北京2016年防汛通知

　　各區住房城鄉建設委(房管局)，經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區房地局，各管房單位：

　　現將《2016年北京市城鎮房屋防汛工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際情況，認真組織落實(shí)。

　　特此通知。

　　附件：《2016年北京市城鎮房屋防汛工作要點(diǎn)》

　　北京市住房和城鄉建設委員會(huì )

　　2016年3月22日

　　2016年北京市城鎮房屋防汛工作要點(diǎn)

　　為做好2016年北京市城鎮房屋防汛工作，落實(shí)北京市人民政府防汛抗旱指揮部《關(guān)于做好2016年北京市防汛抗旱工作的通知》(京政汛[2016]1號)，在認真總結去年房屋防汛工作經(jīng)驗的基礎上，依據國家和本市有關(guān)防洪防汛相關(guān)辦法，制定本工作要點(diǎn)。

　　一、房屋防汛工作的指導思想、目標和重點(diǎn)

　　(一)指導思想：認真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)市委十一屆八次、九次全會(huì )決策部署，立足于防大汛、搶大險、救大災，立足于應對極端天氣和局部強降雨，不斷提升城鎮房屋防汛的依法行政和應急保障能力。

　　(二)工作目標：牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”的工作理念，完善城鎮房屋防汛體系，監督落實(shí)各項房屋防汛制度，消除房屋防汛隱患，把自然災害造成的損失和影響降到最低程度。

　　(三)工作重點(diǎn)：城鎮危舊房屋、低洼院落及普通地下室。

　　二、房屋防汛工作的主要任務(wù)

　　(一)建立和完善落實(shí)責任制

　　1. 城鎮房屋防汛實(shí)行屬地負責制。各區住房城鄉建設委、房管局及各管房單位在屬地政府領(lǐng)導下開(kāi)展房屋防汛、搶險、避險、救災等工作。

　　2.建立城鎮房屋防汛指揮體系。市住房城鄉建設委設立2016年防汛指揮部和辦公室，負責監督、管理和協(xié)調本市城鎮房屋防汛等工作;各區住房城鄉建設委、房管局及各管房單位也要設立相應機構，明確崗位和人員的責任分工，負責落實(shí)房屋防汛工作。

　　3.各區住房城鄉建設委、房管局及市屬管房單位，參照本工作要點(diǎn)和工作實(shí)際，制訂本轄區、單位工作實(shí)施方案，包括指揮體系、崗位職責、汛前準備、汛期應急等環(huán)節的具體流程。要求工作目標明確、責任制度落實(shí)、措施具體可行。

　　各單位繼續依據《北京市防汛應急預案》(京應急委〔2014〕9號)和《北京市住房和城鄉建設防汛專(zhuān)項分指揮部防汛應急預案》(京建防汛〔2014〕2號)，補充修訂本單位房屋防汛應急預案。城鎮危舊房屋、低洼院落和普通地下室等房屋防汛重要區域、重點(diǎn)部位要建立清冊和應急預案，明確責任單位、責任人員的崗位職責，遇有汛情、險情必須嚴格執行應急預案。

　　各區住房城鄉建設委、房管局及直管房管理單位于2016年4月15日前，將房屋防汛指揮機構(附件1)和房屋安全管理機構(附件2)及防汛實(shí)施方案和防汛應急預案，報市住房城鄉建設委房屋安全和設備管理處，同時(shí)報屬地政府。

　　(二)上汛前全面排查和整治房屋安全隱患

　　1.各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位，要在今年城鎮房屋安全檢查的基礎上，重點(diǎn)對房屋安全檢查中的鎖門(mén)戶(hù)、拒查戶(hù)和老舊危破房屋、中式舊樓、簡(jiǎn)易住宅樓、超過(guò)設計使用年限的房屋、低洼院落和住宅小區排水設施、普通地下室及征而未拆等重點(diǎn)區域的重點(diǎn)房屋、重點(diǎn)部位，進(jìn)行安全復查或排查，建立清冊落實(shí)崗位責任，對發(fā)現的房屋安全問(wèn)題要采取措施，確保不留盲區死角，保障汛期房屋住用安全。

　　同時(shí)，要逐步建立健全房屋安全使用管理的動(dòng)態(tài)監管系統，力爭在十三五期間實(shí)現每一棟樓房、每一間平房的信息都輸入信息協(xié)調，每次檢查記錄、修繕記錄都記入信息系統。

　　2.各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位，要組織對樓房的水落管、共用天線(xiàn)、避雷設施和頂層廣告牌等進(jìn)行檢查，對可能危及房屋安全的樹(shù)木、人防和供電設施等要積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)及時(shí)排除隱患。

　　3.各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位，要在房屋安全排查和復查的基礎上，逐級建立嚴重破損、危險房屋和嚴重積水區域基本狀況數據庫，明確汛前解危房屋的責任單位和責任人。請各區住房城鄉建設委、房管局及直管房管理單位2016年4月15日前將城鎮房屋嚴重積水區域清冊(附件3)，報市住房城鄉建設委房屋安全和設備管理處。

　　4.各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位，要按照《北京市城鎮房屋防汛管理辦法》(京建房[2005]503號)等有關(guān)規定，在汛前組織房屋修繕解危，包括房屋局部木結構加固，危險房墻、院墻拆砌和屋面漏雨修補等，督促普通地下室管理、使用單位采取防止倒灌的措施。房屋翻建、挑頂等修繕工程因工程量大不能在汛前竣工的，應采取支頂、加固或動(dòng)員住戶(hù)遷出等措施。

　　各區住房城鄉建設委、房管局組織開(kāi)展房屋安全隱患復查、排查及整改的階段性工作情況，請于2016年5月10日前報市住房城鄉建設委房屋安全和設備管理處。市住房城鄉建設委將在5月中旬對各單位排查整改情況進(jìn)行抽查，抽查結果將與年度績(jì)效考核掛鉤。

　　(三)建立完善房屋防汛工作機制

　　1.各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位，要在屬地政府領(lǐng)導下，建立和完善危舊房屋雨天安全保障工作制度，所有危舊房屋(超期使用房屋、直管公房、單位自管房、城鎮私房)、棚戶(hù)區、城中村全部納入屬地政府應急體系。

　　2.按照 “專(zhuān)業(yè)化與社會(huì )化相結合”的原則，加強房屋防汛應急搶險隊伍建設，充實(shí)房屋防汛應急救援力量，形成專(zhuān)兼結合、規模適度、管理規范的應急搶險體系。

　　3.汛前要組織防汛應急專(zhuān)業(yè)技能培訓和實(shí)戰演練，培訓演練要與防汛“五落實(shí)”(責任制落實(shí)、預案落實(shí)、隊伍落實(shí)、物資落實(shí)、避險措施落實(shí))相結合。市住房城鄉建設委將在汛前組織房屋防汛演習，并對部分單位的搶險演練情況進(jìn)行抽查。

　　(四)落實(shí)物資保障

　　各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位，要按照 “自?xún)Υ鷥�結合、分級適度儲備、統一調度使用”的原則，參照近年發(fā)生的險情、災情及房屋狀況的需要進(jìn)行物資儲備。建立物資儲備臺帳，明確物資購置、登記、儲備、調用制度，將物資存放在有利于隨時(shí)調用的場(chǎng)所，并對機械設備進(jìn)行全面保養，確保搶險設備的完好。各區住房城鄉建設委、房管局及直管房管理單位于2016年4月15日前，將房屋防汛物資儲備及搶險隊情況(附件4)報市住房城鄉建設委房屋安全和設備管理處。

　　(五)組織開(kāi)展房屋防汛宣傳工作

　　1.各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位，要結合開(kāi)展“5.12”防震減災主題宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳房屋防汛工作，向社會(huì )投放公益宣傳片，召開(kāi)新聞通報會(huì )，組織社會(huì )宣傳互動(dòng)活動(dòng)，配合社區開(kāi)展房屋防汛宣傳、培訓、演練等工作，普及市民房屋防汛安全知識，提高公眾避險自救能力，提高社會(huì )動(dòng)員成效。

　　2.上汛前，市住房城鄉建設委組織召開(kāi)全市房屋防汛工作動(dòng)員會(huì )，負責向全市公布各單位防汛值班電話(huà)和搶險值班電話(huà)。各區住房城鄉建設委、房管局也要召開(kāi)轄區房屋防汛動(dòng)員會(huì )，深入做好防汛宣傳工作。

　　(六)加強房屋防汛日常管理工作

　　1.各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位，要加強對城鎮房屋防汛工作的組織領(lǐng)導，確保房屋防汛各項措施落實(shí)到位。對房屋安全檢查中發(fā)現的隱患或新發(fā)現的房屋安全問(wèn)題，必須落實(shí)責任單位和責任人限期解危。

　　2.各區住房城鄉建設委、房管局要加強對本轄區內自管房單位房屋防汛工作的監督管理，明確房屋安全責任。加強對轄區內城鎮私房，特別是出租私房安全的監督管理。對出租私房中的危險房屋應書(shū)面告知房屋所有人或使用人，嚴格落實(shí)危險房屋不得出租的規定，及時(shí)督促房屋所有人解危。

　　3.各區住房城鄉建設委、房管局將汛前房屋防汛檢查總結報告于2016年5月10日前，報市住房城鄉建設委房屋安全和設備管理處。

　　4.下汛后，各區住房城鄉建設委、房管局應做好房屋防汛總結工作。市住房城鄉建設委將于10月下旬召開(kāi)房屋防汛總結會(huì )。

　　三、房屋防汛工作的保障措施

　　(一)嚴格落實(shí)巡查制度

　　各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位要明確主管單位和責任人，負責對本轄區、本單位防汛重點(diǎn)區域、重點(diǎn)房屋進(jìn)行監測檢查，加強雨中、雨后巡視檢查，發(fā)現險情及時(shí)排除。在市政府主管部門(mén)發(fā)布降雨預警、預報或屬地發(fā)生中雨以上降雨后，請各區住房城鄉建設委、房管局及直管房管理單位將雨中、雨后查房及搶修情況(附件5)及時(shí)報市住房城鄉建設委房屋安全和設備管理處。

　　(二)嚴格落實(shí)信息報告制度

　　各區住房城鄉建設委、房管局及管房單位，要將防汛有關(guān)信息及時(shí)報送市住房城鄉建設委。根據市防汛辦要求，信息報送采取首報、續報和通報的方式，及時(shí)報告雨情、險情和搶險等情況，重要汛情報送時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)。夜間和節假日值班人員也要及時(shí)收集上報城鎮房屋雨后查房及搶修情況表(附件5)。

　　房屋倒塌達到上報標準的，責任單位必須在第一時(shí)間將事故情況逐級上報，并于事故發(fā)生1小時(shí)內將事故情況書(shū)面報告市住房城鄉建設委。城鎮房屋倒塌報告表見(jiàn)附件6。

　　為便于房屋防汛工作聯(lián)絡(luò )的及時(shí)快速，市住房城鄉建設委房屋防汛辦公室將建立“房屋防汛工作微信群”,請各區住房城鄉建設委、房管局，亦莊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區及管房單位，上報一名工作責任心強、能隨時(shí)聯(lián)系和處置汛期有關(guān)情況的同志。

　　(三)嚴格落實(shí)聯(lián)動(dòng)處置機制

　　對汛期突發(fā)險情，責任單位的搶險隊伍必須及時(shí)趕赴現場(chǎng)，積極搶險搶修，并將險情及搶險情況1小時(shí)內書(shū)面報告屬地政府和市住房城鄉建設委。應急搶險工作必須做到指揮到位、響應及時(shí)、職責明確、上下聯(lián)動(dòng)、搶險高效、快速處置。

　　(四)嚴格執行汛期值班制度

　　各單位汛期實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，遇有險情時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案。房屋防汛指揮及主要領(lǐng)導要深入一線(xiàn)，靠前指揮，及時(shí)決策，有效處置。對發(fā)生房屋安全責任事故和貽誤搶險時(shí)間、加大事故損失的，要依據法規追究相關(guān)人員的責任。

　　(五)非城鎮房屋安全迎汛工作，請參照執行。

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