全面放開(kāi)落戶(hù)限制 大城市仍使用居住證制度
我國全面放開(kāi)落戶(hù)限制，但是居住證制度仍是大城市首選，具體的情況請跟yjbys小編來(lái)了解一下!
全面放開(kāi)落戶(hù)限制 居住證制度仍是大城市首選
全面放開(kāi)落戶(hù)限制，國務(wù)院總理李克強22日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，更大釋放內需潛力;確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，促進(jìn)企業(yè)脫困和產(chǎn)業(yè)升級。
會(huì )議確定，一是放寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除極少數超大城市外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶(hù)限制。國務(wù)院已頒布居住證暫行條例，各地要結合本地實(shí)際，抓緊制定細則，使有別于以往各類(lèi)暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫療、法律援助等多項基本公共服務(wù)。
二是加快城鎮棚戶(hù)區和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點(diǎn)鎮。降低準入門(mén)檻，吸引社會(huì )資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)智慧城市建設，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。
三是擴大新型城鎮化綜合試點(diǎn)范圍，積極發(fā)展中小城市，開(kāi)展賦予鎮區人口10萬(wàn)以上的特大鎮部分縣級管理權限試點(diǎn)。
四是完善土地、城鎮住房等制度，鼓勵地方利用財政資金和社會(huì )資本設立城鎮化發(fā)展基金。財政轉移支付、城鎮建設用地增加規模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤，中央預算內相關(guān)投資向轉移人口落戶(hù)較多的城鎮傾斜。
會(huì )議決定，按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，一是以更加嚴格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標準，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1—1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。
二是嚴控新增產(chǎn)能。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的.技改和產(chǎn)能核增項目。
三是完善支持政策。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專(zhuān)項獎補資金，按規定對地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷(xiāo)和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉讓政策。支持保險資金等社會(huì )資本參與企業(yè)并購重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權交易市場(chǎng)。
會(huì )議強調，要充分認識化解過(guò)剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性，關(guān)鍵是多措并舉做好職工安置。企業(yè)確需與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，應依法支付經(jīng)濟補償，償還拖欠的工資、補繳社會(huì )保險費，并做好社保關(guān)系轉移接續等工作。
支持創(chuàng )業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng )業(yè)，將國家返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)范圍擴大到礦區，鼓勵職工就地就近創(chuàng )業(yè)就業(yè)。對失業(yè)人員按規定發(fā)放失業(yè)保險，對就業(yè)困難人員通過(guò)政府購買(mǎi)公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對符合救助條件的及時(shí)納入社會(huì )救助，讓他們的基本生活有保障。
拓展
放開(kāi)落戶(hù)限制就是要糾正“多取少予”
1月22日國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。會(huì )議確定，放寬農業(yè)轉移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制;除極少數超大城市外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶(hù)限制。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，就是要突出“人”在城鎮化進(jìn)程中的核心地位，充分保障居民在城市生存發(fā)展的合理需求和合法權益。2010年，國務(wù)院部署推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮落戶(hù)條件，5年多來(lái)，各地出臺相關(guān)政策措施，戶(hù)籍制度改革逐步加快，中小城市和小城鎮落戶(hù)條件明顯放寬，但在一些大城市包括省會(huì )城市，這方面改革力度不大，進(jìn)展緩慢。這次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確要求，除極少數超大城市(如北京、上海、廣州等)外，全面放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等落戶(hù)限制，“全面放開(kāi)……落戶(hù)限制”系首次提出，凸顯了加快戶(hù)籍制度改革、推動(dòng)落實(shí)新型城鎮化中“人”的權益的重要性和緊迫性。
一個(gè)城市對居民落戶(hù)是否采取限制措施，或采取什么樣的限制措施，體現了主政者把握、協(xié)調居民和城市之間關(guān)系的態(tài)度和水平。就這種“人城關(guān)系”而言，一邊是居民為城市發(fā)展提供了勞動(dòng)力，貢獻了稅收，聚集了人氣，拉動(dòng)了消費，增強了城市的生機，塑造了城市的性格和靈魂;另一邊，是城市為居民提供了基礎設施、生活消費環(huán)境以及義務(wù)教育、就業(yè)、醫療、文化體育、法律援助等基本公共服務(wù)。雙方的互動(dòng)最終體現為一種“等價(jià)交換”，但在新型城鎮化過(guò)程中，城市主政者代表政府一方，為居民提供基礎設施及各種公共服務(wù)，應當具有一定的先導性，即應當先于居民為城市付出的勞動(dòng)和貢獻。這與地方政府為了招商引資，事先要進(jìn)行道路、交通、水電氣等基礎設施建設，并承諾為企業(yè)提供金融、稅務(wù)等政策優(yōu)惠，才能為企業(yè)的經(jīng)濟活動(dòng)搭起堅實(shí)的平臺，創(chuàng )造良好的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境，是大致相同的道理。
一段時(shí)間以來(lái)，一些城市政府只看重居民在提供勞動(dòng)力、增加稅收、拉動(dòng)消費等方面的貢獻，而在建設基礎設施、提供基本公共服務(wù)方面態(tài)度消極，少有作為，其中最突出的表現，就是將戶(hù)籍與居民權益捆綁在一起，通過(guò)限制外來(lái)人員落戶(hù)，限制外來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農民享受基本公共服務(wù)。這樣做短期內能夠降低城市政府建設基礎設施、提供公共服務(wù)的成本，但長(cháng)期看必然對城市勞動(dòng)力供給、政府稅收、商業(yè)消費活動(dòng)等造成巨大影響，嚴重損傷城市發(fā)展的動(dòng)力。近年來(lái)，一些城市老齡化和勞動(dòng)力短缺問(wèn)題突出，不但經(jīng)濟發(fā)展和商業(yè)消費乏力，甚至社保收入也明顯下滑，不得不放寬落戶(hù)限制，以?xún)?yōu)惠政策吸引高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國人員等高端人才落戶(hù)，吸引農民攜帶土地變現收益到城市落戶(hù)。這方面的深刻教訓，促使城市政府大力糾正以往“多取少予”的偏頗，切實(shí)履行為居民提供基本公共服務(wù)和社會(huì )保障的責任。
現在，除少數超大城市為減輕人口對環(huán)境資源的沉重壓力，防止交通擁堵、空氣污染、“貧民窟”泛濫等大城市病愈演愈烈，需要以限制落戶(hù)對城市人口進(jìn)行調控外，一般大城市和中小城市已經(jīng)具備了全面放開(kāi)落戶(hù)限制的條件。這種放開(kāi)不但要針對具有高學(xué)歷、高技術(shù)和高創(chuàng )新力的高端人才，還應當惠及包括農業(yè)轉移人口在內的普通勞動(dòng)者，否則就算不上“全面放開(kāi)”。全面放開(kāi)落戶(hù)限制之初，一些大城市的戶(hù)籍管理可能面臨較大壓力，但這種壓力很快就會(huì )轉化成為城市發(fā)展的活力，城市從中獲得的綜合效益與價(jià)值，必將遠大于為此支付的各種管理和服務(wù)成本。
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