關(guān)于提高基層應急救援水平通知
下面是小編為大家整理的關(guān)于提高基層應急救援水平通知，希望能夠幫助到大家!
各縣(區)人民政府，市直各委、辦、局：
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強基層應急救援隊伍建設的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔〕號)和《人民政府辦公廳關(guān)于加強基層應急救援隊伍建設的意見(jiàn)》(藏政辦發(fā)〔〕號)精神，年8月3日，市綜合應急救援支隊依托消防支隊掛牌成立，全面提升了全市綜合應急救援能力，初步形成了有警必出、有災必救、有難必幫的救援工作機制。但是，由于市有關(guān)單位及部分縣對此項工作認識不夠到位，行動(dòng)不夠迅速，使得市綜合應急救援隊伍建設工作開(kāi)展緩慢，隊伍管理模式、組訓方法、響應體系和保障機制仍不健全，部分縣還未按照有關(guān)要求成立綜合應急救援支隊。為此，為盡快改變這一現狀，進(jìn)一步加快推進(jìn)市綜合應急救援隊伍建設，全面提高全市基層應急救援水平，現將相關(guān)事宜通知如下：
一、全面加強縣級綜合應急救援隊伍建設，初步形成全市應急救援體系
目前，全國31個(gè)省(區、市)和所有市(地)級城市，已全部依托公安消防部隊掛牌成立了應急救援總隊和支隊，90%的縣(市、區、旗)依托消防隊伍成立了應急救援隊伍。然而，當前市縣級綜合應急救援隊伍建設工作嚴重滯后，除依托當地公安消防大隊成立了綜合應急救援隊伍，其他縣還未成立。按照《薩市綜合應急救援隊伍建設方案》(政辦發(fā)〔〕172號)相關(guān)要求，“年，全市各縣(區)必須成立以公安消防大隊為依托的縣級應急救援隊伍，并根據當地實(shí)際不斷完善應急救援隊伍建設配套政策保障。”為此，各縣(區)人民政府必須對此工作引起高度重視，加大工作力度、加快工作進(jìn)度，按照國務(wù)院有關(guān)部委及區、市有關(guān)要求，務(wù)必于今年年底前成立綜合應急救援隊伍，確保全市綜合應急救援隊伍建設工作走在全區前列，基本形成全市應急救援體系，此項工作將列入市政府年底工作目標綜合考評體系。
二、加強聯(lián)動(dòng)，明確職責，建立協(xié)作機制
一年來(lái)，全市綜合應急救援隊伍先后參加了抗洪搶險、交通事故救援、�；沸孤┨幹�、火災撲救、自治區十運會(huì )、西藏和平解放60周年消防安全保衛等急難險重任務(wù)236次，營(yíng)救被困群眾584人，挽回財產(chǎn)損失共計2560萬(wàn)元，圓滿(mǎn)完成了上級交辦的各項工作任務(wù)。但是，從實(shí)際救援過(guò)程來(lái)看，主要是消防部門(mén)單方作戰，應急救援隊伍各成員單位缺乏聯(lián)動(dòng)機制，全市應急救援聯(lián)動(dòng)體系作用不明顯。因此，市直各成員單位一定要結合本單位實(shí)際，制定綜合應急救援保障方案，公布主要負責人員名單和聯(lián)系方式，保證緊急情況下能及時(shí)到達現場(chǎng)并開(kāi)展救援工作。消防部門(mén)要及時(shí)完善災害事故處置預案和跨區域協(xié)同作戰預案，明確公安消防部隊和社會(huì )應急救援聯(lián)動(dòng)單位的職責任務(wù)，在最短時(shí)間內啟動(dòng)救援方案的實(shí)施，做好相應聯(lián)動(dòng)、組織指揮、通信聯(lián)絡(luò )、戰斗編程、處置程序、行動(dòng)要求和應急保障工作，并盡快報政府批準實(shí)行，確保救援工作及時(shí)有效開(kāi)展。
三、建立健全指揮平臺，實(shí)現應急救援指揮調度規范化
各縣(區)、市直有關(guān)單位要加強協(xié)調溝通，加強災害事故的預警預測、實(shí)現應急救援信息共享，達到統一指揮、科學(xué)調度目的。充分發(fā)揮119通信指揮系統的資源優(yōu)勢，實(shí)現與地震、交通、民政、人防、衛生等部門(mén)信息的互聯(lián)互通、資源共享，建立包括道路、交通、水源、救援力量、專(zhuān)家人員、保障物資在內的.基礎信息數據庫、災害事故預案庫并定期更新信息、研判情報和分析案例，及時(shí)預警預測本地區災害事故。在全面調查、科學(xué)評估重大危險源的基礎上，制訂完善本地區應急救援總體預案和類(lèi)型預案。通過(guò)預警預測，增強應對災害事故的主動(dòng)性，提高處置的針對性。各級應急救援指揮平臺與110、120、122報警救助系統和水、電、燃氣、防汛抗旱、地震、森林防火、防空等應急救助系統實(shí)現無(wú)縫對接，實(shí)現指揮調度扁平化，確保各應急救援隊伍快速反應、快速出動(dòng)、高效處置，同時(shí)按照“分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，建立應急救援管理機制。按照災害事故類(lèi)型和等級，實(shí)行分級響應，明確每個(gè)等級的響應主體、出動(dòng)程序、出動(dòng)力量和時(shí)限要求，保證應急救援工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
四、積極探索綜合應急救援模式，實(shí)現應急救援資源整合效益最大化
各縣(區)人民政府要立足基層應急救援現實(shí)需要，按照“邊建設、邊完善，邊總結”的方法，不斷推進(jìn)綜合應急救援隊伍建設。根據“不增設機構、不重復建設”的原則和“一支隊伍、兩塊牌子”的運作模式，在年底前，完成縣級綜合應急救援隊伍掛牌任務(wù)，并加大隊站建設和裝備建設投入，加強應急救援物資儲備。加快推動(dòng)以消防為主體的應急救援體系建設，突出資源整合、力量動(dòng)員、救援范圍、救援效益的最大化，建立健全與政府相關(guān)職能部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應急力量的社會(huì )應急響應聯(lián)動(dòng)體制機制，確保指揮統一、行動(dòng)協(xié)調、反應靈敏、處置專(zhuān)業(yè)、保障系統。同時(shí)圍繞消防部隊承擔的應急救援任務(wù)，加強和改進(jìn)人員編配、裝備配備、預案編制、快速響應、組織指揮等工作，規范災害事故處置和反恐處突程序，加快部隊專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。
五、推行“三訓合一”，提高應急救援水平
各縣(區)要適時(shí)開(kāi)展以消防為主，公安、衛生、安監、環(huán)保、氣象等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合演練，整合各級各類(lèi)應急救援隊伍的協(xié)同應急處置能力。通過(guò)崗位培訓、消防支隊集訓與演練合訓相結合的方法，使每一名隊員做到“三懂一會(huì )”：即懂得應急救援一般規程、懂得應急隊員行為規則、懂得相應專(zhuān)業(yè)常識，會(huì )操作使用綜合應急救援裝備。
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