慶陽(yáng)加快推進(jìn)城鄉社會(huì )保險全覆蓋
社會(huì )保障被人民群眾親切地稱(chēng)為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、社會(huì )和諧的“穩定器”和收入分配的“平衡器”，在調節收入分配、促進(jìn)社會(huì )公平、擴大國內需求、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)中具有不可替代的重要作用。2013年，慶陽(yáng)市人社局按照統籌城鄉、普惠于民的原則，堅持全覆蓋、�；�、多層次、可持續方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，繼續完善各項社會(huì )保障制度，全面促進(jìn)社會(huì )保險擴面征繳常態(tài)化、城鄉居民養老保險全面化、職工養老保險管理精細化、醫療保險惠民化、工傷保險規范化和基金管理制度化，一張覆蓋城鄉的新型社會(huì )保障網(wǎng)正在全面形成。
擴面征繳——城鄉居民應保盡保
覆蓋面大小是反映社會(huì )保障制度可及性和有效性的首要指標。以往，我市社會(huì )保險覆蓋主要以城鎮職工、城鄉居民和效益較好的本地企業(yè)職工為主，多數靈活就業(yè)人員和非公有制企業(yè)職工游離在社保體系之外。為了使社會(huì )保險全面覆蓋所有城鄉群群眾，市人社局從創(chuàng )新制度、掃除盲點(diǎn)入手，以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，通過(guò)強化政策宣傳、核實(shí)基數、加強監察、清欠追繳等多種措施，不斷擴大社會(huì )保險參保面，密織起一張全民共享的“社會(huì )保障網(wǎng)”。啟動(dòng)了機關(guān)事業(yè)單位編外聘用人員參加養老保險和失業(yè)保險工作，填補了這一群體參保的空白，有效保障了職工合法權益。截止12月底，全市城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、工傷保險、生育保險繳費人數達到139207人、141490人、50564人、86562人，增長(cháng)率分別為15.83%、9.56%、92.98%、57.22%，城鎮職工基本養老保險、失業(yè)保險參保人數分別達到72859人、82700人，城鄉居民養老保險參保143.32萬(wàn)人，參保率達到97.37%，超額完成了年初確定的各項目標任務(wù)。
財政投入——保障水平逐年提高
社保工作兼顧總體一致性和群體特殊性，突出的是政府保障功能和兜底責任，目的是讓人民群眾切實(shí)分享到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，實(shí)現老有所養、病有所醫、失有所助、傷有所保、育有所補。慶陽(yáng)市結合市情實(shí)際，大力推進(jìn)“保障親民工程”，著(zhù)力落實(shí)各項社保政策和待遇標準。今年繼續提高城鎮職工養老金標準，企業(yè)退休人員月平均養老金上升到1797元，“五七工、家屬工”月平均養老金達到787.93元，確保了城鎮職工退休人員養老金增長(cháng)速度不低于城鎮居民收入增長(cháng)速度。城鄉居民社會(huì )養老保險基礎養老金按照每月增加5元的標準，從每人每年720元提高到780元。醫療保險實(shí)現了“四個(gè)提高”，即城鎮居民醫療保險財政補助標準由去年260元提高到300元，比省上要求高出20元;參保職工大病報銷(xiāo)比例提高了5%;城鎮職工政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例提高到80%以上;城鎮居民政策范圍內住院費用報銷(xiāo)比例提高到70%以上。建立起預防、補償、康復三位一體的工傷保險體系，傷殘津貼按人均工資水平計算，每月增加到1450元左右，保持了傷殘待遇調整水平不低于養老保險待遇調整水平。充分發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、促就業(yè)、防失業(yè)”的功能，健全失業(yè)保險金與最低工資標準同步調整機制，失業(yè)保險金補助標準達到774元/月，并按照國家相關(guān)政策規定，適時(shí)擴大了失業(yè)保險基金支付范圍。
政策宣傳——群眾參保氛圍濃厚
要提高社會(huì )保險政策群眾知曉率，增強廣大群眾的參保積極性，宣傳無(wú)疑是最有效的手段。慶陽(yáng)市人社局高度重視宣傳工作，積極拓寬宣傳渠道，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設了《社會(huì )保險》、《政策法規》等專(zhuān)欄，及時(shí)更新發(fā)布國家、省、市出臺的政策法規和最新動(dòng)態(tài)，并向《中國勞動(dòng)保障報》、《甘肅人力資源和社會(huì )保障》、《隴東報》、慶陽(yáng)電視臺等新聞媒體報送社會(huì )保險相關(guān)新聞信息400多條。開(kāi)設手機短信宣傳平臺，發(fā)布信息30萬(wàn)條，把社會(huì )保險政策宣傳到千家萬(wàn)戶(hù)，使社會(huì )保險政策更加深入人心。借助春風(fēng)行動(dòng)、法制宣傳月等活動(dòng)，設立集中宣傳點(diǎn)，現場(chǎng)開(kāi)展咨詢(xún)活動(dòng)，用通俗易懂的語(yǔ)言為群眾解答與他們工作、生活息息相關(guān)的社保政策知識。印制宣傳資料，向市民免費發(fā)放《養老失業(yè)政策解答》、《工傷保險條例》、《甘肅省實(shí)施<工傷保險條例>辦法》、《社會(huì )保障卡管理辦法》、《社會(huì )保障卡政策解答》等宣傳手冊及彩頁(yè)50余萬(wàn)份。深入推進(jìn)“四進(jìn)四送”活動(dòng)(“四進(jìn)”即進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村，“四送”即送政策、送保障、送信息、送服務(wù))，為群眾詳細解釋社保待遇與繳費時(shí)間、繳費基數的關(guān)系，努力消除了群眾對繳納社會(huì )保險認識上的顧慮，極大地提高了他們的參保積極性。
創(chuàng )新措施——服務(wù)能力不斷提升
建好服務(wù)平臺，方便群眾辦事，是做好政務(wù)服務(wù)工作的基本要求。慶陽(yáng)市人社局本著(zhù)提高服務(wù)質(zhì)量和效率的原則，進(jìn)一步規范了社保大廳管理制度，完善運行機制，精簡(jiǎn)辦事程序，從機制上理順權力運行和業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現“批管分離”和“一個(gè)窗口受理、一站式辦結、一條龍服務(wù)”，真正做到了進(jìn)入無(wú)條件、審批無(wú)阻力、程序無(wú)障礙、結果無(wú)否決、服務(wù)零距離。全市定點(diǎn)醫療機構網(wǎng)上直接結算工作，在經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò )連接、接口開(kāi)發(fā)及“三項目錄”比對等工作后，現在進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)結算的醫療機構已有37家，結算人數3196人次，報銷(xiāo)費用達到1848萬(wàn)元。積極開(kāi)展城鄉居民大病保險試點(diǎn)工作，及時(shí)采集整理應納入大病報銷(xiāo)范圍對象的信息數據，并移交給平安養老保險公司慶陽(yáng)分公司，目前已開(kāi)展城鎮居民大病理賠606人次253萬(wàn)元。在建成社�？ㄒ豢ㄍü芾硐到y的基礎上，5月份成立了社�？ü芾碇行�，開(kāi)始社�？ㄐ畔⒉杉�、制作、發(fā)卡等業(yè)務(wù)，社�？ǖ膽脤⑹谷罕娤硎艿礁臃奖�、快捷、透明的'社會(huì )保障服務(wù)。首次向市直城鎮職工郵寄發(fā)放社會(huì )保險個(gè)人權益記錄單，真正給廣大參保職工一筆“放心帳”。目前已郵寄出記錄單25000余份，占市直參保職工31267人的80%，剩余部分將在年底前全部寄出，真正體現了人社部門(mén)以人為本、執政為民的服務(wù)宗旨，為進(jìn)一步探索創(chuàng )新我市社會(huì )保險服務(wù)措施、提高醫療保險精細化管理水平打下了良好基礎。
強化監管——社�；鸹菁叭�
社會(huì )保險基金是廣大參保人員基本生活和基本醫療的主要來(lái)源,是人民群眾的“養命錢(qián)”,社會(huì )保險事業(yè)的“生命錢(qián)”。慶陽(yáng)市人社局狠抓社�；鸢踩O管，努力健全完善制度體系，制定出臺了《慶陽(yáng)市社�；鸨O督管理辦法》、《慶陽(yáng)市社�；鸨O督實(shí)施細則》和《慶陽(yáng)市人力資源和社會(huì )保障局專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》，開(kāi)展了為期兩個(gè)多月的社會(huì )保險基金專(zhuān)項檢查活動(dòng)，有效形成了基金風(fēng)險控制和長(cháng)效機制。加大《社會(huì )保險工作人員紀律規定》的宣傳貫徹力度，積極開(kāi)展理想廉政風(fēng)險防范教育和崗位廉政教育，促進(jìn)社會(huì )保險工作人員廉潔從政，堅決筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。暢通社會(huì )監管渠道，通過(guò)設立舉報箱，向社會(huì )公布舉報電話(huà)等方式，增強社會(huì )監督實(shí)效，及時(shí)預防和查處冒領(lǐng)、騙取社�；瓞F象，確保了社�；鸢踩幏�、收支平衡。
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