“民以食為天”，糧食在整個(gè)國民經(jīng)濟中始終具有不可替代的基礎地位。

　　1972年，由于連續兩年氣候異常造成的世界性糧食歉收，加上蘇聯(lián)大量搶購谷物，出現了世界性糧食危機。聯(lián)合國糧農組織于1973年和1974年相繼召開(kāi)了第一次和第二次糧食會(huì )議，以喚起世界，特別是第三世界注意糧食及農業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題。但是，問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，世界糧食形勢更趨嚴重。關(guān)于“世界糧食日”的決議正是在這種背景下做出的。

　　現在世界上究竟有多少人在挨餓?FAO 自創(chuàng )立以來(lái)，不定期地進(jìn)行了五次“世界糧食調查”。從這些調查得出的結論是：饑餓不但沒(méi)有消除，反而在不斷擴大。聯(lián)合國人口活動(dòng)基金80年代初的一份報告中估計，當時(shí)世界谷物產(chǎn)量可以養活60億人口。但就在同一時(shí)期，全球有4.5億人挨餓。當時(shí)世界只有45億人左右。1995年，世界人口增長(cháng)到57億，挨餓人口增加到10億。

　　從19世紀以來(lái)，一直存在兩種糧食觀(guān)，即盲目樂(lè )觀(guān)主義和悲觀(guān)主義糧食觀(guān)。19世紀末20世紀初，悲觀(guān)主義思潮占主導地位。到20世紀40年代后，隨著(zhù)世界糧食形勢的好轉，悲觀(guān)主義思潮也逐漸被盲目樂(lè )觀(guān)情緒所取代。到70年代初，發(fā)生了世界性的干旱，糧食歉收，爆發(fā)了糧食危機。嚴峻的現實(shí)又把盲目樂(lè )觀(guān)情緒一掃而光。“世界糧食日”的誕生說(shuō)明人類(lèi)對糧食問(wèn)題有了正確的認識，世界各國開(kāi)始對發(fā)展糧食和農業(yè)生產(chǎn)有了足夠的重視。