福州海絲遺產(chǎn)保護管理法規出臺

　　4月1日起，《“海上絲綢之路·福州史跡”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》正式施行，今天我們就一起來(lái)看看具體內容吧!

　　“海上絲綢之路·福州史跡”

　　文化遺產(chǎn)保護管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強“海上絲綢之路·福州史跡”文化遺產(chǎn)的保護和管理，根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實(shí)施條例》、《福建省文物保護管理條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于“海上絲綢之路·福州史跡”文化遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福州海絲遺產(chǎn)”)的保護和管理。

　　本辦法所稱(chēng)的“福州海絲遺產(chǎn)”是指鼓樓區恩賜瑯琊郡王德政碑(閩王祠)、倉山區懷安窯址及接官道碼頭、馬尾區迥龍橋(邢港碼頭)、東岐古碼頭、長(cháng)樂(lè )市圣壽寶塔、天妃靈應之記碑、登文道碼頭等已列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單的與“海上絲綢之路”有關(guān)的文化遺產(chǎn)以及省文物行政主管部門(mén)批準的與“海上絲綢之路”有關(guān)的文化遺產(chǎn)。

　　第三條 “福州海絲遺產(chǎn)”保護管理，應當堅持保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的原則，確保“福州海絲遺產(chǎn)”的真實(shí)性和完整性。

　　第四條 “福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級以上人民政府應當加強領(lǐng)導，建立健全工作機制，負責遺產(chǎn)保護管理工作。

　　市文物行政主管部門(mén)負責“福州海絲遺產(chǎn)”保護和管理工作的指導，并作為市屬“福州海絲遺產(chǎn)”保護管理機構，承擔日常保護和管理工作;“福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級文物行政主管部門(mén)負責本轄區范圍內遺產(chǎn)保護的監督管理;縣(市)區屬“福州海絲遺產(chǎn)”保護管理機構由所在地縣級人民政府確定。

　　第五條　“福州海絲遺產(chǎn)”所在地鄉(鎮)人民政府和縣級以上公安、財政、民族宗教、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉建設、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、工商、旅游等有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責，做好“福州海絲遺產(chǎn)”保護和管理的相關(guān)工作。

　　第六條　“福州海絲遺產(chǎn)”所在地村(居)民委員會(huì )依法制定村規民約，建立群眾性保護組織，參與保護“福州海絲遺產(chǎn)”。

　　第七條 “福州海絲遺產(chǎn)”的所有權受法律保護。所有權人應當按照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，保護“福州海絲遺產(chǎn)”，依法參與涉及所有權人利益事項的管理。

　　第八條 “福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級以上人民政府應當加強同省內外其他“海上絲綢之路”文化遺產(chǎn)地區的聯(lián)系與協(xié)作，共同推動(dòng)文化遺產(chǎn)的保護。

　　“福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級以上人民政府應當充分發(fā)揮“海上絲綢之路”的橋梁紐帶作用，加強與港澳臺和國際的交流與合作。

　　第九條　對保護和管理工作做出突出貢獻的單位或者個(gè)人，由“福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)給予表彰和獎勵。

　　第十條 鼓勵社會(huì )力量挖掘“福州海絲遺產(chǎn)”有關(guān)的民間傳統技藝，扶持具有地方特色的民間傳統技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第二章 規劃和建設

　　第十一條 “福州海絲遺產(chǎn)”保護規劃由市文物行政主管部門(mén)組織編制。所在地縣級人民政府應當參照國家文物局《文物保護工程設計文件編制深度要求(試行)》，組織編制“福州海絲遺產(chǎn)”保護詳細規劃，并依法報批。

　　“福州海絲遺產(chǎn)”保護規劃應當納入同級人民政府的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃等。

　　保護規劃及其詳細規劃經(jīng)批準公布后，必須嚴格執行，不得擅自更改;確需更改的，應當報原批準機關(guān)批準。

　　第十二條 “福州海絲遺產(chǎn)”根據保護要求劃定為遺產(chǎn)區和緩沖區，分級進(jìn)行保護。遺產(chǎn)區和緩沖區區劃應當與其文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶相銜接。

　　遺產(chǎn)區和緩沖區分界線(xiàn)由市政府根據批準的保護規劃確定，并設立界碑(樁)。

　　第十三條 “福州海絲遺產(chǎn)”遺產(chǎn)區和緩沖區內禁止進(jìn)行任何損害或者破壞遺產(chǎn)資源的建設活動(dòng)。

　　遺產(chǎn)區內不得建設與遺產(chǎn)保護無(wú)關(guān)的建設工程或者實(shí)施爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，確因保護需要進(jìn)行建設的，應當符合保護規劃及其詳細規劃，并依法報批。

　　緩沖區內確因生產(chǎn)、生活需要進(jìn)行建設的，應當符合保護規劃及其詳細規劃，不得破壞遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境，并依法報批。

　　第十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對不符合“福州海絲遺產(chǎn)”保護規劃的建筑物、構筑物應當逐步整改、遷建或者依法拆除;對周邊遭到破壞的景觀(guān)、植被等應當責令相關(guān)責任人及時(shí)修復。

　　第三章 保護措施

　　第十五條 “福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級人民政府應當做好本轄區范圍內遺產(chǎn)區和緩沖區生態(tài)環(huán)境保護，防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染，不得損害或者破壞“福州海絲遺產(chǎn)”原生態(tài)資源，周邊一重山范圍內林地逐步依規納入生態(tài)公益林管理。

　　第十六條 “福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級以上文物行政主管部門(mén)應當建立日常監測巡視制度、重大事項專(zhuān)家咨詢(xún)制度、定期通報制度。

　　“福州海絲遺產(chǎn)”保護管理機構應當組織開(kāi)展對遺產(chǎn)保護狀況的監測，發(fā)現可能危及遺產(chǎn)安全的，及時(shí)依法采取相應措施予以保護，并向同級文物行政主管部門(mén)和所在地縣級人民政府報告。

　　第十七條　對可能屬于“福州海絲遺產(chǎn)”的地下埋藏或者水下遺存的區域，所在地縣級文物行政主管部門(mén)應當依法組織勘察，劃定地下或者水下遺產(chǎn)的.保護區域。

　　在前款劃定的保護區域內進(jìn)行工程建設的，應當事先報經(jīng)文物行政主管部門(mén)依法進(jìn)行文物調查、勘探或者考古發(fā)掘。

　　在其他區域內發(fā)現可能屬于“福州海絲遺產(chǎn)”文物遺跡的，建設或者施工單位應當采取措施保護現場(chǎng)，立即報告所在地縣級文物行政主管部門(mén)�？脊耪{查、勘探、發(fā)掘結束后，報省文物行政主管部門(mén)決定保護措施。

　　第十八條 “福州海絲遺產(chǎn)”保護管理機構應當對遺產(chǎn)區和緩沖區內的不可移動(dòng)文物、人文景觀(guān)和古樹(shù)名木作出明確的標志。

　　第十九條　“福州海絲遺產(chǎn)”的遺產(chǎn)區內禁止下列行為：

　　(一)在遺產(chǎn)及其保護設施、保護標志上張貼、涂污、刻劃;

　　(二)采石、采砂、采礦、造墳、毀林、排污、堆放垃圾和其他損害遺產(chǎn)安全的行為;

　　(三)存儲易燃、易爆、腐蝕性等危險物品;

　　(四)設置戶(hù)外廣告設施、修建人造景點(diǎn)等;

　　(五)引進(jìn)與當地生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調的外來(lái)生物物種;

　　(六)其他危害遺產(chǎn)的行為。

　　第二十條　“福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級人民政府負責安全防范、公共消防設施建設，組織有關(guān)部門(mén)對遺產(chǎn)設施、場(chǎng)所的用電、用氣、用火等管理情況定期檢查。

　　第二十一條　“福州海絲遺產(chǎn)”資源屬于個(gè)人或者組織所有或者使用的，其日常保養和維護由所有權人或者使用權人負責。

　　使用“福州海絲遺產(chǎn)”資源的個(gè)人或者組織，應當與所在地縣級文物行政主管部門(mén)簽訂使用保護責任書(shū)，負責保養、維修和安全防范等工作，接受其指導和監督。

　　所有權人或者使用權人發(fā)現“福州海絲遺產(chǎn)”有損毀危險的，應當及時(shí)向縣級文物行政主管部門(mén)和遺產(chǎn)日常保護管理機構報告�？h級文物行政主管部門(mén)應當及時(shí)組織修繕，修繕費用由所有權人或者使用權人承擔，縣級以上人民政府可適當給予補助。

　　第二十二條 “福州海絲遺產(chǎn)”的修繕，應當依法報批，并由取得文物保護工程資質(zhì)證書(shū)的施工、監理單位承擔。修繕應當遵循不改變文物原狀的原則�？h級文物行政主管部門(mén)應當監督修繕過(guò)程，市文物行政主管部門(mén)應當加強對修繕的指導。

　　第二十三條 “福州海絲遺產(chǎn)”遭受災害造成重大損失，發(fā)生或者可能發(fā)生危及“福州海絲遺產(chǎn)”安全的突發(fā)事件時(shí)，所在地縣級文物行政主管部門(mén)和遺產(chǎn)日常保護管理機構應當及時(shí)采取應急措施，組織搶救保護，并向同級人民政府和上級文物行政主管部門(mén)報告。

　　第二十四條 “福州海絲遺產(chǎn)”所在地各級人民政府應當根據保護規劃，鼓勵、支持從事有利于遺產(chǎn)資源保護的綠化和生態(tài)保護等活動(dòng)。

　　第二十五條 在“福州海絲遺產(chǎn)”遺產(chǎn)區內拍攝電影、電視或者舉辦大型活動(dòng)，應當制定詳細的預案，采取有效的保護措施，并報所在地文物行政主管部門(mén)備案。

　　第二十六條 “福州海絲遺產(chǎn)”所在地各級人民政府應當積極采取措施，繼承、保護和弘揚與“福州海絲遺產(chǎn)”有關(guān)的傳統文化精華;搜集和保存文化、藝術(shù)、工藝珍品;組織培訓遺產(chǎn)保護管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員。

　　“福州海絲遺產(chǎn)”所在地各級人民政府可以根據需要設置專(zhuān)題博物館(展示館、陳列室)，展示、宣傳福州海絲文化遺產(chǎn)和衍生作品。

　　第四章 經(jīng)費保障

　　第二十七條 “福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級以上人民政府應當將遺產(chǎn)保護所需經(jīng)費納入同級財政預算統籌安排。

　　保護經(jīng)費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格管理，不得挪作他用。

　　第二十八條 鼓勵公民、法人和其他組織通過(guò)捐資、捐贈和技術(shù)支持等各種方式參與“福州海絲遺產(chǎn)”保護。

　　第五章 法律責任

　　第二十九條 違反本辦法第十一條第三款規定，擅自更改保護規劃及其詳細規劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評，并由有權機關(guān)對“福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十條 違反本辦法第十七條第三款規定，未采取措施保護現場(chǎng)并立即報告的，由“福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級以上文物行政主管部門(mén)責令改正，造成嚴重后果的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本辦法第十九條規定的，由有關(guān)行政主管部門(mén)責令限期改正，并依法予以處罰。

　　第三十二條 違反本辦法第十三條、第二十二條規定，有下列行為之一的，由“福州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級文物行政主管部門(mén)責令改正，造成嚴重后果，屬于文物保護單位的，依法處以罰款,尚不屬于文物保護單位的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未經(jīng)文物行政主管部門(mén)同意、城鄉建設規劃部門(mén)批準，在遺產(chǎn)區、緩沖區內進(jìn)行工程建設的;

　　(二)施工、監理單位未取得文物保護工程資質(zhì)證書(shū)，擅自從事修繕的。

　　第三十三條 違反本辦法第二十七條第二款規定，將“福州海絲遺產(chǎn)”保護經(jīng)費挪作他用的，由有關(guān)行政主管部門(mén)對相關(guān)責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員，違反本辦法規定，在管理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第三十五條　本辦法自2017年4月1日起施行。

　　相關(guān)資訊：福州海絲遺產(chǎn)保護管理將實(shí)現有法可依

　　4月1日起，《“海上絲綢之路·福州史跡”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》正式施行，“海上絲綢之路·福州史跡”文化遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“福州海絲遺產(chǎn)”)的保護管理實(shí)現有法可依。

　　據悉，福州海絲遺產(chǎn)是指鼓樓區恩賜瑯琊郡王德政碑(閩王祠)、倉山區懷安窯址及接官道碼頭、馬尾區迥龍橋(邢港碼頭)、東岐古碼頭、長(cháng)樂(lè )市圣壽寶塔、天妃靈應之記碑、登文道碼頭等已列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名單的與“海上絲綢之路”有關(guān)的文化遺產(chǎn)以及省文物行政主管部門(mén)批準的與“海上絲綢之路”有關(guān)的文化遺產(chǎn)。

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