社�；�金入市高限未改 6400億增量資金入市可期

　　一批新日前國務(wù)院通過(guò)的《全國社會(huì )保障基金條例》，根據李克強總理簽署的國務(wù)院令，全國社會(huì )保障基金條例(下稱(chēng)《條例》)將在5月1日正式實(shí)施。

　　官方數據顯示，目前全國社會(huì )保障基金的規模約為1.6萬(wàn)億元，按照此前暫行條例中規定，劃入社會(huì )保障基金的貨幣資產(chǎn)的投資占比中證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%計算，未來(lái)預計將有約6400億元的社會(huì )保障基金可以入市。

　　對于全國社會(huì )保障基金有望“入市”的預期，市場(chǎng)人士分析，從過(guò)去200年投資經(jīng)驗看，股票投資收益比固定收益類(lèi)高出3至5個(gè)百分點(diǎn)。在風(fēng)險和收益平衡的基礎下，投資股市是一個(gè)可選方向。

　　股市投資不超過(guò)40%

　　在股市動(dòng)蕩的當下，社會(huì )保障基金究竟有多少可以入市，這是目前公眾所關(guān)心的問(wèn)題。

　　查閱上述《條例》，對于比例問(wèn)題其表述是“經(jīng)國務(wù)院批準的比例”�！稐l例》規定，全國社會(huì )保障基金理事會(huì )應當按照國務(wù)院批準的比例在境內外市場(chǎng)投資運營(yíng)基金，合理配置經(jīng)國務(wù)院批準的固定收益類(lèi)、股票類(lèi)和未上市股權類(lèi)等資產(chǎn);要制定風(fēng)險管理和內部控制辦法。

　　對此，參與過(guò)多次決策層調研社�；�金的中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員汪德華認為，5月1日將要實(shí)施的《條例》，相比以前的暫行管理條例，在行政職能上提高了權威性，但卻保留了一定的靈活性。“因為修改條例的難度遠遠大于暫行辦法，需要經(jīng)過(guò)很多程序，現在的表述更靈活。”

　　那么國務(wù)院批準的比例究竟是多少呢?

　　《中國經(jīng)營(yíng)報》記者獲悉，2001年由財政部與勞動(dòng)和社會(huì )保障部聯(lián)合發(fā)布的《全國社會(huì )保障基金投資管理暫行辦法》規定，劃入社�；�金的貨幣資產(chǎn)的投資，按成本計算，應符合下列規定，銀行存款和國債投資的比例不得低于50%。企業(yè)債、金融債投資的比例不得高于10%。證券投資基金、股票投資的比例不得高于40%。

　　在這個(gè)暫行辦法中，社會(huì )保障基金投資股市、證券的比例明確規定不得高于40%。然而，公開(kāi)資料顯示，在此后的改革中，對于比例的表述沒(méi)有過(guò)多涉及。

　　2012年8月，全國社會(huì )保障基金理事會(huì )、財政部、人力資源和社會(huì )保障部根據《社會(huì )保險法》的有關(guān)規定，將起草的《全國社會(huì )保障基金條例(草案送審稿)》報請國務(wù)院審議。

　　2016年，國務(wù)院總理李克強簽署第667號國務(wù)院令，公布《全國社會(huì )保障基金條例》，將于今年5月1日起施行。這是全國社會(huì )保障基金自2000年設立以來(lái)，首次以國務(wù)院條例級別明確其性質(zhì)、定位、投資運營(yíng)、監督、法律責任等。

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