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2017小孩戶(hù)籍新政策
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2017小孩戶(hù)籍新政策
近日，廣東省公安廳、省衛生計生委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強出生小孩戶(hù)口登記管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，重申不得將持有計劃生育證明或結扎證明等，作為辦理新生嬰兒戶(hù)口登記手續的前置條件。自此，廣東新生兒入戶(hù)不查計生證明。
《通知》規定
根據《通知》，全省各級公安機關(guān)在辦理新生嬰兒戶(hù)口登記手續時(shí)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續，憑出生小孩的《出生醫學(xué)證明》、父母(或監護人)的居民身份證(或軍官證)、結婚證及居民戶(hù)口簿辦理，不得將持有計劃生育證明或結扎證明等作為辦理出生入戶(hù)的前置條件。
政策外的新生兒入戶(hù)規定
公安機關(guān)在戶(hù)口登記過(guò)程中，發(fā)現政策外生育又未經(jīng)衛生計生部門(mén)處理的，應先辦理小孩戶(hù)口登記，然后將相關(guān)信息通報衛生計生部門(mén)進(jìn)行處理，不得影響新生兒入戶(hù)權益。
監督與處罰
廣東省公安廳、省衛生計生委將加強督導，對小孩登記入戶(hù)時(shí)將計劃生育證明或上環(huán)結扎證明作為入戶(hù)前置條件的，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規予以處理。
【延伸閱讀】
廣東關(guān)于進(jìn)一步加強出生小孩戶(hù)口登記管理工作的通知全文
廣東省公安廳 廣東省衛生計生委
關(guān)于進(jìn)一步加強出生小孩戶(hù)口登記管理工作的通知
各市、縣公安局、衛生計生局(委)：
辦理出生小孩戶(hù)口登記是一項嚴肅的法律行為，為進(jìn)一步加強全省出生小孩戶(hù)口登記管理工作，根據我國法律法規和公安部、國家衛生計生委、省政府有關(guān)規定，現就做好我省出生小孩戶(hù)口登記管理工作通知如下：
一、嚴格執行出生小孩戶(hù)口登記法律法規
全省各級公安機關(guān)、衛生計生部門(mén)要嚴格按照《中華人民共和國戶(hù)口登記條例》、《公安部、國家計劃生育委員會(huì )關(guān)于加強出生登記工作的通知》([88]公治字106號)、《廣東省人民政府關(guān)于切實(shí)加強戶(hù)政管理工作的通知》(粵府[1989]98號)以及《省公安廳、省計劃生育委員會(huì )引發(fā)關(guān)于切實(shí)解決出生小孩入戶(hù)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》(粵公通字[2003]23號)的有關(guān)要求，憑出生小孩的《出生醫學(xué)證明》、父母(或監護人)的居民省份證(或軍官證)、結婚證及居民戶(hù)口簿辦理戶(hù)口登記。屬收養的，應按照《中華人民共和國收養法》、《民政部、公安部、司法部、衛生部、人口計生委源于解決國內公民私自收養子女有關(guān)問(wèn)題的通知》(民發(fā)[2008]132號)等法律法規和文件規定，出具《收養證》、收養公證或其他法律證明材料辦理戶(hù)口登記。單親家庭不能出具《結婚證》的，憑出生小孩的《出生醫學(xué)證明》或親子關(guān)系醫學(xué)鑒定、母親(或父親)的居民身份證及居民戶(hù)口簿辦理戶(hù)口登記;其他特殊情形根據實(shí)際情況在充分調查的基礎上，報請上一級公安戶(hù)政部門(mén)批準后辦理。
二、嚴格辦理出生小孩戶(hù)口登記工作流程
(一)前臺辦理。辦理出生小孩戶(hù)口登記由擬落戶(hù)地戶(hù)籍窗口民警受理，對證件證明齊全的，應當場(chǎng)受理;證件證明不齊的，應一次性告知群眾所需補充的證件證明，不讓群眾跑第三趟。受理后，民警應當場(chǎng)審驗相關(guān)證件證明的真偽及完整性，屬真實(shí)有效的應當場(chǎng)辦理戶(hù)口登記;對證件證明或相關(guān)人員身份存疑的，可暫時(shí)扣押相關(guān)證件證明，并在5個(gè)工作日內完成調查，根據調查情況由派出所(或戶(hù)政中心)作出批準或不予批準登記戶(hù)口的'決定。
(二)走訪(fǎng)調查。存疑調查范圍包括：1、所提交的證件證明有虛假嫌疑的;2、父母或小孩身份有虛假嫌疑的;3、不能提供全部出生登記資料的;4、其他認為必要的情形。調查由派出所民警實(shí)地開(kāi)展，走訪(fǎng)相關(guān)單位或知情人員，并做好調查筆錄，3個(gè)工作日內作出調查結論報審批人審批。情況特別復雜的，可適當延長(cháng)至10個(gè)工作提，對需要作DNA檢測判定血緣關(guān)系的兒童，應在DNA檢驗完成以后，10個(gè)工作日內作出審批決定。
(三)信息核查。各地公安機關(guān)應按照隨父或隨母落戶(hù)自愿的原則辦理出生小孩入戶(hù)手續，出生小孩父母戶(hù)口所在地不一致的，可通過(guò)全國或全省人口信息庫查詢(xún)比對，不得再要求另一方面出具未落戶(hù)證明，因補發(fā)、換發(fā)《出生醫學(xué)證明的》的，公安機關(guān)也不再出具未入戶(hù)證明，有關(guān)入戶(hù)信息，均可通過(guò)全國或權全省騰空信息系統查詢(xún)對比。
(四)辦理落戶(hù)。辦理出生小孩戶(hù)口登記時(shí)，應詳細記載小孩及其父母(監護人)身份信息，保留《出生醫學(xué)證明》副頁(yè)歸檔并永久保存，各級公安機關(guān)應積極協(xié)助衛生計生部門(mén)查驗計劃生育證明或證件，發(fā)現政策外生育又未經(jīng)計劃生育部門(mén)處理的，應在辦理小孩戶(hù)口登記后及時(shí)通知當地衛生部門(mén)，但不得將持有計劃生育證明或結扎證明等作為辦理出生入戶(hù)的前置條件。公安疾患和衛生計生部門(mén)要加強信息共享，建立信息通報制度，公安機關(guān)定期通報新登記入戶(hù)人口信息，衛生計生部門(mén)通報掌握的新出生人口信息。
三、嚴格規范出生小孩戶(hù)口項目登記
(一)姓名登記。根據《中華人民共和國國家通用語(yǔ)言文字法》、《國務(wù)院關(guān)于<通用規范漢字表>的通知》(國發(fā)【2013】23號)和《教育部等十二部門(mén)關(guān)于貫徹實(shí)施(通用規范漢字表)的通知》(教語(yǔ)信【2013】2號)規定，公民在申報戶(hù)口登記時(shí)，姓名登記項目應當使用規范漢字填寫(xiě)，公安機關(guān)戶(hù)政管理部門(mén)在辦理出生登記時(shí)，發(fā)現《出生醫學(xué)證明》上的姓名用字不屬于通用規范漢字的，應在做好解釋工作的同時(shí)，向原發(fā)證單位出具不能辦理戶(hù)口登記的函(附件1)，交予申請人，由申請人向發(fā)證單位申請換發(fā)《出生醫學(xué)證明》;各《出生醫學(xué)證明》發(fā)證單位應根據公安機關(guān)的函件，作出更改更正后換發(fā)《出生醫學(xué)證明》;如確實(shí)無(wú)法更改的，應出具相關(guān)證明，由申請人連同更改姓名書(shū)面申請向落戶(hù)地公安機關(guān)申報。落戶(hù)地公安機關(guān)按新的姓名辦理小孩出生入戶(hù)，留存《出生醫學(xué)證明》翻頁(yè)及姓名更改申請材料存檔。
根據《全國人大常委關(guān)于<中華人民共和國民法通則>第九十九條第一款、<中華人民共和國婚姻法>第二十二條的解釋》，除三種情形以外，出生小孩應當隨父姓或者母姓。各醫療單位在發(fā)放《出生醫學(xué)證明》時(shí)，應查驗新生兒父母身份證件，并動(dòng)員新生兒父母按國家法律規定為新生兒起名，對于父母親至少一方國籍是外籍的新生兒可以同時(shí)打印中文和英文姓名;各級公安機關(guān)在辦理出生登記時(shí)，應當審驗出生小孩姓氏，如出生小孩隨《出生醫學(xué)證明》父母姓氏以外的第三者姓的，應當審驗隨第三者姓的證明依據。
(二)出生日期登記，出生日期一律按《出生醫學(xué)證明》上的日期填報，不得更改。沒(méi)有《出生醫學(xué)證明》的，以民警調查核實(shí)的實(shí)際出生時(shí)間為準，經(jīng)本人(或監護人)確認后不再更改。
(三)立戶(hù)。出生小孩應隨父母(無(wú)父母的監護人)入戶(hù);如父母或監護人戶(hù)口在集體戶(hù)的，也應給予落戶(hù)，并在集體戶(hù)口本和人口信息系統中注明父母或監護人的姓名及公民身份號碼;除父母雙方均未現役軍人，且在部隊駐地城市有自有房產(chǎn)外，出生小孩不予單獨立戶(hù)。
(四)籍貫。出生小孩的籍貫應當填寫(xiě)其祖父的居住地，祖父居住地不詳的，延續父親的籍貫�！冻錾t學(xué)證明》無(wú)父親記載的，填寫(xiě)母親的籍貫，其他籍貫不詳的，以收養人籍貫或者收養機構所在地作為其籍貫。
接此通知后，各地公安機關(guān)要加快清理與國家和省的規定相沖突的政策文件，不得再擅自訂立限制出生小孩辦理戶(hù)口登記的規定。對地方政府或有關(guān)部門(mén)已經(jīng)出臺的限制性法規、政策規定，同級公安機關(guān)要積極向當地黨委、政府反映，爭取盡快取消，從源頭上化解矛盾。各地辦理戶(hù)口登記的有關(guān)規定，應主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)，促進(jìn)戶(hù)口登記管理工作法制化、規范化。
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