青島2015年招聘用制教師同工同酬是關(guān)鍵

2015 年，青島會(huì )招3400多名教師，而且是聘用制的!這樣一項在全國都走在前列的人事改革舉措，先后出現在今年兩會(huì )政府工作報告和市辦實(shí)事中，引發(fā)代表委員以及社會(huì )各界關(guān)注。對于教師聘用制的大規模試行，教育界相關(guān)人士認為，這一制度的實(shí)施，將有望改變青島教師的進(jìn)入和退出格局，真正激活教師隊伍。

教師聘用制，等了好多年

連任三屆青島市政協(xié)委員的王志超，是萊西市政協(xié)副主席，也是萊西市教體局局長(cháng)，青島教師聘用制改革的幾次大的調研都參與了，知道這個(gè)政策的出爐，需要政府財政的大力支持。

王志超告訴記者，萊西農村中小學(xué)、幼兒園教師嚴重老化的問(wèn)題出現多年，自己在七八年前的兩會(huì )上就開(kāi)始提這個(gè)問(wèn)題�！盃敔�、奶奶教幼兒園、小學(xué);叔叔、阿姨教初中;哥哥、姐姐教高中�！蓖踔境�說(shuō)，因為新教師進(jìn)的少，學(xué)歷高、能干的青年教師都盡量安排給高中，越往下，教師的年齡越大。教師編制是由省里統一核定的，而且標準一定，三到五年不變，經(jīng)常是學(xué)校需要的教師進(jìn)不來(lái)，進(jìn)來(lái)的教師又不需要。有了聘用制教師，這一問(wèn)題終于可以解決了。

用聘用制激活教師隊伍

青島市人大代表、即墨一中校長(cháng)王崇國認為，教師聘用制做好了，可以收到一舉多贏(yíng)的效果。聘用制體制下如果把教師的評價(jià)權更多給學(xué)生、家長(cháng)，有淘汰機制，會(huì )倒逼老師不斷提升專(zhuān)業(yè)素養，在客觀(guān)上促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)化的成長(cháng)，從而也使學(xué)生受益。

“對于學(xué)校來(lái)講，教師有編制時(shí)，就是單位的人、學(xué)校的人，而聘用制后教師就是社會(huì )人了�！蓖醭鐕�說(shuō)，和事業(yè)編教師相比，聘用制教師跟單位之間的權利、義務(wù)關(guān)系更明晰，會(huì )更加便于管理。青大附中原校長(cháng)王國利則認為，當公辦教師大部分實(shí)施聘用制后，公辦、民辦學(xué)校之間的教師甚至校長(cháng)的流動(dòng)會(huì )更加順暢。

萊西已經(jīng)先行試點(diǎn)

“萊西公辦幼兒園里的公辦教師數量非常少，很多鄉鎮幼兒園，就園長(cháng)一人是公辦的，其他老師都從社會(huì )上招聘，一個(gè)月才800元的工資�！蓖踔境�坦承，萊西公辦幼兒園教師的待遇一度確實(shí)很差，但從2013年起，萊西將736名公辦幼兒園中的非在編教師變成聘用制，這些老師們的待遇近兩年快速增長(cháng)。

“從 2013年起，這些教師的月工資漲到1600元，保險待遇和公辦教師是同樣的�！蓖踔境�介紹說(shuō)，聘用制教師的工資每年按照15%的速度上漲，2015年已經(jīng)達到2116元。今后也會(huì )按照每年15%的比例增長(cháng)，漲到與公辦教師同工同酬。讓王志超頗有些自豪的是，經(jīng)過(guò)2013年以來(lái)的教師聘用制改革，萊西公辦幼兒園的教師問(wèn)題基本得到解決。

同工同酬是關(guān)鍵

青島市區一位中學(xué)校長(cháng)表示，萊西的教師聘用制是在原先月工資只有800元的幼兒園教師群體中實(shí)施的，對于這些非在編的教師，聘用制已經(jīng)屬于很大的'福利，但是對于今年的應屆畢業(yè)生或者有工作經(jīng)驗想在城市間調動(dòng)的老師來(lái)說(shuō)，青島聘用制教師的吸引力是需要考驗的。

即墨一中校長(cháng)王崇國則特別看重聘用制教師的待遇問(wèn)題，“如果能完全實(shí)現同工同酬，沒(méi)問(wèn)題，但若不能達到真正意義上的同工同酬，就會(huì )有負面作用�！贝送�，王崇國還關(guān)心聘用制教師會(huì )不會(huì )向編制教師過(guò)渡，在職稱(chēng)、進(jìn)步空間的問(wèn)題上，聘用制教師是否和事業(yè)編教師有同等機會(huì )，“制度設計很重要”。

■思考

能否理順教師退出機制?

市教育局人事處有關(guān)負責人表示 ，原先事業(yè)編時(shí)，教師簽訂的是事業(yè)單位人事聘用合同，聘用制后，正常會(huì )簽訂勞動(dòng)合同，雖然合同形式發(fā)生變化，但是工資會(huì )同工同酬。今后青島的教師招聘，除少數高層次緊缺人才外，應該都會(huì )用這種聘用制的方式。

聘用制是不是可以真正讓不適合教師崗位的人適時(shí)退出?

市北區一所小學(xué)的李老師告訴記者，自己就是事業(yè)編教師，剛當老師的時(shí)候就簽合同，以后每三年再簽一次，但是每次簽的時(shí)候，就是寫(xiě)個(gè)名字，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)不能續簽的。

“學(xué)校有的老師長(cháng)年請病假，有的也不好好工作，但是到了續聘的時(shí)候，都得聘，辭退不了人�！鼻鄭u一位中職學(xué)校的副校長(cháng)表示 ，除非老師犯了“十惡不赦”的錯誤，否則，校長(cháng)基本是不能因為老師無(wú)法勝任工作而解除聘任關(guān)系的，所謂全員聘任，基本是形式上的，“我們很希望可以借助聘用制教師的契機，真正實(shí)現教師的退出機制，讓適合教師職業(yè)的人到這個(gè)崗位上來(lái)�！�

記者從市人社局了解到，聘用制教師具體方案仍在制定過(guò)程中，最后定稿要到三四月份。

采訪(fǎng)中，對于聘用制教師的退出機制，不少教育界人士認為，雖然與事業(yè)編教師相比，聘用制教師可以有更靈活的退出機制，但是估計這一過(guò)程也會(huì )是循序漸進(jìn)。

王志超表示，萊西市今年在招聘聘用制教師的同時(shí)，仍然會(huì )保留部分事業(yè)編教師的招聘，目前定的計劃是180人，這一數量比往年還多，“因為多年延續下來(lái)的習慣，老師們還是會(huì )覺(jué)得事業(yè)編更穩定，但隨著(zhù)機關(guān)事業(yè)單位養老改革的推行，事業(yè)編和非事業(yè)編之間的差異會(huì )逐漸縮小，教師端鐵飯碗的想法也會(huì )慢慢改變”。

島城公務(wù)員(課程)已試水聘任制

青島2015年招聘3400名聘用制教師，并非青島機關(guān)事業(yè)單位用人體制改革的首例。2014年，青島已試水聘任制公務(wù)員。

與聘用制教師大規模的招聘不同，青島最初的聘任制公務(wù)員招聘計劃為12人，試點(diǎn)在青島市藍色經(jīng)濟區建設辦公室、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等六個(gè)單位進(jìn)行，涉及藍色經(jīng)濟、投融資管理、生物醫藥、安全監管 、城市建設、對外經(jīng)貿等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)性強、高端緊缺的職位。

試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)后，共有193人報名，40人通過(guò)資格審核，經(jīng)過(guò)考試測評、體檢、考察、公示等環(huán)節，最終只有6人進(jìn)入聘任范圍，比最初的計劃縮水一半。

不過(guò)，最終聘任的六人，都資歷不凡：男、女各3人，平均年齡34.5歲，均為碩士以上學(xué)歷，其中2人具有博士學(xué)位(含1名博士后研究員);2人畢業(yè)于國外高等院校，4人畢業(yè)于國內211高等院校，都有5年以上相關(guān)行業(yè)工作經(jīng)歷，且大多在原單位擔任部門(mén)主管、業(yè)務(wù)主管。2015年，市人社局將鞏固聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作成果，穩步擴大試點(diǎn)范圍。