污染天氣應急預案
引導語(yǔ)：幾年來(lái)，天氣污染極其嚴重，因此制定污染天氣應急預案是很有必要的。下面是yjbys小編為大家精心整理的污染天氣應急預案，歡迎閱讀!
污染天氣應急預案
一、總則
(一)編制目的
為建立健全重污染天氣應急響應機制,統籌各級重污染天氣應急響應工作,提高預防、預警、應對能力,及時(shí)有效應對重污染天氣,最大限度降低重污染天氣造成的危害,保障人民群眾身體健康,制定本預案。
(二)編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定(試行)》(HJ633-2012)、《城市大氣重污染應急預案編制指南》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(國發(fā)〔2013〕37號)、《京津冀及周邊地區重污染天氣監測預警方案(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013〕111號)、《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》、《山東省重污染天氣應急預案》、《濰坊市重污染天氣應急預案》(修訂稿)、《安丘市重污染天氣應急預案》以及其他相關(guān)法律、法規、標準、文件。
(三)適用范圍
新安街道轄區范圍內出現重污染天氣,并達到預案啟動(dòng)條件的應急處置工作。
(四)工作原則
統一領(lǐng)導,屬地管理;預防為主,準備在先;分級預警,及時(shí)響應;部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì )參與。
二、組織機構與職責
(一)組織機構
成立街道重污染天氣應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”),總指揮由街道主任擔任,副總指揮由分管副主任，擔任,成員由街道宣傳辦、派出所、經(jīng)貿辦、教管辦、城管執法中隊、交管所、農業(yè)綜合服務(wù)中心、衛生院、環(huán)保所、建房辦、水利站以及各社區書(shū)記組成。指揮部下設預報預警組、應急處置組、信息宣傳組、醫療防護組、專(zhuān)家咨詢(xún)組。指揮部辦公室設在街道環(huán)保所。
(二)主要職責
1.組織機構設置
�、僦笓]部:主要負責本街道重污染天氣的應急領(lǐng)導工作,制定和修訂重污染天氣應急預案,負責預警的發(fā)布與解除,應急處置重大事件的決策,將各項污染減排措施實(shí)施和監管責任落實(shí)到具體部門(mén)和人員。根據空氣污染情況,適時(shí)調整預警等級。對本街道重污染應急工作進(jìn)行督導,對超出本街道應對能力的重污染天氣應急工作,向上級部門(mén)報告。
�、陬A報預警組:由街道環(huán)保所、水利站組成,負責根據市環(huán)境空氣狀況進(jìn)行監測預報,確定重污染天氣預警信息,及時(shí)上報指揮部。
�、蹜碧幹媒M:由街道環(huán)保所、經(jīng)貿辦、派出所、建房辦、城管執法中隊、交管所、農綜中心組成,負責按照職責分工督導我街道應急預案的啟動(dòng)和落實(shí)情況。
�、苄畔⑿麄鹘M:由街道宣傳辦、環(huán)保所、水利站、派出所、建房辦、城管執法中隊、交管所組成,負責重污染天氣發(fā)生時(shí)信息公開(kāi)、新聞宣傳和輿情引導工作。
�、葆t療防護組:由街道衛生院、教管辦組成,負責指導和監督醫療衛生機構做好醫療救治工作,指導和監督街道中小學(xué)及幼兒園做好健康防護工作。
�、迣�(zhuān)家咨詢(xún)組:由街道環(huán)保所和水利站聘請的專(zhuān)家組成,負責在重污染天氣發(fā)生時(shí)提供技術(shù)支持和對策建議。
2.指揮部各成員單位主要職責及分工
�、俳值佬麄鬓k:負責牽頭協(xié)調新聞宣傳、輿情處置工作,會(huì )同應急指揮部辦公室適時(shí)召開(kāi)信息發(fā)布,正面引導輿論。
�、诮值澜�(jīng)貿辦:參與落實(shí)和督促應采取停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)采取相應措施,監督檢查工業(yè)企業(yè)露天堆場(chǎng)揚塵污染防治情況。
�、劢值澜坦苻k:指導和督促各級各教育機構做好健康防護工作。派出所:負責制定機動(dòng)車(chē)臨時(shí)限行方案,并指導和監督方案落實(shí)。督查黃標車(chē)限行情況,對渣土運輸車(chē)輛違反道路交通安全行為進(jìn)行查處。
�、芙值澜ǚ哭k:監督檢查建筑工地等易起塵作業(yè)施工情況,查處各方主體不規范操作行為。會(huì )同城管執法中隊督查拆遷工地揚塵污染防控監管工作情況。監督檢查各路段清掃情況。
�、莩枪軋谭ㄖ嘘�:監督檢查露天燒烤取締情況,依法查處渣土運輸車(chē)輛泄漏遺撒、帶泥上路等行為。
�、藿还芩�:根據不同預警級別,監督公交運力增加情況,保證居民正常出行,配合派出所開(kāi)展督查。
�、呓值擂r綜中心:指導秸稈綜合利用的實(shí)施工作,配合有關(guān)部門(mén)加強秸稈等露天焚燒督查工作。
�、嘟值佬l生院:做好健康防護知識的宣傳工作,組織醫療機構有針對性地做好應急期間的醫療救治工作。
�、峤值拉h(huán)保所:負責空氣質(zhì)量信息發(fā)布,提醒公眾采取健康防護措施。會(huì )同街道經(jīng)貿辦監督應停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)落實(shí)相應措施;配合建房辦、城管執法中隊等部門(mén)做好揚塵污染控制;會(huì )同派出所、交管所督查機動(dòng)車(chē)限行情況;檢查重點(diǎn)排污企業(yè)治污設施運行情況。環(huán)保所、水利站組織開(kāi)展空氣重污染天氣信息發(fā)布工作。各社區、村、企業(yè):按照本預案要求,結合自身實(shí)際,將各項污染減排措施的實(shí)施和監管責任落實(shí)到具體部門(mén)和人員,確保積極有效應對重污染天氣。
�、鈶敝笓]部辦公室:負責組織制定、修訂重污染天氣應急預案;向應急工作相關(guān)成員單位傳達指揮部指令;完成指揮部交辦的其他事項。
三、應急準備
1.廢氣排放濃度日均值超標的企業(yè),實(shí)施限產(chǎn)治理,且限產(chǎn)期間不得超標;限產(chǎn)后仍然超標的企業(yè),環(huán)保部門(mén)責令其停產(chǎn)治理。
2.環(huán)保、經(jīng)貿、建房、城管、交通、派出所、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照各自職責,聯(lián)合開(kāi)展針對工業(yè)企業(yè)廢氣排放、建筑揚塵、交通運輸揚塵、機動(dòng)車(chē)限行、車(chē)用燃油品質(zhì)保障等工作的專(zhuān)項行動(dòng),堅決遏制污染大氣環(huán)境的各類(lèi)違規違法行為。
3.環(huán)保、經(jīng)貿部門(mén)根據各企業(yè)污染源大氣污染物排放總量和社會(huì )敏感度,列出限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工的應急響應優(yōu)先次序,組織各污染源單位簽訂應急責任承諾書(shū)。派出所制定機動(dòng)車(chē)限行方案。列入限產(chǎn)、停產(chǎn)名單的企業(yè)要編制重污染天氣應急響應減排方案并報當地環(huán)保部門(mén)審核、備案。
4.街道應急領(lǐng)導機構組織轄區內重污染天氣應急演練。
四、預報預警
(一)預警分級
將重污染天氣預警分為4個(gè)級別,由輕到重依次為藍色預警(Ⅳ級)、黃色預警(Ⅲ級)、橙色預警(Ⅱ級)和紅色預警(Ⅰ級)。藍色預警(Ⅳ級):預測未來(lái)1-2天發(fā)生重度或嚴重污染天氣(200
黃色預警(Ⅲ級):預測未來(lái)連續三天及以上發(fā)生重度污染天氣(200
橙色預警(Ⅱ級):預測未來(lái)連續三天及以上發(fā)生嚴重污染天氣(300
紅色預警(Ⅰ級):預測未來(lái)一天及以上發(fā)生嚴重污染天氣(AQI≥500)。
(二)監測預報
建立重污染天氣信息發(fā)布平臺。環(huán)保部門(mén)負責空氣污染物的監測及其動(dòng)態(tài)趨勢分析;環(huán)保部門(mén)所屬環(huán)境監測機構和市氣象部門(mén)建立專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )連接,充分共享監測信息資源,聯(lián)合組織開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預報、重污染天氣監測預警工作。
建立重污染天氣聯(lián)合會(huì )商機制,環(huán)保所與市氣象部門(mén)聯(lián)合組建專(zhuān)家咨詢(xún)組,構建交流平臺,開(kāi)展重污染天氣預警會(huì )商,聯(lián)合發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預報。達到預警等級時(shí),將重污染天氣預警信息上報應急指揮部,為預警發(fā)布提供決策依據。重污染天氣發(fā)生時(shí),適當增加聯(lián)合預報頻率。
(三)預警發(fā)布與解除
1.預警發(fā)布
達到相應預警啟動(dòng)條件時(shí),由街道應急指揮部發(fā)布預警通知。應急通知發(fā)出后,各成員單位按照各自職責分工開(kāi)展工作。
2.預警調整與解除
經(jīng)市監測,預警區域空氣質(zhì)量指數(AQI)低于預警條件,且預測未來(lái)48小時(shí)不會(huì )反彈時(shí),解除相應等級預警。一旦再次出現本預案規定的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警重污染天氣時(shí),重新發(fā)布預警信息。預警的調整解除和預警發(fā)布的主體及程序保持一致。藍色預警不設解除審批程序,空氣質(zhì)量好轉時(shí)自動(dòng)解除。
五、應急響應
(一)響應分級
對應急預警等級,實(shí)行4級響應。
當發(fā)布藍色預警(Ⅳ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅳ級響應。
當發(fā)布黃色預警(Ⅲ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級響應。
當發(fā)布橙色預警(Ⅱ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級響應。
當發(fā)布紅色預警(Ⅰ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級響應。
(二)響應程序
重污染天氣預警信息發(fā)布后,各成員單位按照職責分工落實(shí)本職工作,采取與預警級別對應的應急響應措施。
(三)響應措施
1.Ⅳ級響應措施。Ⅳ級響應時(shí),各成員單位應至少采取以下措施:強制性減排措施。城市主干道保潔適當增加灑水降塵作業(yè)頻次。強化施工工地、裸露地面和物料堆場(chǎng)揚塵控制措施。建議性減排措施。倡導大氣污染物排放單位控制污染工序生產(chǎn),減少大氣污染物排放,尤其是化工、水泥等大氣污染物排放量大的企業(yè),要根據大氣污染情況適當調整產(chǎn)能。倡導公眾減少能源消耗,盡量乘坐公共交通工具出行。健康防護措施。提示兒童、老年人和易感人群減少戶(hù)外活動(dòng),特別敏感人群停止戶(hù)外活動(dòng),外出采取防護措施。
2.Ⅲ級響應措施。Ⅲ級響應時(shí),各成員單位應至少采取以下措施:強制性污染減排措施�；痣�、化工、水泥和其他非集中供熱燃煤工業(yè)鍋爐等大氣重污染行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)減排措施,完成超低排放改造的`燃煤機組和鍋爐嚴格執行超低排放標準,大氣污染物排放總量削減30%以上。保障群眾基本生活的企業(yè)最大限度限產(chǎn)減排。城市建成區禁行黃標車(chē)和渣土(砂石)運輸車(chē)。城市建成區停止燃放煙花爆竹。禁止露天焚燒及燒烤。城市建成區增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次。嚴格施工工地、道路揚塵和堆場(chǎng)揚塵監督管理,停止易產(chǎn)生大量揚塵的土石方作業(yè)等施工環(huán)節。建議性污染減排措施。倡導公眾減少能源消耗,盡量乘坐公共交通工具出行�！ 〗】捣雷o措施。建議兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群減少戶(hù)外運動(dòng),特別敏感人群停止戶(hù)外活動(dòng);中小學(xué)、幼兒園減少戶(hù)外運動(dòng);一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,外出采取防護措施。
3.Ⅱ級響應措施。Ⅱ級響應時(shí),各成員單位在Ⅲ級響應措施基礎上,至少增加以下措施:火電、化工、水泥和其他非集中供熱燃煤工業(yè)鍋爐等大氣重污染行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)減排措施,完成超低排放改造的燃煤機組和鍋爐嚴格執行超低排放標準,大氣污染物排放總量削減60%以上。停止所有建筑、道路、拆遷工地的施工作業(yè)。
4.Ⅰ級響應措施。Ⅰ級響應時(shí),各成員單位應在Ⅱ級響應措施基礎上,至少增加以下措施:強制性減排措施。除保障群眾基本生活和確保生產(chǎn)安全之外,涉及大氣污染物排放企業(yè)應當停止生產(chǎn)。在現有基礎上,道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次至少增加一倍。城市建成區機動(dòng)車(chē)實(shí)施限行。健康防護措施。停止所有大型戶(hù)外活動(dòng)。中小學(xué)、幼兒園臨時(shí)停課。
(四)響應終止
應急指揮部根據空氣質(zhì)量監測預報情況,及時(shí)調整預警級別、響應級別和響應措施。預警解除后,自然終止應急響應。
(五)后期評估
街道應急指揮部各成員單位要組織對每次重污染天氣應急情況進(jìn)行總結、評估,除Ⅳ級響應外,其他應急響應終止3個(gè)工作日內,將應急響應情況報送街道應急指揮部辦公室。評估報告應包括重污染天氣應急響應采取的措施、取得的成效、發(fā)現的問(wèn)題以及改進(jìn)建議等。
街道應急指揮部要根據重污染天氣應急情況和有關(guān)要求,及時(shí)組織對重污染天氣應急預案進(jìn)行修訂。建立重污染天氣應急啟動(dòng)臺賬管理和備案督查制度,對重污染天氣應急預案啟動(dòng)情況進(jìn)行督查,確保各項應急措施落實(shí)到位。
六、信息公開(kāi)
(一)信息公開(kāi)的內容
信息公開(kāi)的內容包括環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據、重污染天氣可能持續時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應急工作進(jìn)展情況等。
(二)信息公開(kāi)的形式
通過(guò)廣播、移動(dòng)通訊等媒體以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式向社會(huì )公布。
(三)信息公開(kāi)的組織
應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開(kāi)的指導協(xié)調,各成員單位負責重污染天氣應對工作信息公開(kāi),宣傳辦負責新聞宣傳和輿情引導處置。
七、監督問(wèn)責
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,依法依紀追究責任。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)依法責令其停止生產(chǎn),除予以經(jīng)濟處罰外,依法追究法律責任。
八、附則
(一)名詞術(shù)語(yǔ)定義
1.應急預案:面對突發(fā)事件及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。
2.重污染天氣:按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定(試行)》(HJ633-2012)規定,AQI大于200,即空氣環(huán)境質(zhì)量達到5級(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。AQI(AirQualityIndex,空氣質(zhì)量指數):描述了空氣清潔或者污染的程度,以及對健康的影響。數據由二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧六項監測指標計算得出,每小時(shí)更新一次。
(二)管理與更新
根據國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準、山東省、濰坊市及安丘市重污染天氣應急預案的調整和本預案實(shí)施過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題等情況,街道重污染天氣應急指揮部辦公室負責對本預案適時(shí)進(jìn)行修訂和完善,并經(jīng)街道辦事處批準后執行。
(三)實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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