大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

　　三、危險化學(xué)品事故應急救援組織及職責

　�。ㄒ唬┦鹿蕬�急救援組織

　　鎮成立危險化學(xué)品事故應急救援指揮部，負責組織實(shí)施危險化學(xué)品事故應急救援工作。

　　鎮危險化學(xué)品事故應急救援指揮部組成：

　　總指揮：鎮長(cháng)

　　副總指揮：政法書(shū)記、武裝部長(cháng)、工業(yè)副鎮長(cháng)、城建副鎮長(cháng)。

　　成員：政法辦、工辦、城建辦、派出所、北洋衛生院等相關(guān)人員

　�。ǘ�）職責

　　1、指揮部職責

　　統一指揮領(lǐng)導全鎮危險化學(xué)品事故應急救援工作。負責組織全鎮應急救援演習，負責監督有關(guān)單位制定應急救援預案及預案演練，負責評估應急救援行動(dòng)及應急預案的有效性。

　　危險化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮應趕赴事故現場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)指揮，成立現場(chǎng)指揮部，指揮事故應急救援工作。

　　現場(chǎng)指揮部職責：指揮、協(xié)調現場(chǎng)的應急救援工作。批準現場(chǎng)救援方案，組織現場(chǎng)搶救；組織確定事故現場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制和強制措施；負責發(fā)布和解除應急救援命令和信號；核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，并及時(shí)上報；負責審定對外發(fā)布的事故信息；根據事故應急救援的需要，緊急指揮調度供水、供電、供氣、通信等單位；協(xié)調參加危險化學(xué)品事故救援工作；組織有關(guān)善后事宜。

　　2、各成員單位職責

　　黨政辦：承接危險化學(xué)品事故報告；請示總指揮啟動(dòng)應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場(chǎng)；協(xié)調各成員單位的搶險救援工作；及時(shí)向區委、區政府和鎮黨委政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況；落實(shí)區委、區政府和鎮黨委政府領(lǐng)導關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。

　　工辦：負責鎮危險化學(xué)品事故應急救援指揮部的日常工作。負責建立應急救援專(zhuān)家組，組織專(zhuān)家開(kāi)展應急救援咨詢(xún)服務(wù)工作。組織全鎮應急救援演習，負責鎮有關(guān)部門(mén)和村及危險化學(xué)品從業(yè)單位危險化學(xué)品事故應急救援預案備案工作；負責重大危險源申報登記工作。負責組織、籌備搶險器材和物資；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好搶險器材和物資的調配。

　　北洋派出所：負責制定人員疏散和事故現場(chǎng)警戒預案（含交通處置的應急預案）。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進(jìn)行治安管理，維護事故現場(chǎng)秩序和保護事故現場(chǎng)。

　　區消防大隊：負責制定危險化學(xué)品事故的滅火搶險救援預案。負責事故現場(chǎng)撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設備容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作；組織傷員的搜救。

　　頭陀交警中隊：負責事故現場(chǎng)區域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入危險區域；負責保障救援道路的暢通，協(xié)助傷員搜救。

　　北洋衛生院：負責制定救護應急預案；確定救護定點(diǎn)醫院和受傷人員專(zhuān)業(yè)治療方案，培訓相應醫護人員；負責事故現場(chǎng)調配醫務(wù)人員、醫療器材、急救藥品，組織現場(chǎng)救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況，負責化學(xué)事故有害物質(zhì)的毒性鑒定。

　　宣傳辦：負責事故現場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時(shí)發(fā)布事故信息。

　　政法辦：配合上級部門(mén)做好事故調查和善后處理工作。

　　四、預案啟動(dòng)條件

　　1、當事故單位應急救援力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展，可能導致重大社會(huì )災害的，由總指揮下令啟動(dòng)預案。

　　2、重大危險源單位發(fā)生危險化學(xué)品事故的，由總指揮根據事態(tài)情況下令啟動(dòng)預案。

　　五、危險化學(xué)品事故應急響應

　�。ㄒ唬╉憫�程序

　　1、危險化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生危險化學(xué)品事故，該單位主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，立即組織救援，并報告鎮政府值班室、北洋派出所、北洋中心衛生醫院，各部門(mén)要立即趕赴事故現場(chǎng)。鎮政府值班室接到報告后應及時(shí)向區政府總值班室報告，盡可能簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明事故單位、事故地點(diǎn)、現場(chǎng)傷亡人數、事故原因、事故性質(zhì)、危害程度、事故現狀等情況。

　　2、當應急救援指揮部確定危險化學(xué)品事故不能很快得到有效控制，可能導致嚴重后果的，應立即請求區危險化學(xué)品應急救援指揮部給予支援。原有救援人員配合市危險化學(xué)品事故應急救援預案的行動(dòng)。

　�。ǘ�）報告

　　各成員單位以最短的時(shí)間快速趕赴現場(chǎng)，并立即向指揮部報告。已經(jīng)參與救援工作的成員單位在現場(chǎng)指揮部成立后立即向指揮部匯報現場(chǎng)情況。

　�。ㄈ�）現場(chǎng)指揮與控制

　　1、組建專(zhuān)業(yè)救援組

　　指揮部根據事故實(shí)際情況，組建各專(zhuān)業(yè)救援組，指揮救援工作。

　　2、現場(chǎng)工作區域劃分

　　指揮部根據危險化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度與危險化學(xué)品事故源的位置以及氣象條件等進(jìn)行數據分析后，把現場(chǎng)工作區域劃分為事故中心區域、事故波及區和事故可能影響區域，便于救援工作的開(kāi)展。

　　3、應急救援

　　各成員單位按照本單位制定的預案組織開(kāi)展救援工作，指揮專(zhuān)業(yè)救援組進(jìn)行救援行動(dòng)。各專(zhuān)業(yè)救援組應及時(shí)向指揮部報告現場(chǎng)情況，聽(tīng)取指導意見(jiàn)。針對事故不同類(lèi)型，在保護救援人員安全的基礎上，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉移、收集等。

　　六、現場(chǎng)恢復和事故調查

　�。ㄒ唬┈F場(chǎng)恢復

　　事故得到控制后，環(huán)境保護組會(huì )同有關(guān)專(zhuān)家制定環(huán)境修復方案，報區指揮部同意后實(shí)施；一般由環(huán)境保護組和專(zhuān)家咨詢(xún)組指導搶險救援組進(jìn)行現場(chǎng)清潔、凈化等工作；由區環(huán)境保護局負責對現場(chǎng)進(jìn)行連續監測，根據環(huán)保部門(mén)的監測情況，事故現場(chǎng)危害消除后，由指揮部宣布事故現場(chǎng)恢復正常。

　�。ǘ�）事故調查處理

　　由政法辦牽頭成立事故調查小組，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行事故的調查處理。由區政府開(kāi)展事故調查工作的，指揮部在工作上積極予以配合。

　　七、經(jīng)費開(kāi)支

　　所需的危險化學(xué)品事故應急救援專(zhuān)項工作經(jīng)費由同級財政列入預算；危險化學(xué)品單位發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　八、附則

　�。ㄒ唬┍绢A案管理單位為鎮安委會(huì )，一旦發(fā)生事故立即啟動(dòng)。

　�。ǘ�）發(fā)生特大安全事故時(shí)，本預案與《北洋鎮重特大事故應急處置預案》一并執行。

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