卷煙消費稅上調：煙草行業(yè)稅費將超1萬(wàn)億

　　據《2014年全國煙草工作會(huì )議工作報告》提供的數據，假定2015年的批發(fā)銷(xiāo)售額與2014年持平，按6%(11%-5%)稅率和每箱250元計算，將凈增748.8億元的從價(jià)消費稅和127.48億元從量消費稅，合計凈增876.28億元為中央收入。

　　5月10日起，國家將卷煙批發(fā)環(huán)節從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。

　　據《2014年全國煙草工作會(huì )議工作報告》提供的數據，2014年全年批發(fā)銷(xiāo)售收入12480.4億元，銷(xiāo)售5099.04萬(wàn)箱，上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟管理學(xué)院教授朱為群以此數據為基礎測算，假定2015年的批發(fā)銷(xiāo)售額與2014年持平，按6%(11%-5%)稅率和每箱250元計算，將凈增748.8億元的從價(jià)消費稅和127.48億元從量消費稅，合計凈增876.28億元為中央收入;同時(shí)新增87.6億元城建稅和教育費附加為地方收入。

　　受此影響，各地開(kāi)始上調卷煙批發(fā)價(jià)和零售價(jià)，記者從上海一家煙草專(zhuān)賣(mài)店獲得的最新“卷煙價(jià)格一覽表(含稅)”顯示，近200款香煙批發(fā)價(jià)和零售價(jià)均不同程度地上調。

　　比如一條紅雙喜(硬上海)建議零售價(jià)從此前的100元上調至當前的110元，漲幅為10%。一條云煙(WIN)建議零售價(jià)由此前的200元漲到220元，漲幅也為10%。一條黃鶴樓(軟藍)零售價(jià)提高10元至190元，漲幅約為5.6%等。

　　上海聯(lián)華超市一位銷(xiāo)售員昨日告訴本報記者，該店目前煙價(jià)還未上調，等到公司統一上調后，電腦系統會(huì )更新直接提價(jià)。另一家連鎖超市員工也表示價(jià)格暫時(shí)還未上調，但馬上就會(huì )收到公司通知，統一提價(jià)。

　　在財政部和國稅總局8日發(fā)出上述提價(jià)通知后，國家煙草專(zhuān)賣(mài)局同日發(fā)出調整國產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙價(jià)格通知。通知明確了價(jià)格調整方案，一是所有在銷(xiāo)國產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙批發(fā)價(jià)格均上調6%。二是所有在銷(xiāo)國產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙的建議零售價(jià)格按照零售毛利率不低于10%的原則確定。三是各省級局(公司)可在國家局確定的建議零售價(jià)格基礎上，在確保零售毛利率不低于10%的前提下，根據市場(chǎng)情況適當調整，自主確定本地區卷煙零售指導價(jià)格。

　　我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，也是受煙草危害最嚴重的國家之一。全國吸煙人數超過(guò)3億，15歲以上的人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙的危害，每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數達到136.6萬(wàn)。

　　世界上公認的最具有成本效應的`控煙措施是提高煙草的稅收和價(jià)格，這也是世界衛生組織推薦的最為有效的單項控煙策略。世界衛生組織曾發(fā)布數據顯示，煙草價(jià)格每增長(cháng)10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數字在發(fā)展中國家則要翻一番。此次煙草消費稅調整，凸顯了我國控煙的堅定決心。

　　我國煙草消費稅1994年確定稅制，1998年、2001年、2009年分別進(jìn)行過(guò)調整。與以往調整相比，此次調整最大的特點(diǎn)是實(shí)現了煙草調稅與調價(jià)的同步推進(jìn)。國家煙草專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)濟研究所副所長(cháng)李保江表示，根據測算，此次調整后，考慮到自然增長(cháng)、結構調整等因素，2015年預計終端零售環(huán)節的卷煙平均價(jià)格比上年提高10%以上。

　　李保江對媒體表示，此次煙草稅價(jià)調整，一個(gè)很重要的意義就是完善了煙草消費稅的政策。這次調整的重點(diǎn)是煙草批發(fā)環(huán)節，改變了過(guò)去煙草稅過(guò)度集中在生產(chǎn)環(huán)節的做法，對于促進(jìn)煙草統一大市場(chǎng)建設、打破地方保護、促進(jìn)煙草要素資源優(yōu)化配置具有重要意義。

　　國內多位財稅及控煙專(zhuān)家曾聯(lián)合發(fā)布《中國的煙草稅收及潛在的經(jīng)濟影響》報告，稱(chēng)我國若每包卷煙增加從量稅1元，則政府財政收入將增加649億元，同時(shí)，還將挽救340萬(wàn)人的生命，減少醫療費用26.8億元，并創(chuàng )造99.2億元的生產(chǎn)力收益。

　　財政部財科所副所長(cháng)王朝才認為，將此次提高煙草稅放到經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，可以使低收入家庭減少煙草消費支出，對就業(yè)影響有限，對煙草產(chǎn)業(yè)的短期影響也并不大，而煙草稅占消費稅比重較大，此次提高煙草消費稅可有助于增加財政收入。

　　數據顯示，去年整個(gè)煙草行業(yè)為國家貢獻了9110.3億元的稅費收入。有分析認為，今年煙草行業(yè)上繳稅費總額將超過(guò)1萬(wàn)億元。

　　消費稅的功能在于“寓禁于征”，我國今后消費稅改革方向就是向高能耗、高污染和高消費要稅源。

　　有專(zhuān)家指出，從去年到今年，我國消費稅改革一直在小步快跑，成品油、電池、涂料等消費稅政策相繼調整，根據國家的統一部署，消費稅改革還會(huì )繼續加快步伐，化妝品消費稅也將得到完善。