干部培訓學(xué)習心得體會(huì )2014
我在市委組織部的安排下，來(lái)到蘇州市農村干部學(xué)院參加了為期4天的培訓學(xué)習活動(dòng)，時(shí)間雖然短，但整個(gè)學(xué)習考察緊張有序，4天時(shí)間，聆聽(tīng)了6堂講座，參觀(guān)考察了全國文明村-常熟蔣巷村、全國和諧社區建設示范社區-泰元社區。培訓期間我認真聆聽(tīng)了輔導老師們高水平的授課，看了蘇州市城鄉巨大變化，很受震撼。通過(guò)學(xué)習考察和交流，我真正增長(cháng)了見(jiàn)識，看到了“蘇州騰飛”，真正意識到了只有徹底解放思想，牢固樹(shù)立發(fā)展才是硬道理的思想理念，摒棄“等、靠、要”的思想觀(guān)念，才能逐步縮小我們和發(fā)達地區之間的差距，才能逐步在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導下走出自己的一片新天地;只有強化社會(huì )建設，強化社會(huì )管理，不斷化解社會(huì )矛盾，才能保證社會(huì )和諧，才能促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
一、蘇州經(jīng)驗為本地城鄉一體化建設工作的啟示
它山之石可以攻玉。學(xué)習的目的就是借鑒先進(jìn)地區的經(jīng)驗，結合實(shí)際，促進(jìn)本地新農村建設、城鎮建設的快速發(fā)展。具體到冶山鎮來(lái)講，在經(jīng)濟基礎、發(fā)展環(huán)境、區域優(yōu)勢、交通條件上與蘇州農村有很大的差異，不可照搬照套，但至少給我們提供以下四點(diǎn)啟示：
一是城鄉一體化作為轉變發(fā)展方式的必由之路，重在體制機制創(chuàng )新。蘇州市把體制機制創(chuàng )新作為綜合配套改革的動(dòng)力源泉，把構建政策制度框架作為綜合配套改革的關(guān)鍵環(huán)節，先后出臺了90多個(gè)文件，形成了3大制度框架。比如蘇州著(zhù)力建立城鄉基本公共服務(wù)均等化運行機制、城鄉同一的社會(huì )管理體制等，這些體制機制的重點(diǎn)是破“二元”建“一體”。
二是城鄉一體化改革堅持以點(diǎn)帶面、典型引路，可避免少走彎路。城鄉一體化這樣的重大改革發(fā)展任務(wù)，既要宏觀(guān)戰略設計，又需要點(diǎn)上經(jīng)驗積累，蘇州在實(shí)踐中選擇了23個(gè)經(jīng)濟實(shí)力較強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、領(lǐng)導班子堅強有力的鎮(區)，作為城鄉一體化發(fā)展綜合配套改革先導區，鼓勵先行先試，條件成熟后再面上推開(kāi)，以此取得了實(shí)際的工作成效。
三是城鄉一體化改革必須把尊重農民的主體地位與發(fā)揮黨委政府的作用有機結合起來(lái)。蘇州目前75%的農村企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區，61%的承包耕地實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，35%的農戶(hù)遷入ji中居住點(diǎn)。蘇州城鄉一體化始終把農民利益放在核心位置，體現等價(jià)交換、動(dòng)態(tài)遞補和發(fā)展成果共享的原則，所以能夠平穩有序推進(jìn)。同時(shí)，黨委政府在部署規劃、政策創(chuàng )新、維護農民利益等方面發(fā)揮著(zhù)主導作用，保證城鄉一體化讓農民得實(shí)惠、城鄉齊進(jìn)步。
四是用發(fā)展的辦法解決一體化中的.重大敏感難題。冶山鎮目前上下保持著(zhù)推動(dòng)城鄉一體化的良好氛圍，把城鄉一體化建設作為重要內容來(lái)抓，逐步實(shí)現醫療、醫保、社保、就業(yè)等一體化。但是，城鄉一體化中的一些深層次問(wèn)題也需要直面，比如土地和農民房屋的產(chǎn)權在一體化中如何更科學(xué)地界定、如何加大農村的市場(chǎng)主體、如何從根本上解決農村的土地置換等，這些仍需進(jìn)一步探索。
二、社會(huì )建設與社會(huì )管理創(chuàng )新的思考
(一)如何加強社會(huì )建設創(chuàng )新社會(huì )管理
我們國家社會(huì )大局是穩定的，同時(shí)，由于我們正處在發(fā)展的重要戰略機遇期和社會(huì )矛盾凸顯期，經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時(shí)也積累了大量的社會(huì )矛盾，社會(huì )建設相對于經(jīng)濟發(fā)展處于滯后狀態(tài)。毫無(wú)疑義，發(fā)展經(jīng)濟是解決我們一切問(wèn)題的關(guān)鍵，但是僅僅有經(jīng)濟的發(fā)展是不夠的，在確保經(jīng)濟繼續平穩較快發(fā)展的同時(shí)，要拿出更多的精力、下更大的決心來(lái)搞好社會(huì )建設和社會(huì )管理創(chuàng )新。
如何進(jìn)一步加強社會(huì )建設、社會(huì )管理創(chuàng )新，最根本的是要把老百姓的民生問(wèn)題解決好。比如，要切實(shí)認真地解決教育、就業(yè)、住房、醫療衛生以及社會(huì )保險等最基本的民生問(wèn)題、把老百姓最關(guān)心的、影響群眾安全感的突出治安問(wèn)題解決好，為每家每戶(hù)都創(chuàng )造一個(gè)平安的社會(huì )環(huán)境。
注重改善民生，拓展政府自身服務(wù)能力
一是認真落實(shí)國家優(yōu)先發(fā)展教育的政策措施，促進(jìn)教育公平。
二是實(shí)施積極就業(yè)政策，采取多種措施鼓勵自主創(chuàng )業(yè)。
三是加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，加大公共設施建設，優(yōu)化公共資源配置，把更多精力用于解決各類(lèi)社會(huì )矛盾。
完善溝通渠道，激發(fā)公眾參與建設的激情
從創(chuàng )新社會(huì )管理的角度來(lái)看，政府應加強內在機制的建設，增強各項社會(huì )工作的透明度和群眾的滿(mǎn)意度，完善群眾辦事的便民通道和服務(wù)體系，形成正確處理社會(huì )矛盾的高效運轉系統，要加強社會(huì )綜合治理，通過(guò)建立健全應急管理體制，形成統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件，提高危機管理和抗風(fēng)險能力，增強人民群眾的安全感。
(二)對群體性事件頻發(fā)的思考
近些年來(lái)中國群體性事件頻發(fā)，貴州甕安發(fā)生燒毀警車(chē)和警局事件、云南孟連500多名群眾圍攻民警等等，群體性事件頻發(fā)既有國內改革不斷深入觸及各方利益的內在原因，同時(shí)也與媒體的開(kāi)放報道有關(guān)。
這些事件的原因都是因為拆遷、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、企業(yè)搬遷、土地補償等導致一些老百姓的經(jīng)濟利益受到損害，而一些地方政府和個(gè)別領(lǐng)導人的官商勾結更加劇了事態(tài)的惡化。老百姓的不滿(mǎn)和壓抑可能因為某個(gè)偶然事件而爆發(fā)，最后演變成群體事件，作為維護社會(huì )治安的警察成為群眾發(fā)泄不滿(mǎn)的直接對象。
正如貴州省委書(shū)記石宗源所指出的，甕安事件的深層次原因是甕安縣在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生。因此，中國目前的群體性事件絕大多數是經(jīng)濟利益沖突而不是政治性的矛盾。
多國政局動(dòng)蕩的傳導
大陸頻發(fā)群體性事件還有國際背景。近來(lái)，美國次貸危機擴散導致全球經(jīng)濟增速放緩，加上全球通脹及油價(jià)、糧價(jià)高漲，多國出現糧荒和油荒，民眾生活受到影響，不滿(mǎn)情緒上升，一些國家民眾紛紛上街示威游行，多國政局出現動(dòng)蕩甚至發(fā)生政權更替。
在全球化深入發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )信息高度發(fā)達的今天，世界和中國周邊動(dòng)蕩會(huì )發(fā)生傳導和波及效應。中國民眾整天看到外部動(dòng)輒游行示威，打砸搶燒的場(chǎng)面，難免會(huì )受到刺激，進(jìn)行模仿。
要提高處理能力和技巧
群體性事件的增多對中國既是挑戰也是機遇。如果各級地方政府和官員能夠從群體性事件中吸取教訓，及時(shí)化解矛盾，妥善處理善后事件，則將有利于樹(shù)立政府的威望和聲譽(yù)，贏(yíng)得民心，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。反之則可能使政府形象和聲譽(yù)受損。
當前，中國百姓對各級政府的信任度與政府的級別幾乎成正比，政府的級別越高，百姓的信任度就越高。在這樣的背景下，由高一級政府組成的事件調查組如果不能公正客觀(guān)調查事件根源，嚴懲事故責任人，并從根本上解決民眾的不滿(mǎn)，那就很可能引火燒身，導致民眾對基層政府的不滿(mǎn)延伸到上級政府，影響的將不僅是地方政府形象，也損害了中央政府的聲譽(yù)。
因此，對于各種群體性事件，基層政府應提高處理各種群體事件的能力，不能按傳統的堵、壓、瞞方式來(lái)對待，要第一時(shí)間公布事件真相，查找事件根源，處理事件當事人，讓真相走在流言前頭，爭取群眾尤其是網(wǎng)民的信服尤其是在當前加快新農村建設、園區建設、城鎮建設中，涉及征地、拆遷中的諸多事宜，稍有不慎，就會(huì )激化矛盾，導致不安定因素的爆發(fā)。因此，我們在實(shí)際工作中一定要堅持立黨為公、執政為民的理念，切實(shí)關(guān)注民情，ji明智、解民情，為老百姓解決實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。
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