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人社部新任發(fā)言人稱(chēng)延遲退休將啟動(dòng)意見(jiàn)收集
“延遲退休年齡是開(kāi)發(fā)人力資源，特別是低齡老年人力資源的一項重要的舉措。”昨天，人力社保部新聞發(fā)言人李忠表示，將研究制定漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策，將專(zhuān)門(mén)針對“延遲退休”收集整理各方意見(jiàn)。
“延遲退休有助于緩解撫養壓力”
針對備受關(guān)注的“延遲退休”，昨天，李忠表示，改革退休年齡應該說(shuō)是一項綜合性的社會(huì )政策，也是我國經(jīng)濟社會(huì )結構發(fā)展到一定階段的必然要求。
他表示，延遲退休適應人口預期壽命增長(cháng)的需要。幾十年來(lái)我國的人口預期壽命顯著(zhù)增加，“1949年新中國成立初期大概是42歲，到了1957年平均預期壽命到了55歲，現在的平均預期壽命到了75歲。而我國現行的退休年齡政策是上世紀50年代根據當時(shí)的人口年齡結構等因素來(lái)確定的。幾十年來(lái)，我們的人口預期壽命在顯著(zhù)變化，也需要通過(guò)改革退休年齡來(lái)適應這種變化。”
另外，他指出，延遲退休年齡也是應對人口老齡化的必然選擇。“由于人口老齡化的影響，平均每個(gè)勞動(dòng)年齡人口所供養的老年人也不斷增加，必然要求勞動(dòng)年齡人口延長(cháng)勞動(dòng)年限。”
將針對延遲退休收集各方意見(jiàn)
李忠還指出，延遲退休是開(kāi)發(fā)人力資源特別是老年人力資源的重要途徑。從2012年開(kāi)始，勞動(dòng)力資源總量開(kāi)始出現下降，這也預示著(zhù)“勞動(dòng)力無(wú)限供給”的時(shí)代將要結束，所以必須研究如何更充分有效地利用勞動(dòng)力資源的問(wèn)題。
他說(shuō)，目前我國的勞動(dòng)條件已經(jīng)比改革開(kāi)放之前大大改善，平均勞動(dòng)強度比以前大大降低，“許多專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲也正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性比較低，如果這部分人過(guò)早退休，是對人力資本的巨大浪費。”李忠認為，雖然我國也存在就業(yè)壓力的問(wèn)題，但是局部的勞動(dòng)力不足已經(jīng)在一定程度上顯現。
李忠表示，隨著(zhù)我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上的變化，對低齡老年人的人力資本開(kāi)發(fā)將逐步凸顯其重要性，而延遲退休年齡是開(kāi)發(fā)人力資源特別是低齡老年人力資源的一項重要的舉措。李忠表示，這項工作涉及方方面面，人社部也將在黨中央、國務(wù)院的統一部署下，認真收集整理各方面的意見(jiàn)，在逐步取得共識的基礎上適時(shí)提出意見(jiàn)和建議。
人社部新任發(fā)言人亮相
昨天是李忠作為人力社保部新聞發(fā)言人，首次和媒體見(jiàn)面。
今年1月4日，原人力社保部政策研究司司長(cháng)、部新聞發(fā)言人尹成基，被任命為山東日照市副市長(cháng)，日照市政府網(wǎng)站顯示，尹成基此次赴日照屬于掛職。
昨天是李忠首次以新聞發(fā)言人的身份同媒體見(jiàn)面。據了解，李忠此前曾任人力社保部醫保司副司長(cháng)。
焦點(diǎn)
1 7644億元醫�；鸪了�?
醫�；鹫嬲Y余僅占40%
此前有消息稱(chēng)，全國醫�；鹄塾嫿Y余7644億元，由此引發(fā)“醫�；鹚笥X(jué)”的解讀，受到公眾關(guān)注。
“7644億，這個(gè)數字乍一聽(tīng)挺大，但并不是簡(jiǎn)單的結余，它可能是個(gè)結存和統計方法問(wèn)題。”昨天李忠回應稱(chēng)。
他說(shuō)，目前人力社保部管理的醫�；鹬饕莾蓧K，一塊是職工醫保，一塊是城鎮居民醫保資金。2012年的數字是收入6939億，支出5543億，累計結余 7644億，這個(gè)累計結余里主要是職工醫保的結余。具體分析，醫保制度是社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合，統籌基金要發(fā)揮蓄水池的作用，而個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)是歸個(gè)人所有，是不參加統籌和調劑的，個(gè)人賬戶(hù)在2012年是2700億，占結存數的40%左右。職工醫保統籌基金結存中包括了一次性躉交資金。
新醫改推行以來(lái)，中央和地方財政共拿出1300億元來(lái)解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫療保障問(wèn)題。這部分的錢(qián)是一次性劃入醫�；鸬�，但是它要解決的是這部分人員十年、二十年甚至三十年的醫療保障問(wèn)題，這部分的錢(qián)是不能當期一次性用完的，這個(gè)數量大概占到20%左右。
他還表示，目前真正結余的只有40%左右，而這些錢(qián)還有相當一部分是因為地區分布不均造成的，比如說(shuō)在有一些勞動(dòng)力流入的大省，由于人員年齡結構的問(wèn)題，人員構成可能比較年輕，比如深圳醫療保險的支出相對較少，結余比較多。
2 養老金“十連調”是否帶來(lái)壓力?
中央地方將聯(lián)動(dòng)補助養老金
按照國務(wù)院近期提出的養老金“十連調”，今年企業(yè)退休職工養老金將平均增長(cháng)10%，同時(shí)也引發(fā)調整資金來(lái)源、增幅標準如何確定等熱議。
李忠回應稱(chēng)，關(guān)于調整資金的來(lái)源，目前調整基本養老金所需的資金大頭是從基本養老保險金中列支的，中央財政對于中西部地區還有一些老工業(yè)基地給予適當的補助，同時(shí)地方財政也做一些配套，“中央和地方聯(lián)動(dòng)，能夠保證我們調整養老金工作的落實(shí)到位。”
他說(shuō)，2014年總體調整水平，按照去年調整的一些模式，平均增幅大概是10%左右，這個(gè)是綜合考慮了職工平均工資的增長(cháng)、物價(jià)上漲、養老保險基金和財政承受能力，以及企業(yè)退休人員養老金水平等因素來(lái)確定的。
李忠說(shuō)，下一步，人社部還將深化養老保險頂層設計研究，整合城鎮居民社會(huì )養老保險和新型農村社會(huì )養老保險制度，實(shí)施職工養老保險與城鄉居民養老保險接續政策。同時(shí)，將適時(shí)啟動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，制定基礎養老金全國統籌實(shí)施方案，并大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金等多層次養老保險。
3 就業(yè)難還是招工難?
就業(yè)兩難從沿海蔓延至中西部
去年的“史上最難就業(yè)季”和今年的“更難就業(yè)季”，引發(fā)公眾對于就業(yè)的關(guān)注。然而，“招工難”甚至部分崗位的“用工荒”現象，近年也同時(shí)存在。
針對這種就業(yè)招工“兩難”的矛盾現象，昨日李忠回應稱(chēng)，這幾年，一方面部分勞動(dòng)者存在就業(yè)難，另外一方面又存在一些企業(yè)招工難的問(wèn)題，“也就是我們通常說(shuō)的可能有的人沒(méi)活干，可能有的活沒(méi)人干。”對此，人社部門(mén)已經(jīng)給予了分析。
他說(shuō)，從地區分布看，目前這種“兩難”的現象正從沿海地區向中西部地區蔓延。從人員構成看，出現了技能人才和一線(xiàn)普工的雙短缺現象。從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來(lái)看，這種現象主要集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)、傳統制造類(lèi)和一些服務(wù)類(lèi)的企業(yè)里。從時(shí)間上看，缺工問(wèn)題基本覆蓋了全年，但是元旦、春節這種時(shí)候更加突出。
李忠指出，這種兩難并存現象突出反映我國就業(yè)領(lǐng)域的結構性矛盾。解決就業(yè)領(lǐng)域的結構性矛盾應該說(shuō)是一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，需要綜合施策，多措并舉。首先，還是應該推進(jìn)轉型升級，大力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，創(chuàng )造更多更好的就業(yè)崗位，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級、就業(yè)規�？偭繑U大和就業(yè)結構的優(yōu)化幾者之間的良性互動(dòng)。另外，還應該改進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)、強化職業(yè)培訓等。
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