養老金缺口，不應由公眾買(mǎi)單
記者獲悉，目前我國養老保險個(gè)人賬戶(hù)收支不平衡，財政支持難以持續，個(gè)人賬戶(hù)面臨虧損風(fēng)險。財政部財科所研究員楊良初在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“之前個(gè)人繳費是16%，現在是8%，這顯然是不夠的，我認為個(gè)人繳費率適當提高、企業(yè)繳費率適當降低、總繳費率適當降低是一個(gè)可行的方案�！庇袑�(zhuān)家建議改革繼承制，允許個(gè)人賬戶(hù)“充公”。
養老金賬戶(hù)虧空，并不是一個(gè)新鮮話(huà)題。此前，坊間和網(wǎng)絡(luò )中傳言的“養老金個(gè)人賬戶(hù)虧損N萬(wàn)億”的消息，可謂比比皆是�，F在，越來(lái)越多的消息將這一傳聞證實(shí)。眼下的問(wèn)題是，如何解決養老金個(gè)人賬戶(hù)收支不平衡問(wèn)題。
新聞報道中，所謂專(zhuān)家提出了兩條解決路徑：一是，提高個(gè)人繳納養老金的比例，同時(shí)降低單位繳費率;二是，允許個(gè)人賬戶(hù)“充公”，也就是說(shuō)，之前相關(guān)部門(mén)負責人作出的“養老金個(gè)人賬戶(hù)可繼承”的承諾，將要被否定。以上這兩種解決辦法，都具備一個(gè)特點(diǎn)——就是公家因政策失誤與現實(shí)情況發(fā)生變化導致的'損失與不利，要讓私人來(lái)承擔，或者說(shuō)是，廣大公眾要為政府相關(guān)部門(mén)的形勢研判與政策制定的失誤買(mǎi)單。
聽(tīng)聞此等專(zhuān)家的雷人建議，不少網(wǎng)友自然是不能買(mǎi)賬。首先，提高個(gè)人承擔比例，完全不可行。原因很簡(jiǎn)單，我國個(gè)人繳納的養老金比例為8%，而歐美相關(guān)一部分國家在6%-8%左右，再提高個(gè)人繳納比例無(wú)異于剝奪公眾利益;高達28%的總體繳費率已經(jīng)在世界范圍內居于高位，養老保險的繳費率，個(gè)人承擔部分與單位承擔部分都需要降低，這應該不需要含糊。
其次，個(gè)人賬戶(hù)的“充公”建議，更是不可行。養老金的個(gè)人賬戶(hù)，本就是公眾的財產(chǎn)，如果充公，就是嚴重的公私不分。顯然，這對一些繳納了多年的、離世較早的公民來(lái)講，就完全不公平。更重要的是，我國養老保險的參保率，并不高，自謀職業(yè)者、農民工參保率更是極低，如果再將個(gè)人繳納的部分“充公”，則就是打擊公眾參加社保的積極性。到頭來(lái)，我國養老體制的公信力將也進(jìn)一步降低。
解決養老金個(gè)人賬戶(hù)虧損、財力難以支撐的現實(shí)，其實(shí)并非沒(méi)有更好的辦法。除了讓公民“買(mǎi)單”這樣的“損招”之外，還有許多不會(huì )引起公憤的好辦法。一是，提高公共財政在社會(huì )保障方面的支出。有數據顯示，我國政府財政的社會(huì )保障支出僅占財政支出的12%，遠低于發(fā)達國家30%至50%的比例。并且，現在有一種觀(guān)點(diǎn)認為，“繳納養老保險也是一種納稅行為”，同理推之，將由收稅而來(lái)的公共財政，以養老福利的方式發(fā)回給公眾，也是一種好辦法。
二是，將部分國企利潤轉到社保中去。國有企業(yè)，是利用全民的公共資產(chǎn)實(shí)現了盈利，國企利潤也應該是全社會(huì )的財富。因此，前央行行長(cháng)、全國社�；鹄硎麻L(cháng)戴相龍就曾建議：將中央企業(yè)上繳利潤的20%，劃撥到社�；�。更有人估算，如果按照央企利潤20%繳納社保資金，每年的資金最少在6000億元以上。這樣一來(lái)，單單這一招，就足以確保解決養老賬戶(hù)虧損問(wèn)題。
三是，推遲退休年齡。今年“兩會(huì )”期間，人社部部長(cháng)尹蔚民曾表示，希望今年制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，明年報經(jīng)中央同意后公開(kāi)征求意見(jiàn)，后年推出。也就是說(shuō)，延退方案可能2017年推出，2022年后實(shí)施。
除此之外，各地方政府一直都在考慮養老金投資回報的問(wèn)題。對此，筆者認為，投資股市自然是風(fēng)險極大，但投資國債、理財產(chǎn)品等收益率不高但比較安全的項目，是比較可行的。當然了，前提應該是，對于社�；鸬耐顿Y行為，中央相關(guān)部門(mén)應該出臺具體管理制度和實(shí)施辦法，同時(shí)，還要確保監管到位。
養老金虧空，不是多可怕的事。相關(guān)部門(mén)、相關(guān)專(zhuān)家，犯不著(zhù)杞人憂(yōu)天。事實(shí)很明顯，國人的壽命在延長(cháng)、養老體制正在改革過(guò)程中，這些都是各國養老管理部門(mén)都要面對的正常的不能再正常的事情，但讓廣大公眾來(lái)買(mǎi)單的做法卻著(zhù)實(shí)不妥。