新手開(kāi)車(chē)上高架要注意的事項
企業(yè)治亂減負工作，以“三個(gè)代表”重要思想為指導，科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞市委、市政府“創(chuàng )業(yè)富民、創(chuàng )新強市”總戰略和推進(jìn)生態(tài)文明建設要求，按照全省治亂減負工作的總體部署和要求，針對國內外經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、企業(yè)生存壓力加大、營(yíng)利空間日益縮小的嚴峻形勢，結合**實(shí)際，以維護企業(yè)合法權益、減輕企業(yè)不合理負擔、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，以治理企業(yè)反映強烈的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，繼續加大力度，標本兼治，注重源頭，著(zhù)力抓深化、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)，努力開(kāi)拓企業(yè)治亂減負工作新局面，推動(dòng)了全市經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。
一、明確分工，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)減負責任制
為全面落實(shí)好我市XX年減輕企業(yè)負擔工作，年初，市減負辦召開(kāi)市減負辦成員單位工作會(huì )議，回顧總結了XX年工作，研究部署了XX年工作。按照全省的統一部署，結合**實(shí)際，市減負辦制定印發(fā)了《XX年**市企業(yè)治亂減負工作要點(diǎn)》和《XX年**市減輕企業(yè)負擔工作責任分工》，分解任務(wù)，明確分工，落實(shí)責任，要求各縣(市、區)和市直各部門(mén)突出重點(diǎn)，采取有效措施，確保全年企業(yè)治亂減負各項工作落到實(shí)處。
二、多措并舉，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
1、制訂出臺一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。為進(jìn)一步加大對我市工業(yè)經(jīng)濟的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境，XX年，市政府相繼出臺了一系列工業(yè)發(fā)展政策：《**市推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干考核辦法》、《關(guān)于加快市直工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵企業(yè)股改上市的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快金融業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)標準廠(chǎng)房建設的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快品牌培育和質(zhì)量提升的若干意見(jiàn)》、《**市市長(cháng)質(zhì)量獎評定管理辦法》等。各縣(市、區)根據當地實(shí)際，也分別出臺政策，如青田縣出臺了《關(guān)于加快我縣工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步扶持加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《銀行業(yè)強力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等。
2、繼續開(kāi)展“工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)月”活動(dòng)。4月份，市區經(jīng)貿部門(mén)共成立了11個(gè)企業(yè)問(wèn)題調查小組，由領(lǐng)導帶隊，深入企業(yè)，逐家走訪(fǎng)，先后對市區240多家企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)題調查和收集工作，共收集到72家工商企業(yè)反映的問(wèn)題122件。之后，市政府召開(kāi)問(wèn)題交辦會(huì )，通過(guò)政府交辦單的形式交由各部門(mén)限期辦理。在問(wèn)題辦理過(guò)程中，企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室、市委督查室、市政府督查室及時(shí)跟蹤有關(guān)問(wèn)題的辦理情況，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)牽頭督辦，加快了辦理速度，提高了辦理質(zhì)量。企業(yè)對77件交辦事項的滿(mǎn)意率達97.4%，對45件告知件的滿(mǎn)意率達 95.5%，滿(mǎn)意率比去年明顯提高。同時(shí)，各縣(市、區)也扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)。
3、扎實(shí)開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”。8月份，根據省糾風(fēng)辦、省減負辦的統一部署，市糾風(fēng)辦、減負辦發(fā)出通知，對全市開(kāi)展“百日活動(dòng)”作出具體部署。市本級和各縣(市、區)根據本地實(shí)際，選好載體和抓手，扎實(shí)開(kāi)展“百日活動(dòng)”。一是廣泛開(kāi)展基層站(所)服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。全市基層站(所)以多種形式深入企業(yè)為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，攻堅克難。如市質(zhì)檢院開(kāi)展 “千家企業(yè)質(zhì)量幫扶”活動(dòng)，成立由技術(shù)業(yè)務(wù)骨干組成的幫扶小組，結合**區域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，選擇云和木制玩具企業(yè)、食品生產(chǎn)企業(yè)、能耗較大的企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng);松陽(yáng)縣質(zhì)監部門(mén)對不銹鋼管行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量整治與提升工作，幫助企業(yè)在最短時(shí)期內改善無(wú)縫不銹鋼管產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩定、合格率低的狀況。二是積極創(chuàng )新服務(wù)形式和載體。市經(jīng)貿委開(kāi)展送政策到企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，與市財政局(地稅局)聯(lián)合舉辦市直工業(yè)企業(yè)扶持政策培訓班，有132家企業(yè)203人參加學(xué)習，并與市財政局編印《現行工業(yè)政策選編》，向市直企業(yè)和各縣(市、區)企業(yè)發(fā)送3000本。龍泉市選派30名懂經(jīng)濟、善管理的機關(guān)中層以上干部，到企業(yè)擔任總經(jīng)理助理，幫助企業(yè)開(kāi)展工作，同時(shí)選派88名企業(yè)聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調解決困難和問(wèn)題50多個(gè)。青田縣抽調30名縣直部門(mén)干部，每人幫扶一個(gè)新建企業(yè)(項目)。三是采取積極措施為企業(yè)解決突出困難和問(wèn)題�！鞍偃栈顒�(dòng)”中，全市各部門(mén)單位在結合自身職能改進(jìn)服務(wù)的同時(shí)，積極主動(dòng)為企業(yè)解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，幫助企業(yè)破解了融資難、招工難等問(wèn)題。據不完全統計，在“百日活動(dòng)”期間，全市列入計劃幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題400個(gè)，已經(jīng)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題382個(gè)，全市各級財政扶持企業(yè)資金14353萬(wàn)元，通過(guò)政府部門(mén)牽線(xiàn)搭橋幫助企業(yè)融資28億元。
三、狠抓落實(shí)，切實(shí)減輕企業(yè)負擔
1、認真貫徹落實(shí)國家、浙江省各項清費減負政策。XX年以來(lái)，國家、省先后出臺多項減輕企業(yè)負擔的政策措施，我市高度重視，積極研究部署減輕企業(yè)負擔工作，切實(shí)抓好各項清費減負政策的貫徹落實(shí)。認真貫徹執行國家財政部、發(fā)改委《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》(財綜〔XX〕78號)，統一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費;認真貫徹執行省級政府《關(guān)于取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費項目和降低部分收費標準的通知》(浙政發(fā)〔XX〕66號)和《關(guān)于第二批取消暫停征收部分行政事業(yè)性收費項目和降低部分收費標準的通知》(浙政發(fā)〔XX〕 75號)，共取消73項行政事業(yè)性收費，暫停征收29項行政事業(yè)性收費，降低11項行政事業(yè)性收費標準。
2、立足地方實(shí)際，出臺系列清費減負政策。市政府下發(fā)了《關(guān)于取消暫停降低部分收費項目和標準的通知》(麗政發(fā)〔XX〕93號)，取消了32項行政事業(yè)性收費，暫停122項行政事業(yè)性收費的征收，降低了28項行政事業(yè)性收費標準。市發(fā)改委根據省物價(jià)局和市政府的有關(guān)文件精神，針對企業(yè)反映的相關(guān)壟斷性涉企服務(wù)性收費項目和標準過(guò)高的問(wèn)題，出臺了降低服務(wù)性收費標準的規定。市直各部門(mén)紛紛結合本部門(mén)職能，制定和出臺了許多減輕企業(yè)負擔的政策或措施。如市建設局規定工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費按收費標準的80%收取;圖審項目受理審查費按原收費標準的50%收取;工程質(zhì)量監督費房屋建筑按建筑面積1元/平方米收取，構筑物等按建設工程合同造價(jià)的 1.1‰收取;市政公用工程XX年起停止收費。市外經(jīng)貿局取消了外商投資企業(yè)批準證書(shū)、臺港澳僑投資企業(yè)批準證書(shū)工本費等二項收費。市質(zhì)量技術(shù)監督局對涉及企業(yè)的8項收費內容實(shí)施減免。市工商局對企業(yè)登記代理服務(wù)機構代辦企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記、非公司企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記、營(yíng)業(yè)單位開(kāi)業(yè)登記、企業(yè)年檢登記等按規定標準的70%收取。市公安局取消了邊防檢查證件工本費等一批收費。**檢驗檢疫局出臺了減免出口農產(chǎn)品檢驗檢疫費政策，同時(shí)積極為企業(yè)簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證。市林業(yè)局暫緩征收林業(yè)兩金，全市林木從采伐到銷(xiāo)售實(shí)現了“零”收費。市開(kāi)發(fā)區管委會(huì )停止了對達產(chǎn)保證金的收取，實(shí)行工業(yè)企業(yè)免交建筑工程質(zhì)量監督費政策。
據統計，XX年全市共減免行政事業(yè)性收費6000萬(wàn)元，其中市本級2700萬(wàn)元;減免地方稅收2.0億元，其中市本級1.37億元;減免企業(yè)社保費4627 萬(wàn)元，其中市本級2130萬(wàn)元;減免水利建設專(zhuān)項資金2678萬(wàn)元。財政地稅部門(mén)免收稅務(wù)登記證工本費15.31萬(wàn)元。國稅部門(mén)共為符合減免退稅條件的企業(yè)辦理稅收退稅返還76173萬(wàn)元，其中出口企業(yè)辦理退稅60351萬(wàn)元，民政福利企業(yè)退稅5923萬(wàn)元，資源綜合利用企業(yè)及時(shí)辦理政策性退稅5801萬(wàn)元，辦理所得稅匯算清繳及其他退稅4098萬(wàn)元。市出入境檢驗檢疫局全年共減免出口農產(chǎn)品檢驗檢疫費41.25萬(wàn)元人民幣，受惠的出口農產(chǎn)品多達4500 批，簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證3686份，僅次一項就讓**外貿出口企業(yè)享受關(guān)稅優(yōu)惠4375萬(wàn)元。**海關(guān)用好海關(guān)政策，降低企業(yè)成本，共為**企業(yè)減免關(guān)稅 1404萬(wàn)元。市質(zhì)量技術(shù)監督局對涉及企業(yè)的8項收費項目實(shí)施減免，一年可為企業(yè)減免費用達200萬(wàn)元。
四、監督檢查，確保企業(yè)減負工作取得實(shí)效
1、開(kāi)展涉企涉項目收費情況專(zhuān)項檢查。8月份，市糾風(fēng)辦、效能辦會(huì )同市發(fā)改委、經(jīng)貿委、行政審批中心、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )等單位組成4個(gè)檢查組，走訪(fǎng)了20家企業(yè)和項目，對涉企涉項目收費情況進(jìn)行檢查調研。針對檢查中企業(yè)和項目業(yè)主反映的主要問(wèn)題，市物價(jià)等部門(mén)對市本級涉企行政事業(yè)性收費、服務(wù)性收費項目進(jìn)行了清理，并向市政府提出清費減負建議。12月，市糾風(fēng)辦、市發(fā)改委、市財政局組成聯(lián)合督查組，對取消暫停降低收費項目和標準的重點(diǎn)行業(yè)、主要單位進(jìn)行了督查，督促各收費單位嚴格按照國家、省、市級政府公布取消暫停降低項目和標準的規定執行。一些部門(mén)也充分發(fā)揮各自職能，積極開(kāi)展收費檢查。如XX年10月，市林業(yè)局與市農負辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展涉林收費督查的通知》，要求相關(guān)(市、區)對涉林收費進(jìn)行一次認真清理自查，堅決糾正不合理的涉農收費行為。
2、加強涉企收費的日常監管。去年，我市物價(jià)部門(mén)先后開(kāi)展了民爆器材價(jià)格及配送服務(wù)收費專(zhuān)項檢查，成品油、電力價(jià)格調整政策落實(shí)情況跟蹤檢查，通信郵政資費專(zhuān)項檢查，司法鑒定收費專(zhuān)項檢查，培訓班收費檢查，運管、稽征收費專(zhuān)項檢查等。全年，全市共查處各類(lèi)價(jià)格違法案件108件，查處價(jià)格違法所得金額 704.72萬(wàn)元，實(shí)施經(jīng)濟制裁總金716.42萬(wàn)元。其中責令退還用戶(hù)多收價(jià)款239.8萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得464.92萬(wàn)元，罰款11.7萬(wàn)元。XX 年，我市共受理價(jià)格投訴舉報案件1381件，查處價(jià)格違法案件153件，退還消費者18.33萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得94.44萬(wàn)元，罰款0.35萬(wàn)元。已辦結咨詢(xún)投訴案件1375件，辦結率99.6%。
3、開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )及以企業(yè)為會(huì )員主體的社會(huì )團體會(huì )費收支專(zhuān)項檢查。認真開(kāi)展自查、重點(diǎn)抽查，督促整改提高，進(jìn)一步規范了會(huì )費收支管理。納入檢查的154家社團，已制定會(huì )費標準的 118家，未制定會(huì )費標準的36家為不收會(huì )費社團。從檢查的情況看，已制定會(huì )費標準的協(xié)會(huì )，會(huì )費標準能民主制定，基本上達到會(huì )員認同，制定程序合規，會(huì )費額度和檔次適當，會(huì )費收支公開(kāi)透明，無(wú)明顯違規行為。
4、認真開(kāi)展“百日活動(dòng)”、年度企業(yè)治亂減負工作檢查。10月份，市減負辦發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)百日活動(dòng)”檢查工作的通知》，轉發(fā)了省減負辦關(guān)于年度企業(yè)治亂減負工作檢查的通知，要求各縣(市、區)減負辦、市直有關(guān)單位認真進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題加以整改。各縣(市、區)減負辦、市直相關(guān)單位相繼報送了書(shū)面材料。10月中旬，市減負辦組織檢查組到青田縣、龍泉市進(jìn)行檢查，聽(tīng)取減負辦工作匯報，走訪(fǎng)了幾家企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和呼聲。
5、嚴肅查處“三亂”行為。市糾風(fēng)辦、效能辦、減負辦加強監督投訴平臺建設，暢通信訪(fǎng)舉報投訴渠道，及時(shí)處理群眾和企業(yè)信訪(fǎng)投訴事項，對個(gè)別部門(mén)存在的亂收費、亂攤派行為進(jìn)行查。如根據群眾舉報和市紀委朱晨書(shū)記的批示，對雅溪交警中隊違規收取22家汽�！熬S護秩序費”問(wèn)題進(jìn)行查糾。
盡管我市企業(yè)治亂減負工作企業(yè)治亂減負工作取得了較好成效，但我們也清醒地認識到，企業(yè)治亂減負工作中還存在不少的問(wèn)題和薄弱環(huán)節：對已取消、暫停、降低行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費項目還需進(jìn)一步加強監督檢查，認真落實(shí)到位;有的地方、部門(mén)對企業(yè)治亂減負工作還不夠重視，存在工作抓得不緊、力度不大等現象;行業(yè)協(xié)會(huì )過(guò)多情況還存在，有的企業(yè)會(huì )費交納壓力較大;有的企業(yè)對減負工作仍心存疑慮，不敢大膽抵制“三亂”行為，不能依法保護自身權益等等。
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