特種設備事故應急預案管理范例
一、指導思想
以黨的十六大精神為指導，深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，規范和強化本市特種設備事故緊急處置工作，將“安全第一、預防為主”工作方針落到實(shí)處，建立完善企業(yè)、社會(huì )、政府聯(lián)動(dòng)的應急機制，做到統一領(lǐng)導，統一指揮，分級負責，規范有序，科學(xué)高效處置特種設備重大事故，將事故危害降到最低程度。
二、制定目的
根據事故緊急管理的需求，建立統一、規范、科學(xué)、高效應急處置指揮體系；通過(guò)現有事故應急處置資源，建立分工明確，責任到人，優(yōu)勢互補，常備不懈的應急處置保障體系；建立信息共享，機制優(yōu)化，防患未然，科學(xué)救災的事故緊急處置防范體系；進(jìn)一步增強減災綜合管理能力和抗風(fēng)險能力。
三、制定原則
以人為本。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為事故緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故對人民生命的'威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，充分發(fā)揮人的主觀(guān)能動(dòng)性，采取各種有效手段和措施，提高城市緊急救援水平。
預防為主。把事故預防作為城市減災工作的中心環(huán)節和主要任務(wù)，完善工作機制，應用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節緊密銜接，形成整體合力，提高對特種設備事故發(fā)生全過(guò)程的綜合管理和緊急處置能力。
分級管理。按照“兩級政府、兩級管理”的體系，事故應急處置工作實(shí)行分級管理，按級負責。特種設備重大事故由市政府統一領(lǐng)導，市質(zhì)監局負責組織管理處置，責任單位和相關(guān)部門(mén)按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開(kāi)展應急救援和善后處理工作。特種設備一般、較大等級事故由縣(區)政府統一領(lǐng)導，縣(區)質(zhì)監局負責組織處置，責任單位和相關(guān)部門(mén)按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開(kāi)展應急救援和善后處置工作。對處置不了的問(wèn)題，迅速報告市政府和相關(guān)部門(mén)，由市質(zhì)監局組織協(xié)調處置。
四、制定依據
國家法律、法規：中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《特種設備安全監察條例》
五、適應范圍
根據不同類(lèi)別的設備分別編制不同的應急預案，同一預案適用于相近型號規格的一臺或多臺設備。如某蒸汽鍋爐的應急預案適應范圍可以這樣表達：“本預案適應于某單位某處以及某處的蒸汽鍋爐�！�
六、體系職責
預案中必須明確體系的組織機構、人員及其職責。至少要包含如下內容：組織機構及人員構成、組織及人員職責、聯(lián)系方式和應急原則。其中，人員的職責必須細化分工并確定步驟、明確應急指揮者、明確參與者的責任與義務(wù)。聯(lián)系方式包括與內部機構、外部機構的聯(lián)系以及報警聯(lián)絡(luò )的方式、步驟等。應急原則一般包含如下幾項：(1)領(lǐng)導負責、逐級負責、分工負責；(2)反應迅速、措施果斷、動(dòng)作正確；(3)以人為本。
七、應急響應
預案的重點(diǎn)部分是應急響應，應急響應措施的制定必須根據設備的不同事故故障分別確定，制定應急措施時(shí)需要進(jìn)行危害辨識。特種設備包含鍋爐、壓力容器、機電類(lèi)特種設備等。不同的設備會(huì )存在不同的潛在危害，但是無(wú)論何種設備，其共同點(diǎn)在于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因。GB6441《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)》中將人的不安全行為歸納為操作失誤、使用不安全設備等13類(lèi)；將物的不安全狀態(tài)歸納為防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；個(gè)人防護用品缺少或有缺陷等四類(lèi)。
在設備日常維修維護的基礎上，安全檢查的重點(diǎn)要對照安監和設備部門(mén)確立的關(guān)鍵項，有針對性地消除安全隱患，從而使預防機制有效可靠。同時(shí)，對作業(yè)條件進(jìn)行危險性評價(jià)，并制定相應的應急措施，風(fēng)險大的作業(yè)活動(dòng)重點(diǎn)考慮。
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