延遲退休對養老金養老保險的影響

　　延遲退休就要實(shí)施了，那么延遲退休對養老金及養老保險會(huì )產(chǎn)生什么影響呢?今天我們就一起來(lái)了解一下吧!

　　按照人社部的計劃，2017年將出臺延遲退休方案，而2022年將正式實(shí)施延遲退休。人社部官網(wǎng)此前在答復全國政協(xié)委員提案時(shí)表示，“目前我們已經(jīng)研究形成漸進(jìn)式延遲退休年齡初步方案，擬將方案要點(diǎn)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，根據各方面意見(jiàn)修改完善后報黨中央、國務(wù)院決策。”

　　目前，我國人口老齡化形勢嚴峻，截至2013年，我國60歲以上的老年人口占總人口的比例已經(jīng)超過(guò)15%，總數超過(guò)2億，65歲以上的占總人口的比例已經(jīng)達到10%。到2020年，60歲以上人群占總人口的比例將近19%，65歲以上占總人口的比例將近13%。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新總結稱(chēng)，目前違法違規延遲退休主要有三種形式：一是更改年齡，將年齡改大;二是通過(guò)關(guān)系搞到特殊工種等方面的證明，以達到提前退休的目的;三是人已離職，但依然在原單位按最低標準繳納社保。

　　以提前退休規避被延遲退休，在利益動(dòng)機上不難理解。但現實(shí)中，很多違規先退的都是公職人員，他們先退，或許還涉及腐敗。

　　早前中青社會(huì )調查中心民調亦顯示，提前退休和離崗現象多發(fā)單位依次是：行政單位(51.9%)、事業(yè)單位(25.1%)、國企(19.8%)、私企(1.6%)、外企(0.5%)。該數據仍待確證，但早前有地方干部提前退休提高三級工資，說(shuō)明亂象之嚴重。

　　不止如此，很多人辦提前退休的手段也涉及腐�。合裢ㄟ^(guò)行賄手段辦理特殊工種等證明、得到領(lǐng)導批準，抑或是違規修改年齡。無(wú)論是靠背景還是特殊手段，違規先退背后都難避存在貓膩之嫌。

　　人社部公布的延遲退休方案的具體實(shí)施方法遵循了三點(diǎn)，“一是小步慢提，漸進(jìn)實(shí)施。每年延遲幾個(gè)月，用較長(cháng)的時(shí)間逐步提高退休年齡，平穩施策;二是區分對待，分步實(shí)施。根據現行退休年齡的不同情況，有計劃、分階段實(shí)施;三是預先公示，提前公布。”

　　對此，前述人士解讀為，“對于不同職業(yè)的人，延遲退休不會(huì )‘一刀切’。”

　　記者采訪(fǎng)全國總工會(huì )高層領(lǐng)導，就延遲退休一事，該人士表示：“全總目前還沒(méi)有就延遲退休一事進(jìn)行過(guò)研討，但是，全總正在進(jìn)行調研。”

　　全社會(huì )對延遲退休一事給予了巨大關(guān)注。在2016年全國兩會(huì )上，一位不愿透露姓名的人社部高層人士向記者透露，在制定延遲退休方案中，面臨最大的難題就是，不同人群對延遲退休的接納程度不一樣。

　　國家發(fā)改委人士透露：“勞動(dòng)年齡人口實(shí)際上從2012年開(kāi)始就已經(jīng)出現了下降，勞動(dòng)力的成本持續上升，對養老制度提出了挑戰，有關(guān)這個(gè)方面已經(jīng)做出預測，現在大數是3個(gè)人養一個(gè)，2025年的時(shí)候大數是2個(gè)人養一個(gè)，到2050年幾乎是1.11人養一個(gè)人，所以人口的'年齡結構對我們養老制度的影響非常明顯。”

　　延遲退休，還要繼續交養老保險嗎?

　　延遲退休繼續繳納休養老保險，可以提高退休以后的養老金幅度。

　　當然也可以選擇暫停繳納，退休以后養老金會(huì )比別人少一些。

　　以上是必須在繳費十五年基礎上。

　　不滿(mǎn)十五年，談不上延遲退休。

　　延伸閱讀：如何化解“30%提前退休”現象

　　據報道，就在官方不斷論證延遲退休必要性時(shí)，多地非正常提前退休現象卻悄然增多。人社部社會(huì )保障研究所所長(cháng)金維剛近日披露，當前“未老先退”問(wèn)題突出，有的地區提前退休占到當年退休人員的30%。民調顯示，提前退休和離崗現象多發(fā)單位依次是：行政單位(51.9%)、事業(yè)單位(25.1%)、國企(19.8%)、私企(1.6%)、外企(0.5%)。

　　在“延遲退休”語(yǔ)境下，非正常提前退休現象增多，以至于有的地方出現“30%提前退休”的現象，當然非常不合理，不僅與“延遲退休”趨勢格格不入、完全背道而馳，也會(huì )進(jìn)一步加劇目前“入不敷出”的養老保險基金的支出壓力;而就“養老公平”而言，在“延遲退休”實(shí)施之前，如果任由一部分人“提前退休”，而其他人則只能“延遲退休”，勢必也會(huì )嚴重扭曲養老制度應有的公平性，并妨礙今后“延遲退休”的順利實(shí)施。

　　可盡管并不合理，但現實(shí)來(lái)看，又不得不承認，“提前退休增多”實(shí)際上是有其合乎邏輯的必然性的。一方面，在“延遲退休”實(shí)施前夕，受個(gè)人利益驅使，一些人想方設法地通過(guò)“提前退休”來(lái)規避“延遲退休”，其實(shí)并不讓人意外費解。另一方面，更重要的是，現行一些相關(guān)養老退休制度安排，事實(shí)上又是確實(shí)允許“提前退休”存在的。

　　如針對企業(yè)職工，依據相關(guān)國家政策，諸如“從事井下、高空、高溫”等“特殊工種”職工，實(shí)際上是允許提前退休的;而這些原本針對“特殊工種”的制度安排，在現實(shí)中，又常常通過(guò)“改年齡”“出具虛假工種證明”等手段被人利用。再如，對于政府公職人員，現行《公務(wù)員法》更明確規定，“公務(wù)員符合下列條件之一……可以提前退休：(一)工作年限滿(mǎn)三十年的;(二)距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿(mǎn)二十年的……”這意味著(zhù)，一個(gè)公務(wù)員如果18歲參加工作，理論上到48歲就可提前退休。事實(shí)上，這也是“提前退休”之所以會(huì )在機關(guān)單位發(fā)生率最高的一個(gè)基本制度背景。如果說(shuō)為照顧“特殊工種”職工，允許其提前退休，還具有一定公平合理性的話(huà)，那么專(zhuān)門(mén)為公務(wù)員設置“提前退休”特權，顯然并沒(méi)有任何合理性可言了。

　　因此，要想有效化解“30%提前退休”現象，筆者以為，至少必須從以下幾個(gè)方面著(zhù)手“開(kāi)藥方”：其一，盡快修改廢止現行《公務(wù)員法》中針對公務(wù)員提前退休的特殊規定，從而使公務(wù)員退休制度在年齡安排上，也充分實(shí)現與企業(yè)職工的全面“并軌”，公務(wù)員中的特殊工種，如一線(xiàn)執法人員，當然仍可“提前退休”，但前提是，必須與企業(yè)職工提前退休標準保持統一。

　　其二，針對通過(guò)“更改年齡、搞到特殊工種證明”等非法方式騙取“提前退休”現象，不斷強化監管和懲戒力度，如以詐騙罪追究其刑事責任，眾所周知，2014年全國人大相關(guān)法律解釋已明確“以欺詐、偽造證明材料……騙取養老等社會(huì )保險金，屬于刑法第266條規定的詐騙公私財物的行為”。

　　其三，結合合理的“提前退休”需求，進(jìn)一步完善“延遲退休”方案，并將二者有機結合起來(lái)，如為“延遲退休”設計一定年齡彈性，即在總體上實(shí)行延遲退休的同時(shí)，又允許一些特殊工種崗位職工根據自身實(shí)際情況自主選擇提前退休。

　　其四，站在“建立更加公平可持續的社會(huì )保障制”高度，通過(guò)“完善個(gè)人賬戶(hù)制度”“健全多繳多得激勵機制”等改革，不斷強化現行養老保險制度的吸引力、激勵性，使“延遲退休”而不是“提前退休”真正成為一件“更劃算”的事情，從而激勵人們更主動(dòng)自覺(jué)地選擇延遲退休，而不是“提前退休”。

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