司法系統年度述職報告

尊敬的主任、副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：

　　我是xxxx年11月在市四屆人大常委會(huì )三次會(huì )議上被任命為市司法局局長(cháng)的，到任一年多來(lái)，我以鄧小平理論為指導，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的領(lǐng)導下，在市人大的監督下，嚴格依法辦事，積極努力開(kāi)拓，圓滿(mǎn)地完成了各項司法行政工作。下面將我一年來(lái)的工作述職如下：

　　一、落實(shí)市人大及其常委會(huì )的決議、決定及辦理人大代表建議、意見(jiàn)情況

　　人民代表大會(huì )制度是我國的根本政治制度，維護人大權力機關(guān)的地位，認真貫徹落實(shí)人大權力機關(guān)的決議、決定是每一名領(lǐng)導干部的應盡義務(wù)。全年工作中，我們堅持自覺(jué)把整個(gè)司法行政機關(guān)的工作置于市人大及其常委會(huì )的監督之下，認真落實(shí)市人大及其常委會(huì )的決議、決定，主動(dòng)向人大匯報工作，虛心接受人大代表的意見(jiàn)和建議，認真辦理人大代表的提案。去年人大代表“關(guān)于建立晉城市企業(yè)及個(gè)人信用懲戒制度的議案”涉及到我們的法律服務(wù)行業(yè)。雖然，誠實(shí)守信是我們開(kāi)展的整頓規范法律服務(wù)市場(chǎng)的主要內容， 已進(jìn)行了安排部署，但我們還是即刻就此問(wèn)題進(jìn)行研究，責成專(zhuān)人就我們計劃采取的強化措施，向提案人進(jìn)行反饋，提案人對我們采取的措施表示滿(mǎn)意。

　　二、完成年度工作目標和兌現承諾公示情況

　　(一)以普法重點(diǎn)對象培訓工作為核心，大力實(shí)施依法治理三大工程，普法依法治理工作全面推進(jìn)。

　　1、抓培訓，法制宣傳教育工作更加扎實(shí)有效。去年的法制宣傳教育我們重點(diǎn)抓了普法重點(diǎn)對象的培訓。2002年7月，組織了建市以來(lái)規模最大的一次國家公務(wù)員依法行政及WTO知識培訓，用一個(gè)月時(shí)間對市直及各縣(市、區)5000余名科級以下公務(wù)員分期分批進(jìn)行了培訓。8月中旬，依據我局年初制定的《農村“三職”干部及調委主任法律道德知識培訓大綱》，又對全市的農村“三職”干部及調委主任進(jìn)行了培訓、考試。與市經(jīng)貿委對全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法培訓進(jìn)行了安排。12月，又分別對全市地廳級和處級領(lǐng)導干部進(jìn)行了法律知識考試。在青少年的培訓上，我們落實(shí)了中小學(xué)生法律教材進(jìn)課堂，開(kāi)展了“普法進(jìn)校”活動(dòng)，定期到學(xué)校開(kāi)展法制講座、上法制課。通過(guò)培訓，使不同層次、不同行業(yè)、不同類(lèi)型的普法對象定期接受了法律教育，法律素質(zhì)得到了明顯提高。去年在我省舉辦的“大運杯”山西省領(lǐng)導干部法律知識競賽活動(dòng)中，我市代表隊獲得了第四名的好成績(jì)。

　　2、抓創(chuàng )新，普法宣傳更加新穎、活潑。為了使普法宣傳能夠更加貼近生活、貼近群眾，更加通俗易懂，我們積極創(chuàng )新普法形式，將法律知識由干巴巴的法律條文，轉化為生動(dòng)的法治實(shí)踐，收到良好成效。一是收集整理了近年來(lái)發(fā)生在我市的幾十個(gè)典型案例，通過(guò)以案說(shuō)法，講身邊事，說(shuō)身邊人，用活生生的案例啟發(fā)教育人；二是充分發(fā)揮文藝宣傳的作用，將相關(guān)法律編成膾炙人口的文藝節目，深受百姓的歡迎； 三是充分利用農村廟會(huì )、集市等有利時(shí)機開(kāi)展了“公檢法司趕廟會(huì )”和“三下鄉”活動(dòng)，將法律知識送到了農民群眾的手里； 四是與市電臺聯(lián)合推出了《律師熱線(xiàn)》專(zhuān)欄，每周指定一名律師到電臺回答聽(tīng)眾的咨詢(xún)；五是舉辦了多種形式的法律知識競賽。如我市今年舉辦的村官法律道德知識競賽開(kāi)了全省的先河，收到了很好的效果。我市舉辦的領(lǐng)導干部憲法及相關(guān)法律知識競賽，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導干部的學(xué)法工作。六是通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀法制宣傳作品“金劍獎”評選活動(dòng)，提高了新聞媒體報道普法依法治理工作和宣傳法律知識的熱情，涌現出了一批好的法制宣傳作品。 

　　特別是圍繞“12．4”全國法制宣傳日，我局與市人大、市委組織部、市委宣傳部、市文化局、晉城電視臺等單位合作，推出了“12．4”全國法制宣傳日十項系列活動(dòng)。在《太行日報》舉辦了憲法知識百題競賽；在《太行日報》、晉城電視臺、晉城人民廣播電臺開(kāi)辟了全國法制宣傳日專(zhuān)欄；舉辦了《憲法》知識專(zhuān)場(chǎng)報告會(huì )和法制宣傳文藝晚會(huì )；舉辦了法制宣傳日街頭咨詢(xún)等活動(dòng)。通過(guò)系列活動(dòng)，在我市又一次掀起了學(xué)習憲法和法律的熱潮。

　　3、抓典型，依法治理示范工程全面實(shí)施。2002年，我們在全市實(shí)施了普法依法治理“322258”示范工程， (即抓好3個(gè)普法依法治理示范縣、20個(gè)示范鄉鎮(辦)、200個(gè)村(居)委、200所中小學(xué)、50個(gè)示范行政機關(guān)和80個(gè)示范企業(yè))。為了確保這項工作能夠落到實(shí)處，我們制定了詳細的考核督查方案，由市委、市政府發(fā)文，組織已退下來(lái)的處級領(lǐng)導分別擔任檢查組組長(cháng)，對全市的普法依法治理工作進(jìn)行了督查。從檢查的情況看，“322258”示范工程已全面完成，從黨政機關(guān)到鄉鎮村委，從執法機關(guān)到社會(huì )團體，從城市到農村，從企業(yè)到學(xué)校，各個(gè)行業(yè)，各個(gè)層面都有了普法依法治理的先進(jìn)典型，有些典型不但在我市，而且還受到省委依法治省領(lǐng)導組的認可和推廣。 比如，澤州縣的東四義、北義城、陵川縣的小召村等。通過(guò)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了我市普法依法治理工作的深入開(kāi)展。

　　(二)加強組織建設，維護基層穩定，基層基礎工作取得新發(fā)展。

　　1、大力加強司法所和基層調委會(huì )的規范化建設。去年我們以縣鄉機構改革為契機，積極貫徹落實(shí)省編辦128號文件關(guān)于司法所立戶(hù)立編和收歸縣區司法局直管的精神， 以市委、市政府的名義出臺了《關(guān)于加強全市司法所規范化建設的意見(jiàn)》，理順了司法所、司法助理員的管理體制。同時(shí)通過(guò)督促檢查、積極引導、流動(dòng)觀(guān)摩等形式，全力推進(jìn)規范化司法所建設。 目前，我市84個(gè)鄉鎮(辦)已全部建立起了司法所，其中40％實(shí)現了“四到位”的工作目標(人員編制到位、經(jīng)費保障到位、軟硬件建設到位、職能作用到位)。并且涌現出一大批標準比較高的規范化司法所。

　　在規范化調解組織建設中，我們制定了《關(guān)于加強規范化調解組織建設的意見(jiàn)》，提出了規范化調委會(huì )建設的目標，要求通過(guò)兩年努力，使全市70％的調委會(huì )達到規范化標準。去年實(shí)現了40％的目標，并且涌現出了象澤州縣劉軒窯村、陽(yáng)城縣皇城村等一批先進(jìn)典型。

　　2、開(kāi)展了人民調解與訴訟程序接軌的新工作。為了解決人民調解協(xié)議的約束力問(wèn)題，我們與晉城市中級人民法院聯(lián)合出臺了《關(guān)于開(kāi)展人民調解與訴訟程序相對接試點(diǎn)工作的意見(jiàn)(試行)》，并在澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣開(kāi)展人民調解與訴訟程序相對接的試點(diǎn)工作。 目前該項工作已經(jīng)在三縣(市、區)全面展開(kāi)。 

　　3、繼續開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作。去年在進(jìn)一步加強全市安置幫教組織建設的同時(shí)，重點(diǎn)對歷年排查中一些釋解人員情況不明和當年回歸的釋解人員進(jìn)行了排查。 目前我局及大部分縣區司法局以及40％以上的規范化司法所，已實(shí)現了對刑釋解教人員的微機化管理。其他沒(méi)有條件實(shí)行微機化管理的，也全部建立起了刑釋解教人員基本情況臺賬，村級幫教組織全部建立起了刑釋解教人員檔案。使全市的安置幫教工作做到了底子清、情況明、措施到位、效果明顯。 目前，我市2400多名幫教對象，幫教率達100％，安置率達93％，重新犯罪率控制在3％以下。

　　(三)加強規范指導，深化服務(wù)層次，努力為我市經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　1、整頓規范法律服務(wù)市場(chǎng)，凈化法律服務(wù)環(huán)境，重塑良好社會(huì )形象。去年3月，我們對全市法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了一次大整頓，大規范。整頓以自查、自整、自改為重點(diǎn)，全市49個(gè)法律服務(wù)機構，280余名執業(yè)人員全部參加了整頓規范。整頓中，組織實(shí)施機構嚴格把關(guān)，嚴格要求，全體執業(yè)人員人人自查自糾，個(gè)個(gè)互監互幫，特別是自覺(jué)實(shí)行開(kāi)門(mén)整頓，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員召開(kāi)座談會(huì )，主動(dòng)向廣大群眾發(fā)放征求意見(jiàn)卡，對違反職業(yè)道德和執業(yè)紀律的人和事及時(shí)查處，使所有執業(yè)人員受到了警示，使整頓規范達到了預期的目的。省人大《山西律師執業(yè)條例》執法檢查組在我市檢查后，對我市整頓規范法律服務(wù)市場(chǎng)工作給予了較高的評價(jià)，認為是抓住了貫徹執行“條例”的牛鼻子。

　　2、組織法律服務(wù)人員緊緊圍繞全省“XXX”規劃和我市“2316”規劃提供法律服務(wù)。去年，我市律師共擔任法律顧問(wèn)XXX家，辦理各類(lèi)案件XXX件，全市基層法律服務(wù)所(中心)擔任法律顧問(wèn)187家，辦理各類(lèi)案件XXX件。全市公證機關(guān)共辦理各類(lèi)公證XXX件，為我市“XXX”規劃項目提供服務(wù)11家。

　　3、法律援助和“148”法律服務(wù)工作解危濟困，扶弱幫貧，面向基層，服務(wù)群眾，取得較好的社會(huì )聲譽(yù)。去年，全市法律服務(wù)執業(yè)人員共辦理法律援助案件541件，接待咨詢(xún)XXX余人次，受援助總數XXX人，較好地為貧弱殘者提供了法律援助。全市“XXX”法律服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)共接聽(tīng)群眾來(lái)電XXX次，接待來(lái)訪(fǎng)XXX人次，上門(mén)服務(wù)XXX次，提供法律援助XXX件。及時(shí)為廣大人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)、快捷的法律服務(wù)。

　　(四)圓滿(mǎn)完成了國家司法考試的組織實(shí)施和司法鑒定管理機構的籌建工作。

　　去年，國家舉行了首次司法統一考試。我們負責本市考點(diǎn)的報名和考試的組織實(shí)施。為了端正考風(fēng)，嚴肅考紀，我們將組織實(shí)施的各項工作細化、量化，層層推行責任制，并在監考中全省獨家采用了遠程電視監控，為考生創(chuàng )造了公平公正的競爭環(huán)境。全市XXX名考生，無(wú)一違紀發(fā)生，并且有XXX名通過(guò)了分數線(xiàn)，通過(guò)率名列全省前茅。被省司法廳推薦參加了全國司法考試表彰大會(huì )。 

　　統一司法鑒定的組織和管理，是國家司法改革和公正司法的一項新舉措。去年，根據有關(guān)規定，我們及時(shí)報請成立了司法鑒定管理科，組織協(xié)調成立了晉城市司法鑒定工作管理委員會(huì )，完成了對全市司法鑒定機構摸底調查工作，為進(jìn)一步規范全市司法鑒定工作打開(kāi)了局面。

　　三、充分發(fā)揮自身工作能力的情況

　　綜合衡量去年的司法行政工作，確實(shí)又上了新臺階，有了新發(fā)展。各項工作不但實(shí)現了預定目標，而且都有所突破、有所創(chuàng )新。得到了前來(lái)我市調研的司法部段正坤副部長(cháng)的肯定和認可，受到了省司法廳的表彰和獎勵，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)司法行政工作長(cháng)治、晉城現場(chǎng)會(huì )，在全省進(jìn)行推廣。年終省司法廳通過(guò)檢查驗收，綜合評價(jià)各地市的司法行政工作，我市又被首推躋身全省的前列。這些成績(jì)的'取得無(wú)疑是整個(gè)領(lǐng)導集體和全體司法行政干警共同努力的結果，但也凝聚著(zhù)我的心血和汗水，特別是在整體工作的安排部署上，具體實(shí)施的組織協(xié)調上更是傾注了我大量的工作潛能。從工作方法、工作態(tài)度、工作作風(fēng)衡量我的工作，我認為主要是比較好的實(shí)行了八個(gè)堅持。一是堅持認真學(xué)習貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律。深刻領(lǐng)會(huì )黨的十六大精神，并結合工作實(shí)踐撰寫(xiě)心得體會(huì )和專(zhuān)題論文，一些論文還在《晉城人大》、《新晉城》等刊物上發(fā)表。通過(guò)堅持不懈的學(xué)理論，學(xué)法律，增強了執政為民的信念，提高了駕馭全局，宏觀(guān)決策的能力。二是堅持深入基層開(kāi)展調查研究。上任后，根據新形勢、新環(huán)境、新工作對我提出的要求，我提出了“四減三深一合力”的工作思路，即：減少文件、減少會(huì )議、減少應酬、減少辦事環(huán)節，深入基層、深入群眾、深入矛盾集中的地方，合眾人之力補主干不熟悉工作之短。多次深入基層，就普法依法治理、法律服務(wù)、基層司法所和調解組織建設、司法鑒定等進(jìn)行專(zhuān)題調研，及時(shí)了解掌握司法行政工作的實(shí)際情況。三是堅持在司法行政系統開(kāi)展爭先創(chuàng )優(yōu)活動(dòng)。去年我們開(kāi)展“43121”爭創(chuàng )活動(dòng)，在律師、公證、司法助理員、人民調解、司法行政干警等不同行業(yè)，培養樹(shù)立了一批典型，用身邊的模范人物、先進(jìn)事跡，教育人、感化人、激勵人，使整個(gè)司法行政隊伍始終保持一種昂揚向上的精神狀態(tài)。四是堅持時(shí)時(shí)處處嚴格要求自己，帶好頭，領(lǐng)好路。要求群眾做到的， 自己首先做到，要求群眾不做的， 自己堅決不做。一把手不但應是各種規章制度和工作的制定者，更應是一個(gè)帶頭的執行者。五是堅持民主議事、民主決策，大事講原則、不武斷、小事講團結、求統一，從而形成了一個(gè)上下同心、 目標同行、工作同步、責任共擔的良好局面，提高了領(lǐng)導班子的凝聚力和號召力。六是堅持以身作則，廉潔自律，嚴格按照黨政領(lǐng)導干部廉潔從政“八不準”來(lái)要求自己， 自覺(jué)接受黨組民主生活會(huì )和全局干部群眾的監督，公開(kāi)承諾，警鐘常鳴，在思想上筑起拒腐防變的堅強防線(xiàn)。七是堅持隊伍素質(zhì)教育常抓不懈。把隊伍素質(zhì)教育貫穿于日常的工作和學(xué)習中，通過(guò)組織各種寓教于樂(lè )的比賽和活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍，通過(guò)給任務(wù)，壓擔子，要求人人上講臺，個(gè)個(gè)做點(diǎn)評，每個(gè)人都有充分展示自我才能的機會(huì )。從而促進(jìn)大家不斷更新知識，更新觀(guān)念，更新思想，強化了素質(zhì)，提高了工作效率。八是堅持心中始終繃緊一根弦，那就是無(wú)論如何也不能因為自己的工作失誤，而使全市的司法行政工作拉下步子，受到損失，而要力爭通過(guò)自己的努力，為全市司法行政工作謀好劃，掌好舵。由于有了這個(gè)信念和目的，就能始終樹(shù)立起比較強的工作責任心，工作中就覺(jué)得有壓力、有動(dòng)力，干任何工作都能夠認真對待，嚴格要求。 

　　雖然，在去年的工作中我們做出了一定的成績(jì)，但是離依法治國、依法行政、依法管理的要求還有一定的差距，仍需加倍努力。今后，我一定要加強學(xué)習，努力提高自己的政治業(yè)務(wù)水平，勤于政務(wù)，嚴格依法干好自己的本職工作，在司法行政這個(gè)崗位上不斷開(kāi)拓、創(chuàng )新、拼搏、進(jìn)取。

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