社區平安家庭事跡材料

　　晉江市青陽(yáng)街道霞行社區位于晉江市區中心地段，常住人口(含轄區內 31個(gè)理事單位的常住人口)共 5914人，流動(dòng)人口 2832人。家庭是組成社會(huì )的基本元素，在構建和諧社會(huì )中起著(zhù)重要作用。沒(méi)有家庭和諧，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì )的和諧，沒(méi)有家庭平安，就沒(méi)有整個(gè)社會(huì )的安定有序。家庭平安是社會(huì )穩定的基礎和前提，開(kāi)展 “ 平安家庭 ” 創(chuàng )建活動(dòng)，是 “ 平安晉江 ” 的重要基礎，是新形勢下社會(huì )治安綜合治理工作的重要載體，是動(dòng)員千家萬(wàn)戶(hù)參與維護社會(huì )穩定的有效途徑。

　　霞行社區婦聯(lián)組織在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導和市“平安家庭”創(chuàng )建活動(dòng)領(lǐng)導小組的指導下，緊緊圍繞創(chuàng )建平安家庭目標，充分發(fā)揮各部門(mén)各方面的聯(lián)合協(xié)調作用 ,在社區內努力形成全民動(dòng)員、齊抓共管的工作格局，并取得初步成效。刑事案件發(fā)案數得到了有效控制，可防性案件大幅下降。 2005年社區刑事案件發(fā)案數同比下降 14.2%，其中可防性案件發(fā)案數同比下降 34.4%，在近期組織的創(chuàng )建“平安青陽(yáng)”大型入戶(hù)宣傳訪(fǎng)視和問(wèn)卷調查活動(dòng)中，群眾滿(mǎn)意率達 93%。社區先后榮獲晉江市先進(jìn)村、晉江市文明村、晉江市村務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位、晉江市文明安全社區等榮譽(yù)稱(chēng)號，被泉州市公安局評為優(yōu)秀警務(wù)室。社區在創(chuàng )建“平安家庭”活動(dòng)中的主要做法是：

　　一、上下結合，強化創(chuàng )建領(lǐng)導

　　穩定是品牌，穩定是形象，穩定是生產(chǎn)力。這是晉江市上下的共識，也是近年來(lái)晉江抓改革促發(fā)展保穩定的深刻體會(huì )。霞行社區在“平安晉江”創(chuàng )建活動(dòng)中，高度重視“平安家庭”的創(chuàng )建工作。 2006年 3月召開(kāi)了“平安家庭”創(chuàng )建工作啟動(dòng)會(huì )。霞行社區在青陽(yáng)街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導下，確實(shí)強化組織領(lǐng)導，把“平安家庭”建設擺上重要位置。

　　領(lǐng)導重視擺上位。社區黨支部、居委會(huì )牢固樹(shù)立“穩定壓倒一切”的思想，經(jīng)濟要發(fā)展必須創(chuàng )造一個(gè)平安祥和的經(jīng)商、生活環(huán)境，把搞好社會(huì )治安綜合治理工作擺上兩委主要的議事日程，作為社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展大局的高度上來(lái)統一認識，作為年度社區兩委考核政績(jì)的重要依據。

　　完善機構明責任。社區成立了由副書(shū)記任主任，社區婦聯(lián)主席任常務(wù)副主任的“平安家庭”領(lǐng)導組，按社區內各單位的范圍及社區居民小組的各家各戶(hù)劃分若干個(gè)綜治責任片區，簽訂責任狀，明確責任單位、責任人，形成分工協(xié)作、齊抓共管的格局。建立健全了綜治辦、警務(wù)室、治保會(huì )、調解會(huì )、流動(dòng)人口管理站，組建一支專(zhuān)職治安巡邏隊，全面落實(shí)社區“ 11211”工程。

　　制定方案細任務(wù)。堅持綜治工作每月專(zhuān)題研究會(huì )以及社會(huì )穩定安全形勢月分析例會(huì )制度，及時(shí)排查化解社會(huì )矛盾糾紛。具體綜治工作由分管副書(shū)記負責抓好治保會(huì )、調解會(huì )及社區婦聯(lián)、治安巡邏隊、流動(dòng)人口管理站的日常工作，實(shí)行任務(wù)分解、考勤制度，經(jīng)常性地學(xué)習有關(guān)法律法規知識，提高素質(zhì)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)改正，針對情況確定治理方案、分解任務(wù)，并把發(fā)生的問(wèn)題向各理事單位反饋，密切與派出所配合，鞏固創(chuàng )安成果。

　　加強協(xié)調推工作。充分利用街道辦事處下派干部、警務(wù)室的下區民警以及社區婦聯(lián)建立社區定期接訪(fǎng)制度，加強各社區居民小組、駐社區單位的聯(lián)系溝通制度，不定期配合社區綜治辦人員對各單位、居民戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)訪(fǎng)視，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)通知，限期整改，兩委既分工又協(xié)作，為創(chuàng )建平安家庭的組織領(lǐng)導提供重要保證。

　　二、專(zhuān)群結合，凝聚創(chuàng )建合力

　　“平安家庭”的創(chuàng )建是一項全社會(huì )性的系統工程，既關(guān)系到每個(gè)家庭的切身利益，更需要每個(gè)人的積極參與。霞行社區以建立“平安家庭”立體化治安防控體系為重點(diǎn)，通過(guò)建立健全快速反應機制、防范組織系統，設立治安卡口等一系列創(chuàng )新舉措，強化主力控制，民力防范，取得了明顯成效。

　　在“平安家庭”創(chuàng )建工作中，霞行社區把發(fā)揮社區民警的主力作用與強化廣大群眾的主體防范緊密結合起來(lái)，依靠主力，開(kāi)展了以打擊“兩搶一盜”、“凈風(fēng)行動(dòng)”為主要內容的嚴打整治集中行動(dòng)，嚴厲打擊面上犯罪和可防性犯罪，整治亂點(diǎn)，以打促防，把各類(lèi)案件控制到最低限度。充分發(fā)揮治保會(huì )、調解會(huì )的作用，按照“定期排查、各負其責、工作在前、預防為主”的工作方針，著(zhù)力做好土地、勞資糾紛、征地拆遷等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及其他民事糾紛調解工作，發(fā)現苗頭及時(shí)介入，妥善處置，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。 2005年一年就成功調解各種糾紛 30件 ,成功率達 98%。幾年來(lái)，社區沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大群體事件與越級上訪(fǎng)事件。

　　霞行社區深入挖掘社會(huì )資源，發(fā)揮群眾作用，組建了六支創(chuàng )建力量：一是以清潔工、送奶工、送水工、郵遞員、出租汽車(chē)駕駛員、社區工作人員、商店服務(wù)員等“三工四員”為基礎，組建了 110報警服務(wù)志愿者隊伍、巾幗志愿者隊伍;二是建立一支以社區兩委、居民組長(cháng)、樓幢長(cháng)及老黨員、老干部、老職工、老治安積極分子為主體的防范護衛隊伍;三是以解決報酬為突破，在社區內建立健全了 1支 10人的專(zhuān)職巡邏隊，由社區兩委帶班，分兩班進(jìn)行晝夜巡邏，利用監控中心的技防水平對嫌疑人員進(jìn)行盤(pán)查。加強對治安復雜地段、出租私房、娛樂(lè )場(chǎng)所等重點(diǎn)區域、重點(diǎn)部位的巡邏布控，有效地遏制了可防性案件的發(fā)生;四是駐社區的市直單位、部門(mén)聘用了規范化的專(zhuān)職保安人員，加強培訓，加大對安全值守工作的督促力度;五是在社區內進(jìn)一步強化社會(huì )面防控。投入 40多萬(wàn)元建設一個(gè)電子對講系統網(wǎng)絡(luò )監控中心， 32個(gè)監控探頭分布在社區所有主要路口;在社區的背街小巷安裝路燈 400盞(采取統一由社區負責安裝，掛靠各居民戶(hù)電源，每盞路燈每年由社區補貼 72元電費的形式)，完善了全方位的監控網(wǎng)絡(luò )。 2005年發(fā)案數為 74起，比 2004年的 85起，下降了 12.9個(gè)百分點(diǎn); 8類(lèi)案件數下降了 72.7%，確保了社區“家家創(chuàng )平安、戶(hù)戶(hù)保平安、社區搞防范”落實(shí)到實(shí)處。

　　霞行社區實(shí)現了人防、物防、技防的有效配合，形成了全天候監探到位、指揮調度及時(shí)、信息互通立交、群防群治隊伍反應迅速的防控快速反應機制。監控臺的值班人員發(fā)現嫌疑人員后，通過(guò)電子對講系統，在第一時(shí)間把嫌疑人的特征、逃向通知巡邏隊、護衛隊等群防群治隊伍，同時(shí)報“ 110”，群防群治隊伍根據嫌疑人的逃向在社區主要路口堵截并將其抓獲，扭送“ 110”。在 2005年一年就扭送犯罪嫌疑人 35次 50人，并制止了一起 50人的居民糾紛。

　　三、健全機制，突出創(chuàng )建實(shí)效

　　創(chuàng )建 “ 平安家庭 ” 活動(dòng)，做好 “ 家庭 ” 文章。社區加強未成年人思想道德建設，舉辦“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)、促和諧”社會(huì )主義榮辱觀(guān)學(xué)習討論活動(dòng)，倡導社區居民把“八榮八恥”作為自己人的潛意識行為，從自身一言一行做起，推動(dòng)“學(xué)習型社區”和“平安家庭”建設，引導青少年樹(shù)立“知榮辱、愛(ài)學(xué)習、愛(ài)勞動(dòng)”的社會(huì )風(fēng)尚。社區成立了困難群體人員幫扶小組，實(shí)施社會(huì )救助。 2005年 4月率先成立愛(ài)心超市，對生活困難群眾實(shí)施救助工作，困難群體幫扶率達到 100%。

　　社區把 “ 平安家庭 ” 創(chuàng )建活動(dòng)與 “ 五好文明家庭 ” 創(chuàng )建、學(xué)習型家庭、“綠色家庭”與資源節約型家庭建設結合起來(lái)，與 “ 零家庭暴力示范社區 ” 創(chuàng )建活動(dòng)結合起來(lái)， “ 不讓毒品進(jìn)我家 ” 、 “ 預防艾滋病，健康全家人 ” 等活動(dòng)緊密結合，與當地創(chuàng )建“ 文明社區 ” ( 文明村鎮 )活動(dòng)緊密結合，使 “ 平安家庭 ” 創(chuàng )建活動(dòng)不斷煥發(fā)新的生機與活力。

　　社區婦聯(lián)以“法制宣傳年”為契機，大力推進(jìn)修改后的《婦女權益保障法》和男女平等基本國策的貫徹實(shí)施，切實(shí)依法維護婦女兒童權益。即在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，通過(guò)舉辦法律學(xué)習班、聯(lián)戶(hù)學(xué)習日、組織普法宣傳骨干宣講等形式，提高廣大家庭成員的法律素質(zhì)，做到家庭成員人人學(xué)法、自覺(jué)守法。并建立社區反家庭暴力考評體系，將預防和制止家庭暴力作為參與社會(huì )綜合治理的一項重要工作來(lái)抓。建立健全預防和制止家庭暴力的咨詢(xún)、調解、督辦等制度，設立家庭暴力心理咨詢(xún)熱線(xiàn)，為遭受家庭暴力的婦女兒童和老人提供法律幫助。努力倡導家庭成員之間理解信任、關(guān)心愛(ài)護，鄰里之間互幫互助、和睦團結。

　　社區成立刑釋解教人員幫教小組，社區婦聯(lián)加強對吸毒人員、服刑在教人員的子女、有不良行為的閑散少年、流浪兒童以及流動(dòng)人口子女的教育救助工作，強化家庭監護人責任，社區學(xué)生無(wú)輟學(xué)現象，并與司法部門(mén)密切配合，做好幫教對象的轉化、安置、幫教工作。

　　四、內外結合，營(yíng)造創(chuàng )建聲勢

　　內抓管理，外抓宣傳，是霞行社區開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng )建活動(dòng)的一條重要措施。在所有駐社區市直機關(guān)、企事業(yè)單位推行了三條措施：一是建立內部巡邏制度和全天候值班制度;二是盡量聘用專(zhuān)職保安;三是加強住宅區防范。同時(shí)，強化宣傳，一方面利用社區廣播、宣傳車(chē)、宣傳欄、警示牌等媒介，社區兩委會(huì )成員輪流入戶(hù)進(jìn)行深入宣傳，使“平安家庭”創(chuàng )建活動(dòng)家喻戶(hù)曉。今年來(lái)，共印制懸掛“平安家庭”活動(dòng)宣傳標語(yǔ) 50多條，印發(fā)建設“平安家庭”倡議書(shū) 7000多份，打擊“六合彩”公開(kāi)信 3000多份，禁毒、禁賭宣傳材料各 3000多份，社區專(zhuān)欄定期宣傳“平安家庭”創(chuàng )建工作成效、經(jīng)驗做法和典型事跡，并將好人好事在宣傳欄、報紙上進(jìn)行了廣泛的宣傳報道，從而使開(kāi)展“平安家庭”創(chuàng )建宣傳教育知曉率達 90%以上。另一方面，充分發(fā)揮群團組織的宣傳作用。利用共青團、婦委會(huì )、民兵營(yíng)、老年人協(xié)會(huì )等群團組織，通過(guò)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，組織治安積極分子、青年志愿者、巾幗志愿者上路進(jìn)行治安巡邏、保潔、防盜勸導、分發(fā)平安建設宣傳材料，增強居民的法制觀(guān)念和防范意識。對青少年犯罪，做到社會(huì )、家庭、學(xué)校相結合的宣傳教育作用，實(shí)現了社區內未成年人犯罪率零的目標。平安建設理事會(huì )、穩定分析會(huì )等例會(huì )上，加強信息溝通，及時(shí)交流經(jīng)驗，形成了強大的創(chuàng )建宣傳氛圍。

　　五、權責結合，激發(fā)創(chuàng )建動(dòng)力

　　創(chuàng )建“平安家庭”，必須堅持權利與責任并重，不獎，起不到調動(dòng)積極性的作用，不罰，達不到以儆效尤的目的。霞行社區在“平安家庭”創(chuàng )建活動(dòng)中，一方面，依托主管部門(mén)，對駐社區機關(guān)單位部門(mén)領(lǐng)導重視，措施有力，成效明顯，群眾滿(mǎn)意的，提請給予重獎;對重視不夠，措施不力，進(jìn)展緩慢的，提請黃牌警告，限期趕上;對案件頻發(fā)，事故較多，群眾不滿(mǎn)意的，出具意見(jiàn)書(shū)提請嚴肅追究責任，予以一票否決。另一方面，與各居民小組、出租私房主、企業(yè)簽訂治安責任書(shū)、流動(dòng)人口計生管理責任書(shū)，建立信息互通，對發(fā)現的治安防控死角、出租私房的管理漏洞及時(shí)通知居民小組長(cháng)和出租私房主，發(fā)出限期整改通知，并在社區內通報，及時(shí)消除社區內的治安隱患。

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