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破壞性地震應急預案
引導語(yǔ):破壞性地震應急預案的目的是保證地震應急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災害。下面是小編為大家精心整理的破壞性地震應急預案，歡迎閱讀!
破壞性地震應急預案
一、一般破壞性地震的應急反應
一般破壞性地震是指造成一定數量的人員傷亡和經(jīng)濟損失(指標低于嚴重破壞性地震)的地震。在我省內陸發(fā)生5.0≤Ms≤6.0級地震，也視為一般破壞性地震。
一般破壞性地震發(fā)生后，震災區和地震強烈波及區的各街道辦事處要迅速了解震情、災情，迅速報告區政府并抄送區地震局;宣布災區進(jìn)入震后應急;設立街道辦事處抗震救災機構，負責本街道辦事處地震應急工作。區地震局要負責地震速報、地震災害損失快速預評估、災情速報和震情趨勢判斷等工作，并及時(shí)上報區政府和市地震局;向區政府提出應急反應建議;實(shí)施本部門(mén)應急預案，組織應急工作;立即派出先遣現場(chǎng)工作隊伍，開(kāi)展地震現場(chǎng)考察工作;會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行地震災害損失評估、社會(huì )宣傳等工作。區政府視災情對災區進(jìn)行支援、慰問(wèn)。
二、嚴重破壞性地震的應急反應
嚴重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟損失達到全省上年國內生產(chǎn)總值1—5%的地震。在我省內陸發(fā)生6.0≤Ms≤7.0級的地震，也可視為嚴重破壞性地震。
嚴重破壞性地震發(fā)生后，震災區和地震強烈波及區的各街道辦事處應立即采取應急行動(dòng)，實(shí)施應急預案，并迅速向區政府報告;區政府迅速做出應急反應并報告市政府。
(一)街道辦事處的應急行動(dòng)
有關(guān)街道辦事處迅速了解震情、災情，報區政府并抄送區地震局;成立街道辦事處抗震救災機構，負責本街道辦事處的地震應急工作，必要時(shí)向區政府請求實(shí)行特別管制措施。有關(guān)街道辦事處抗震救災機構要迅速組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險工作;組織對災區的救援。
(二)區政府的應急反應
1、區地震局及時(shí)向區委、區政府報告震情、災情，并抄送區政府有關(guān)部門(mén)，提出地震趨勢判定意見(jiàn)和應急工作建議。
2、區政府組成區抗震救災指揮部，召集區地震、經(jīng)貿、發(fā)展計劃、民政、財政、公安、交通、衛生、建設、通信、人武、供電、物資等部門(mén)和單位通報震情、災情;宣布災區進(jìn)入震后應急期;派出區地震災害緊急救援隊;協(xié)調區人武部迅速調集部隊參加搶險救災和組織有關(guān)部門(mén)對災區進(jìn)行緊急救援。必要時(shí)，區政府決定采取交通管制和重災區特別管制等措施。
3、區政府視災情派工作組赴災區進(jìn)行慰問(wèn)，并協(xié)助市抗震救災現場(chǎng)指揮部做好應急工作。
4、根據災情和受災地區的請求，區政府確定有關(guān)部門(mén)和單位對災區進(jìn)行緊急支援。有關(guān)部門(mén)和單位必須按照區政府部署對災區進(jìn)行緊急支援。
(1)人員搶救與工程搶險
區人武部負責迅速調集部隊趕赴災區，搶救被壓埋人員和協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險，并在地震現場(chǎng)抗震救災指揮部的統一領(lǐng)導下，及時(shí)調整搶救和搶險隊伍。
(2)醫療救護與衛生防疫
區衛生、防疫等部門(mén)和單位的醫療機構要迅速組織急救隊伍趕赴災區搶救傷員，及時(shí)檢查、監測災區的飲用水源、食品等，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。其他部門(mén)的醫療單位，也應立即派出醫療隊，趕赴災區進(jìn)行搶救傷員。
區衛生局負責迅速組織有關(guān)單位向災區提供藥品和醫療器械。
(3)交通運輸保障
區交通、公路、交警等部門(mén)負責盡快恢復被毀壞的公路、橋梁等設施和采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災人員、物資的運輸暢通和災民的疏散;協(xié)助先遣現場(chǎng)工作隊伍盡快抵達震中區開(kāi)展地震現場(chǎng)監測預報、宏觀(guān)考察、災情調查評估等工作;必要時(shí)，可以調用機關(guān)、企事業(yè)單位和民用的運輸力量。
(4)通信保障
區內各通信公司負責盡快組織力量恢復被毀壞的通信設施，迅速啟動(dòng)應急通信系統，優(yōu)先保證區地震現場(chǎng)抗震救災指揮部及部門(mén)地震現場(chǎng)抗震救災指揮部與區抗震救災指揮部的通信暢通;架設臨時(shí)專(zhuān)用線(xiàn)路，盡快恢復民用通信;優(yōu)先搶修、恢復城區通信。
(5)電力保障
區供電公司要迅速調集搶修隊伍，盡快恢復被毀壞的送、發(fā)、配電設施和電力調度通訊系統等，保證災區用電;優(yōu)先搶修、恢復城區供電;對儲有可燃氣(液)體的廠(chǎng)礦企業(yè)恢復供電時(shí)，必須堅持先檢修后供電的程序。
(6)糧食、食品、物資供應
區經(jīng)貿、糧食、供銷(xiāo)等部門(mén)負責調運糧食、食品(飲用水)與救災物資，保證災區必需的供應，盡早恢復商業(yè)經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。
(7)災民安置
區民政局負責調配救災物品，轉移和安置災民，組織群眾自救互救，妥善處理死亡者的善后事宜以及統計災區傷亡人數等工作。
(8)城區基本設施搶險與應急恢復
區建設局負責組織力量對城區破壞的供水、燃氣熱力、道路和重要設施進(jìn)行搶險、排險，盡快恢復城區基礎設施功能;鑒定可利用的房屋，供災民和抗震救災人員使用。
(9)維護社會(huì )治安
區公安、交警、交通等部門(mén)要加強災區治安管理和安全保衛，預防和打擊各種犯罪活動(dòng);維護道路交通秩序，根據震情組織實(shí)施道路交通管制，保障搶險救災工作順利進(jìn)行;事先擬訂重災區特別管制措施，震后迅速報批、公布和執行。
區人武部民兵組織要協(xié)助維護社會(huì )治安。
(10)重要目標警戒
區公安分局要增加警力，加強對區委、區政府機關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲備倉庫、救濟物資集散點(diǎn)、看守所等重要目標的警戒。
(11)消防
區公安消防部門(mén)要嚴密監控火災的發(fā)生，及時(shí)排除火災事故，防止火災擴大和次生災害發(fā)生。
(12)次生災害防御與排險
區經(jīng)貿、建設、環(huán)保、國土資源、水務(wù)、供電等有關(guān)部門(mén)和單位要對本系統處于災區易發(fā)生次生災害的設施采取緊急處理措施，排除險情，并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。
(13)地震監測預報與災害評估
區地震局要加強地震現場(chǎng)震情監測預報和震情、災情速報，按照省、市地震局的統一部署，協(xié)助布設震中區臨時(shí)地震臺(站);在省、市地震局的指導下，作出震后48小時(shí)內地震趨勢判定意見(jiàn)和初步確定地震類(lèi)型，對較大余震爭取做出臨震預報;配合省、市地震局開(kāi)展地震災害損失調查與評估及地震宏觀(guān)考察等工作。
區發(fā)展計劃、經(jīng)貿、民政、建設、統計等部門(mén)要抽調有關(guān)業(yè)務(wù)和管理人員，參與震災損失調查與評估工作。
(14)區委宣傳部、區廣播電視局、地震局要按照《山東省防震減災應急宣傳預案》和《山東省關(guān)于震情報道統一口徑的規定》及《山東省防震減災強化宣傳提綱》的要求，及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災情等有關(guān)信息，并做好宣傳報道工作，鼓勵、動(dòng)員民眾戰勝地震災害，及時(shí)平息地震謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。
(15)經(jīng)濟補助及補償
區財政局負責及時(shí)安排、撥發(fā)搶險救災的補助資金和災區救濟補助資金。
區民政局要及時(shí)為災區發(fā)放救災款。各保險公司要盡快查勘災情，為已投保的受災單位和居民理賠。
(16)地震應急工作綜合協(xié)調
區抗震救災指揮部辦公室為地震應急工作綜合協(xié)調機構，負責貫徹落實(shí)區抗震救災指揮部的決策和下達的任務(wù)，協(xié)調各抗震救災部門(mén)開(kāi)展工作，全面了解抗震救災情況，向上級業(yè)務(wù)部門(mén)、區委、區政府匯報震情、災情和救災情況;負責接待上級和外來(lái)人員等工作。
(17)其他緊急事項
由區抗震救災指揮部指定有關(guān)部門(mén)負責。
三、造成特大損失的嚴重破壞性地震的應急反應
造成特大損失的嚴重破壞性地震是指造成人員死亡數超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟損失超過(guò)全省上年國內生產(chǎn)總值5%以上的地震。在我省內陸發(fā)生Ms≥7.0級地震，也可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。
造成特大損失的嚴重破壞性地震發(fā)生后，區防震減災工作領(lǐng)導小組立即轉為抗震救災指揮部，負責組織、指揮災區的地震應急工作。區政府領(lǐng)導要迅速召開(kāi)有關(guān)部門(mén)負責同志參加的緊急會(huì )議，通報震情、災情;區地震局為指揮部辦事機構;區政府有關(guān)部門(mén)設立部門(mén)地震應急機構，負責本部門(mén)地震應急工作并派出聯(lián)絡(luò )員參加指揮部辦公室工作。各級各部門(mén)要按照嚴重破壞性地震的應急反應要求立即采取應急行動(dòng)，實(shí)施應急預案。
四、區抗震救災指揮、辦事機構及其職責
(一)區抗震救災指揮部的組成、主要職責及應急決策。
1、區抗震救災指揮部的組成
總
指
揮：區長(cháng)
副總指揮：副書(shū)記、副區長(cháng)各一名，區人武部部長(cháng)
基本成員：區委宣傳部、區政府辦公室、計劃、經(jīng)貿、財政、民政、地震、安全、公安、衛生、建設、水務(wù)、農業(yè)、交通、通信、統計、廣播電視、糧食、供電、人民保險、人壽保險等部門(mén)和單位的主要負責同志。區防震減災工作領(lǐng)導小組的其他成員，根據災情需要由總指揮隨時(shí)召集。
2、區抗震救災指揮部的主要職責
(1)向市委、市政府和區委報告災情和救災應急方案及救災中發(fā)生的重大問(wèn)題。
(2)確定和宣布震后應急或臨震應急期的起止時(shí)間。
(3)統一領(lǐng)導全區地震應急、抗震救災工作，部署和監督破壞性地震應急預案的實(shí)施;派出地震災區現場(chǎng)指揮人員，組織災區現場(chǎng)指揮部;決定派出區地震災害緊急救援隊;協(xié)助、配合省、市地震災害緊急救援隊及部隊派遣的搶險救災隊伍開(kāi)展抗震救災工作。
(4)指導搶險救災，
(5)因嚴重破壞性地震應急需要，決定在災區實(shí)行和解除特別管制措施。
(6)統一把握震情、災情宣傳報道口徑。
(7)協(xié)調跨區抗震救災工作和臨震應急事項。
3、特大嚴重破壞性地震發(fā)生后，區抗震救災指揮部就以下重大事項做出應急決策：
(1)根據市抗震救災指揮部的決定，公告災區進(jìn)入地震應急期的起止日期及區域范圍。
(2)決定和公告成立區抗震救災指揮部及其主要成員。
(3)決定派出區地震災害緊急救援隊。
(4)請求市政府提供緊急支援。
(二)區抗震救災指揮部辦公室的組成、主要職責及應急行動(dòng)。
1、區抗震救災指揮部辦公室的組成
主任：區地震局局長(cháng)
成員：區委宣傳部、區人武部、區政府辦公室、計劃、經(jīng)貿、財政、公安、安全、衛生、建設、水務(wù)、農業(yè)、交通、通信、統計、廣播電視、糧食、供電等有關(guān)部門(mén)和單位的負責同志。
辦公室設在區地震局。
2、區抗震救災指揮部的主要職責
(1)向市委、市政府和區委報告災情和救災應急方案及救災中發(fā)生的`重大問(wèn)題。
(2)確定和宣布震后應急或臨震應急期的起止時(shí)間。
(3)統一領(lǐng)導全區地震應急、抗震救災工作，部署和監督破壞性地震應急預案的實(shí)施;派出地震災區現場(chǎng)指揮人員，組織災區現場(chǎng)指揮部;決定派出區地震災害緊急救援隊;協(xié)助、配合省、市地震災害緊急救援隊及部隊派遣的搶險救災隊伍開(kāi)展抗震救災工作。
(4)指導搶險救災，協(xié)調解決地震應急和抗震救災中急需解決的重大問(wèn)題。
3、特大或嚴重破壞性地震發(fā)生后，區抗震救災指揮部辦公室應采取以下應急行動(dòng)：
(1)地震發(fā)生2小時(shí)之內，召開(kāi)區抗震救災指揮部基本成員單位緊急會(huì )議，通報震情、災情，研究部署地震應急工作，對地震應急工作實(shí)行集中領(lǐng)導。
(2)立即組織和啟動(dòng)區抗震救災指揮部辦公室和地震現場(chǎng)抗震救災指揮部的工作。
(3)向災區派出地震災害緊急救援隊及醫療救護隊，并采取相關(guān)有效措施防止疫情發(fā)生。
(4)迅速派出由區人武部、區政府辦公室、地震局、廣播電視局等單位組成的災情、險情調查小組，對地震災區的震中位置、地震烈度、震害損失等情況進(jìn)行核實(shí)、報告，對災區房屋和橋梁、水庫、公路等重要工程及大型企業(yè)破壞情況進(jìn)行調查、錄像，及時(shí)向區抗震救災指揮部報告，并提出搶險救災的重點(diǎn)和隊伍進(jìn)入災區應回避的路徑等建議。建議區抗震救災指揮部根據災情、險情的發(fā)展，不斷增派、調整搶險救災隊伍。
(5)迅速組成地震現場(chǎng)抗震救災指揮部先遣隊，趕赴重災區直接組織指揮抗震救災。先遣隊應包括區人武部、區政府辦公室、地震、公安、安全、民政、通信等部門(mén)和單位的負責同志及從事地震現場(chǎng)監測和通訊保障工作的人員與裝備。
(6)迅速匯總災情，在震后2小時(shí)內向區抗震救災指揮部及省、市抗震救災指揮部首次報告震情、災情、險情及已采取的搶險救災措施，及時(shí)提出請求緊急支援的項目和內容。
(7)部署向災區實(shí)施緊急支援的有關(guān)事宜。
(8)及時(shí)編制《震情災情快報》和《抗震救災通訊》，供各級各部門(mén)參閱并作為宣傳部門(mén)報道依據。
本預案實(shí)施后，2001年制定的《河東區破壞性地震應急預案》(政發(fā)〔2001〕11號)同時(shí)廢止。
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