關(guān)于重大活動(dòng)突發(fā)事故專(zhuān)項應急救援預案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為提高小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電廠(chǎng)）預防和處置重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的影響和損害，保障電廠(chǎng)安全運行，維護電廠(chǎng)正常生產(chǎn)秩序。

　　1.2 編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規及有關(guān)規定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于由小浪底水利樞紐建設管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)局）及以上單位組織或認定的、具有重大影響和特定規模的政治、經(jīng)濟、科技、文化、體育等活動(dòng)，需要電廠(chǎng)采取應急保障措施保障電廠(chǎng)安全運行，維護電廠(chǎng)正常生產(chǎn)秩序的情況。

　　1.4 工作原則

　　重大活動(dòng)電廠(chǎng)應急保障應當遵循“超前部署、規范管理、各負其責、相互協(xié)作”的工作原則，在局統一領(lǐng)導和局重大突發(fā)事件應急指揮機構組織協(xié)調下，電廠(chǎng)突發(fā)事件應急救援指揮部及其成員按照各自的職責和權限，負責電廠(chǎng)突發(fā)事件的應急管理和應急處置工作。

　　2 突發(fā)事故危害程度分析

　　2.1電廠(chǎng)概況

　　電廠(chǎng)位于黃河干流中下游的洛陽(yáng)市與濟源市交界區，管理著(zhù)小浪底水利樞紐及西霞院反調節水庫，小浪底水利樞紐總裝機容量180萬(wàn)千瓦，單機容量300MW，西霞院反調節水庫總裝機容量14萬(wàn)千瓦，單機容量35MW。電廠(chǎng)主要執行黃河下游防洪、防凌、減淤、供水、灌溉及電網(wǎng)電力供應和系統調峰任務(wù)。

　　2.2危險源與風(fēng)險分析

　　存在高水位、大庫容水庫和高電壓、大容量發(fā)變電設備，其大壩、庫岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全對下游、電網(wǎng)及電廠(chǎng)安全生產(chǎn)構成重大威脅。

　　3 應急指揮機構及職責

　　3.1 應急指揮機構

　　電廠(chǎng)成立突發(fā)事件應急指揮機構，由電廠(chǎng)應急救援指揮部和應急管理辦公室共同組成，負責電廠(chǎng)突發(fā)事件的應急管理工作。

　　3.1.1 應急救援指揮部

　　總指揮：水力發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)

　　副總指揮：水力發(fā)電廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng) 總工程師

　　成 員：各分廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng) 各部門(mén)主任

　　3.1.2 應急管理辦公室

　　主 任：安全監察部主任

　　成 員：安全監察部成員

　　3.2應急指揮機構的職責

　　3.2.1 應急救援指揮部主要職責

　�。�1）貫徹落實(shí)國家有關(guān)重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規，執行政府部門(mén)和局關(guān)于重大突發(fā)事件處理的工作部署;

　�。�2）監督電廠(chǎng)的突發(fā)事件應急管理責任制的落實(shí)情況，協(xié)調各部門(mén)職責的劃分；

　�。�3）部署突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)恢復工作；

　�。�4）及時(shí)向局報告電廠(chǎng)突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

　　3.2.2 應急管理辦公室職責

　�。�1）水工搶險組：負責水工設施設備在重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的預防和緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，及時(shí)控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水工分廠(chǎng)組成，由分管副廠(chǎng)長(cháng)負責。

　�。�2）發(fā)電搶險組：負責發(fā)電系統在重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的預防和緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，及時(shí)控制危險源，并根據危險源的性質(zhì)組織專(zhuān)用的防護用品及專(zhuān)用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由運行調度分廠(chǎng)、發(fā)電維護分廠(chǎng)組成，由分管副廠(chǎng)長(cháng)負責。

　�。�3）水電供應搶險組：負責小浪底水利樞紐區域供水供電系統在重大活動(dòng)期間突發(fā)事件的預防和緊急狀態(tài)下的現場(chǎng)搶險作業(yè)，及時(shí)控制危險源，并根據危險源的性質(zhì)組織專(zhuān)用的防護用品及專(zhuān)用工具，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等。該組由水電供應部及受委托的運行單位組成，由分管副廠(chǎng)長(cháng)負責。

　�。�4）后勤保障組：負責車(chē)輛調度、后勤物資供應、醫療救助協(xié)調。該組由廠(chǎng)辦公室、生產(chǎn)保障部組成，由廠(chǎng)辦公室主任負責。

　�。�5）技術(shù)咨詢(xún)組：負責對事故應急救援提出參考方案和安全措施，為現場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)。該組由生產(chǎn)技術(shù)部和安全監察部組成，由總工程師負責。

　　4 信息報告

　�。�1）突發(fā)事件發(fā)生后，由應急救援指揮部立即用電話(huà)、傳真或電子郵件上報局。

　�。�2）應急處置過(guò)程中，要及時(shí)續報有關(guān)情況。

　�。�3）應急處置工作結束后，由應急管理辦公室對應急處置工作進(jìn)行總結，上報局有關(guān)單位。

　　5 應急響應

　　在接到上級單位的相關(guān)要求后，預案啟動(dòng)。電廠(chǎng)各部門(mén)按照“超前部署、規范管理、各負其責、相互協(xié)作”的工作原則，負責對所管理范圍內各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規監測數據等，開(kāi)展跟蹤檢查、監測、綜合分析和風(fēng)險評估，根據預測分析結果，當發(fā)現突發(fā)事件有關(guān)信息時(shí)應啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項預案。

　　5.1 應急響應程序

　　突發(fā)事件發(fā)生后按以下程序報告：事故發(fā)現人→室主任→分廠(chǎng)（部門(mén)）負責人→廠(chǎng)應急救援辦公室→廠(chǎng)應急救援指揮部→局應急救援辦公室。

　　突發(fā)事件報告的內容包括：事件性質(zhì)、影響范圍、停電區域、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢、可能后果；突發(fā)事件中的設備損壞、人員傷亡情況；突發(fā)事件發(fā)生后的組織、技術(shù)措施和人員到位的實(shí)際狀況。

　　5.1.1 應急響應啟動(dòng)

　　在接到上級單位的相關(guān)要求后，預案啟動(dòng)。電廠(chǎng)各部門(mén)按照“超前部署、規范管理、各負其責、相互協(xié)作”的工作原則，負責對所管理范圍內各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息、常規監測數據等，開(kāi)展跟蹤檢查、監測、綜合分析和風(fēng)險評估，根據預測分析結果，當發(fā)現突發(fā)事件有關(guān)信息時(shí)應啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項預案。

　　5.1.2 應急響應行動(dòng)

　�。�1）應急管理辦公室接到有關(guān)突發(fā)事件報警信息后，立即報告突發(fā)事件應急救援指揮部，在應急救援指揮部的領(lǐng)導下啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項預案，控制事態(tài)影響。

　�。�2）應急救援指揮部及時(shí)向局重大突發(fā)事件應急指揮機構報告電廠(chǎng)突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況。

　�。�3）應急救援指揮部及時(shí)向局有關(guān)部門(mén)通報突發(fā)事件基本情況和應急救援的進(jìn)展情況，根據搶險工作的要求做好應急救援配合工作。

　　5.2響應分級

　　響應級別分為三級：

　　5.2.1 一級

　　當出現一級應急事件時(shí)，應急響應責任主體為小浪底建管局，聯(lián)動(dòng)單位和部門(mén)為局屬各單位（部門(mén)）或外單位（部門(mén)）。

　　5.2.2 二級

　　當出現二級應急事件時(shí)，應急響應責任主體為小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)，聯(lián)動(dòng)單位和部門(mén)為廠(chǎng)屬各部門(mén)。

　　5.2.3 三級

　　當出現三級應急事件時(shí)，應急響應責任主體為小浪底水力發(fā)電廠(chǎng)運行調度分廠(chǎng)，聯(lián)動(dòng)單位和部門(mén)為分廠(chǎng)各部門(mén)。

　　5.3應急處置

　　突發(fā)事件發(fā)生后，現場(chǎng)生產(chǎn)人員應采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。各應急救援指揮部成員立即按照相關(guān)專(zhuān)項應急預案要求，組織搶險救援。

　�。�1）水工搶險組應根據突發(fā)事件類(lèi)型開(kāi)展水工設施設備的現場(chǎng)檢查，進(jìn)行緊急狀態(tài)下的金結設備現場(chǎng)搶險作業(yè)，及時(shí)控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時(shí)報告事件現場(chǎng)處置情況。配合局其它部門(mén)做好現場(chǎng)搶險配合工作。

　�。�2）發(fā)電搶險組應根據突發(fā)事件類(lèi)型開(kāi)展發(fā)電系統設施設備的現場(chǎng)檢查，進(jìn)行緊急狀態(tài)下的發(fā)電設備現場(chǎng)搶險作業(yè)，及時(shí)控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時(shí)報告事件現場(chǎng)處置情況。配合局其它部門(mén)做好現場(chǎng)搶險配合工作。

　�。�3）水電供應搶險組應根據突發(fā)事件類(lèi)型開(kāi)展供水供電系統設施設備的現場(chǎng)檢查，進(jìn)行緊急狀態(tài)下的供水供電設備現場(chǎng)搶險作業(yè)，及時(shí)控制危險源，立即切斷水源、電源以及有毒有害源等，及時(shí)報告事件現場(chǎng)處置情況。配合局其它部門(mén)做好現場(chǎng)搶險配合工作。

　�。�4）后勤工作組應根據事件現場(chǎng)情況積極協(xié)調車(chē)輛調度、醫療救助人員滿(mǎn)足現場(chǎng)需要，及時(shí)提供搶險應急物資。

　�。�5）技術(shù)咨詢(xún)組應根據突發(fā)事件類(lèi)型對現場(chǎng)應急救援提出處理方案和安全措施，為現場(chǎng)指揮救援工作提供技術(shù)咨詢(xún)。

　　5.4 應急結束

　　應急終止條件：

　�。�1）事件現場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　�。�2）環(huán)境符合有關(guān)標準；

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　�。�4）事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

　�。�5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　突發(fā)事件應急處置工作結束，或者相關(guān)危險因素消除后，現場(chǎng)應急指揮機構予以撤銷(xiāo)。

　　6 應急保障

　　6.1人員保障

　　電廠(chǎng)成立由各專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)人員兼職的應急救援隊伍，開(kāi)展崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓和應急救援技能訓練，熟悉應急知識，提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。

　　6.2物資保障

　　配置一定的應急物資和技術(shù)裝備，建立并落實(shí)嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類(lèi)事故處于可控狀態(tài)，應急系統處于完備狀態(tài)。應急物資清單見(jiàn)相關(guān)專(zhuān)項預案。

　　6.3 通信保障

　　各生產(chǎn)現場(chǎng)配置生產(chǎn)電話(huà)；各辦公場(chǎng)所配備辦公電話(huà)；各應急指揮人員配備應急專(zhuān)用電話(huà)；個(gè)人攜帶移動(dòng)電話(huà)。電廠(chǎng)人員每人配發(fā)聯(lián)系通訊錄。人員名單及聯(lián)系方式見(jiàn)附件一。

　　通信維護部門(mén)定期檢查維護通信設備，保持通信暢通。

　　7 培訓與演練

　　7.1 培訓

　　對應急救援和管理人員進(jìn)行生產(chǎn)技能、緊急救護法、消防培訓等專(zhuān)業(yè)培訓，提高其應急救援能力。

　　7.2 預案演練

　　應急預案每年定期開(kāi)展演練。

　　應急預案的演練方式根據預案內容選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進(jìn)行一次全面演練。

　　8 后期處置

　�。�1）重大活動(dòng)突發(fā)事件應急處置工作實(shí)行責任追究制。

　�。�2）對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人按電廠(chǎng)有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　�。�3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規定對有關(guān)責任人給予嚴肅處理。

　　8.1 培訓 對應急救援和管理人員進(jìn)行生產(chǎn)技能、緊急救護法、消防培訓等專(zhuān)業(yè)培訓， 提高其應急救援能力。

　　8.2 預案演練 應急預案每年定期開(kāi)展演練。 應急預案的演練方式根據預案內容選擇桌面 演練、功能演練、全面演練其中的任何一種。每三年至少進(jìn)行一次全面演練。

　�。�1）恐怖事件應急處置工作實(shí)行責任追究制。

　�。�2）對恐怖事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人按電廠(chǎng)有 關(guān)規定給予表彰和獎勵。 （3）對遲報、謊報、瞞報和漏報恐怖事件重要情況或者應急管理工作中有 其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規定對有關(guān)責任人給予嚴肅處理。

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