- 相關(guān)推薦
突發(fā)事件應急預案處理條例
在平時(shí)的學(xué)習、工作或生活中，難免會(huì )突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。怎樣寫(xiě)應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的突發(fā)事件應急預案處理條例，僅供參考，歡迎大家閱讀。
第一章 總 則
第一條 為規范突發(fā)事件應急預案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急預案)管理，提高應對突發(fā)事件的綜合管理水平和應急處置能力，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)應急預案，是指為預防和減少突發(fā)事件發(fā)生，控制、縮小和降低突發(fā)事件引起的嚴重社會(huì )危害，規范各類(lèi)緊急應對活動(dòng)預先制訂的方案。
第三條 本省應急預案的編制、審定、發(fā)布、備案、修訂、宣教培訓和演練等相關(guān)管理工作，適用本辦法。
第四條 應急預案管理遵循統一規劃、分類(lèi)指導、歸口管理、分級實(shí)施的原則。
第五條 本省應急預案體系由六類(lèi)組成，包括總體應急預案、專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案、地方應急預案、企事業(yè)單位應急預案和大型活動(dòng)應急預案。
第六條 省人民政府制訂省總體應急預案，組織制訂省級專(zhuān)項應急預案;省人民政府有關(guān)部門(mén)根據各自的職責和省人民政府相關(guān)應急預案，制訂省級部門(mén)應急預案。
設區的市、縣人民政府及有關(guān)部門(mén)(單位)根據有關(guān)法律、法規、規章，上級人民政府及其有關(guān)部門(mén)的應急預案以及本行政區域的實(shí)際情況，制訂相應的突發(fā)事件應急預案。
鄉鎮(街道)等基層政權組織，結合本行政區域實(shí)際，制訂落實(shí)上一級政府各類(lèi)應急預案的行動(dòng)方案;居委會(huì )、村委會(huì )等基層群眾自治組織和社區在屬地政府的指導下制訂相關(guān)應急預案的行動(dòng)方案。
第七條 企事業(yè)單位應急預案由企事業(yè)單位根據有關(guān)法律、法規制訂。
第八條 舉辦集會(huì )、慶典、會(huì )展、文化、體育、經(jīng)貿等大型活動(dòng)，按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負責的原則，由主辦部門(mén)(單位)負責制訂應急預案。
第九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)(單位)應按照分級負責的原則，督促、指導本地區、本行業(yè)、本系統的應急預案管理工作，確保形成“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。
第十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)(單位)應急管理辦公室要充分依托和利用應急平臺，建立健全各類(lèi)應急預案數據庫，提高應急預案信息化管理水平。
第二章 應急預案編制
第十一條 應急預案的編制應體現以下總體要求：
(一)符合相關(guān)法律、法規、規章的規定。
(二)體現黨委領(lǐng)導、政府主導，專(zhuān)業(yè)處置、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，條塊結合、以塊為主，軍地協(xié)同、全社會(huì )共同參與的應急工作指導方針。
(三)保持與上級應急預案的緊密銜接，保持與相鄰行政區域和相關(guān)專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案的銜接。
(四)適應突發(fā)事件風(fēng)險狀況和具備的應急能力，結合本行政區域特點(diǎn)和部門(mén)實(shí)際，針對性強。
(五)應對措施科學(xué)、具體，操作性強。
(六)內容完整，簡(jiǎn)潔規范，通俗易懂，實(shí)用性強。
第十二條 應急預案應包括以下基本內容：
(一)總則，包括編制目的、編制依據、工作原則和適用范圍等。
(二)應急組織指揮體系與職責，包括領(lǐng)導機構、工作機構、地方機構或現場(chǎng)指揮機構、專(zhuān)家組等。
(三)預防與預警機制，包括信息監測與報告、預警分級標準、預警發(fā)布或解除的程序和預警響應措施等。
(四)應急響應，包括分級響應程序、信息共享和處理、通信、指揮和協(xié)調、緊急處置、應急人員的安全防護、群眾的安全防護、社會(huì )力量動(dòng)員與參與、新聞報道等。
(五)后期處置，包括善后處置、社會(huì )救助、保險、調查與評估、恢復重建等。
(六)應急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、通信保障、科技支撐、宣傳、培訓和演習等。
(七)附則，包括名詞術(shù)語(yǔ)和預案解釋、預案管理與更新、國際溝通與協(xié)作、獎勵與責任、制訂與解釋部門(mén)、預案實(shí)施或生效時(shí)間等。
(八)附錄，包括與本部門(mén)突發(fā)事件相關(guān)的應急預案、工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應急資源情況一覽表、標準化格式文本等。
第十三條 應急預案制訂單位起草應急預案過(guò)程中，應當征求應急預案涉及的有關(guān)單位意見(jiàn)，有關(guān)單位要在征求意見(jiàn)函發(fā)出之日起15日內以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。
第十四條 省總體應急預案按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施：
(一)立項。由省人民政府應急管理辦公室提出書(shū)面立項報告，報省人民政府批準后正式立項。
(二)起草。省人民政府應急管理辦公室組織專(zhuān)門(mén)工作小組進(jìn)行起草，并組織征求各設區的市人民政府和省人民政府有關(guān)部門(mén)(單位)意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )進(jìn)行評審。
(三)審定。省人民政府應急管理辦公室提出省總體應急預案編制或修訂說(shuō)明，按程序報送省人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、常務(wù)副省長(cháng)審定后，提請省人民政府常務(wù)會(huì )議審議，由省長(cháng)簽發(fā)。
(四)印發(fā)。省總體應急預案經(jīng)省長(cháng)簽發(fā)后，以省人民政府名義印發(fā)。
(五)發(fā)布。省總體應急預案正式印發(fā)后，省人民政府應急管理辦公室應會(huì )同省人民政府新聞辦及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。
第十五條 省級突發(fā)事件專(zhuān)項應急預案按照以下編制審核程序制訂和公布實(shí)施：
(一)立項。由負責該項工作的省直或中央駐晉有關(guān)部門(mén)(單位)向省人民政府提出書(shū)面立項報告，按程序報省人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、常務(wù)副省長(cháng)審定同意后正式立項(晉政發(fā)〔2006〕17號文件中已明確的專(zhuān)項應急預案可不再履行立項程序)。
(二)起草。省級專(zhuān)項應急預案立項后，主辦部門(mén)(單位)成立預案編制組，依據相關(guān)法律、法規、規章及國家和省總體應急預案、上級部門(mén)相關(guān)專(zhuān)項預案，結合本專(zhuān)項工作實(shí)際情況進(jìn)行起草。草案經(jīng)主辦部門(mén)(單位)審定，并征求預案中涉及的其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報省人民政府應急管理辦公室初審。
(三)審定。省人民政府應急管理辦公室會(huì )同主辦部門(mén)(單位)組織專(zhuān)家對初審后的預案進(jìn)行評審，主辦部門(mén)應在評審前5日將待評預案印發(fā)各專(zhuān)家。評審時(shí)應提交以下相關(guān)材料：編制背景、編制原則、編制過(guò)程及主要內容等，征求意見(jiàn)及采納情況，對分歧意見(jiàn)的處理結果和依據，應予以說(shuō)明的其他事項。專(zhuān)家原則上不少于7人。專(zhuān)家評審后應提出《預案評審意見(jiàn)書(shū)》。
主辦部門(mén)(單位)根據專(zhuān)家意見(jiàn)對預案進(jìn)行修改，同時(shí)征求省人民政府法制辦意見(jiàn)。
修改后的應急預案及相關(guān)資料(預案報審稿、相關(guān)部門(mén)會(huì )簽意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況、《預案評審意見(jiàn)書(shū)》)等上報省人民政府;省人民政府按照公文處理程序，報分管副秘書(shū)長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、分管副省長(cháng)審發(fā)。
(四)印發(fā)。省級專(zhuān)項應急預案經(jīng)省人民政府批準后實(shí)施，由省人民政府辦公廳印發(fā)。
(五)發(fā)布。省級專(zhuān)項應急預案正式印發(fā)后，省人民政府應急管理辦公室會(huì )同主辦部門(mén)(單位)、省人民政府新聞辦及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)、廣播電視、報刊雜志等媒體向社會(huì )發(fā)布。涉密的專(zhuān)項應急預案，應按照保密要求公布應急預案簡(jiǎn)本或簡(jiǎn)明操作手冊。
第十六條 省級突發(fā)事件部門(mén)應急預案按照以下編制審核程序制訂和公布實(shí)施：
(一)立項。由負責該項工作的省直部門(mén)或中央駐晉有關(guān)部門(mén)(單位)向省人民政府提出書(shū)面立項報告，按程序報省人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、常務(wù)副省長(cháng)審定同意后正式立項(晉政發(fā)〔2006〕17號文件中已明確的部門(mén)應急預案可不再履行立項程序)。
(二)起草。省級部門(mén)預案立項后，主辦部門(mén)(單位)成立預案編制組，依據相關(guān)法律、法規、規章及國家和省總體應急預案、上級部門(mén)相關(guān)專(zhuān)項預案，結合本部門(mén)(單位)實(shí)際情況進(jìn)行起草,并由預案制訂單位征求預案中涉及的其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，組織專(zhuān)家評審。
(三)審定。省級部門(mén)應急預案經(jīng)主辦部門(mén)(單位)審定后，報省人民政府應急管理辦公室審定。同時(shí)上報編制背景、編制原則、編制過(guò)程及主要內容等，征求意見(jiàn)及采納情況，對分歧意見(jiàn)的處理結果和依據，應予以說(shuō)明的其他事項，有關(guān)部門(mén)的會(huì )簽意見(jiàn)。
省級部門(mén)預案經(jīng)省人民政府應急管理辦公室審定后，主辦部門(mén)(單位)按照公文處理程序報省人民政府，由分管副省長(cháng)審發(fā)。
(四)印發(fā)。省級部門(mén)預案經(jīng)分管副省長(cháng)審發(fā)后，由主辦部門(mén)(單位)印發(fā)并注明“經(jīng)省人民政府同意”。
(五)發(fā)布。省級部門(mén)預案正式印發(fā)后，主辦部門(mén)(單位)應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布。涉密的部門(mén)應急預案，應按照保密要求公布應急預案簡(jiǎn)本或簡(jiǎn)明操作手冊。
第十七條 應急預案實(shí)行備案制度�？傮w應急預案報上一級人民政府備案。專(zhuān)項應急預案、部門(mén)應急預案報上一級人民政府行政主管部門(mén)和同級人民政府應急管理辦公室備案。鄉鎮(街道)等基層政權組織制訂的應急預案報縣級人民政府應急管理辦公室備案。企事業(yè)單位應急預案報主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。大型活動(dòng)應急預案在活動(dòng)舉行前15日內報當地縣級人民政府應急管理辦公室和主管部門(mén)備案。
第十八條 應急預案制訂單位應按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)規定，確定應急預案密級。
第三章 應急預案修訂
第十九條 應急預案制訂單位應當按照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，結合實(shí)際情況，按制訂應急預案的程序及時(shí)修訂應急預案。
第二十條 各級各類(lèi)應急預案原則上每三年修訂一次，有關(guān)法律、法規對應急預案修訂另有規定的，從其規定。
第二十一條 應急預案中有下列情形之一的，制訂單位應當結合實(shí)際情況，適時(shí)修訂：
(一)不符合本辦法第十一條規定。
(二)應急組織指揮體系或職責調整。
(三)相關(guān)單位機構或職責發(fā)生變化。
(四)應急預案制訂單位認為應適時(shí)修訂的其他情形。
相關(guān)單位人員發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)更新通訊錄。
第二十二條 預案中涉及的有關(guān)部門(mén)(單位)對實(shí)施期間的應急預案，認為有必要根據實(shí)際情況進(jìn)行修改的，應及時(shí)以書(shū)面形式告知應急預案制訂單位。應急預案制訂單位應認真研究，及時(shí)反饋研究結果。
第四章 應急預案宣教培訓和演練
第二十三條 專(zhuān)項預案、部門(mén)預案正式印發(fā)后，地方各級人民政府分管領(lǐng)導應組織該預案涉及的相關(guān)部門(mén)(單位)要在一個(gè)月內召開(kāi)領(lǐng)導組(指揮部)成員單位會(huì )議，學(xué)習熟悉預案，明確各部門(mén)(單位)的職責。
第二十四條 應急預案應列入應急知識宣教培訓內容，其中涉及公眾生命安全保障的部分應作為重點(diǎn)。應急預案制訂單位應制作有關(guān)應急預案宣傳普及材料，向公眾免費發(fā)放。
第二十五條 所有承擔預案規定職責的縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)(單位)應將應急預案培訓納入公務(wù)員培訓考核內容，尤其是地方各級人民政府及各有關(guān)部門(mén)(單位)主要負責同志，要學(xué)習熟悉應急預案，確保應急預案中的各項措施落到實(shí)處。
第二十六條 地方各級人民政府及有關(guān)部門(mén)(單位)要結合應急預案制訂年度演練計劃。針對本地區、本系統、本單位應急工作的實(shí)際，組織應急預案演練。
專(zhuān)項應急預案演練每年至少組織一次;部門(mén)應急預案、企事業(yè)單位應急預案每?jì)赡曛辽傺菥氁淮?大型活動(dòng)應急預案應在活動(dòng)舉辦之前至少開(kāi)展一次綜合性演練;鄉鎮(街道)等基層政權組織，居委會(huì )、村委會(huì )等基層群眾自治組織和社區的應急預案行動(dòng)方案每?jì)赡曛辽傺菥氁淮巍?/p>
第二十七條 應急預案演練結束后，要進(jìn)行認真評估總結，并對應急預案進(jìn)行相應的修訂完善。各設區的市人民政府和省有關(guān)部門(mén)(單位)組織的綜合性應急演練評估報告應報省人民政府應急管理辦公室。
拓展閱讀：
簡(jiǎn)介：
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。按照社會(huì )危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。突發(fā)事件的分級標準由國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門(mén)制定。
官方定義
2007年11月1日，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》施行，把突發(fā)事件定義為“突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會(huì )危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會(huì )安全事件”。也就是武警部隊主要參與處置突然發(fā)生的危害國家安全或社會(huì )穩定的重大事件。
1992年9月，中國人民武裝警察部隊頒發(fā)處置突發(fā)事件試行規定，從武警職能的角度對突發(fā)事件概念進(jìn)行了界定。2001年3月，中國人民武裝警察部隊頒發(fā)處置突發(fā)事件規定，把突發(fā)事件定義為“突然發(fā)生的危害國家安全或社會(huì )秩序的違法事件�！�2006年1月，中華人民共和國國務(wù)院正式發(fā)布國家突發(fā)公共事件總體應急預案，把突發(fā)公共事件概念定義為“突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會(huì )危害，危及公共安全的緊急事件”。
【突發(fā)事件應急預案處理條例】相關(guān)文章：
突發(fā)事件應急處理預案09-21
突發(fā)事件處理應急預案09-23
突發(fā)事件處理應急預案【推薦】11-22
應急處理預案03-21
應急處理預案06-09
(精選)突發(fā)事件應急預案07-11
突發(fā)事件應急預案08-15