社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)

　　國務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
　　為了規范社會(huì )撫養費的征收管理，落實(shí)計劃生育基本國策，保護公民合法權益，衛生計生委起草了《社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)送審稿)，報送國務(wù)院審查。為廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，提高立法質(zhì)量，現將衛生計生委報送國務(wù)院審查的送審稿及起草說(shuō)明等全文公布，征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可在2014年12月20日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
　　(一)登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的《法規規章草案意見(jiàn)征集系統》，對送審稿提出意見(jiàn)。
　　(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“社會(huì )撫養費征收管理條例征求意見(jiàn)”字樣。
　　(三)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：shfyf@chinalaw.gov.cn。 　　《社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)》起草說(shuō)明
　　《社會(huì )撫養費征收管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)于2002年8月2日發(fā)布，并于同年9月1日起施行�！掇k法》的實(shí)施對規范社會(huì )撫養費征收管理，落實(shí)計劃生育基本國策，穩定低生育水平，維護群眾合法權益發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，隨著(zhù)計劃生育工作的不斷發(fā)展，社會(huì )撫養費征收管理中面臨不少困難和問(wèn)題，迫切需要對《辦法》加以修改和完善。2010年以來(lái)，根據國務(wù)院立法工作計劃，啟動(dòng)了《辦法》修訂工作，經(jīng)反復修改完善，形成了《社會(huì )撫養費征收管理辦法》的修訂意見(jiàn)。因本次修訂內容較多，建議廢止《辦法》，制定《社會(huì )撫養費征收管理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)�，F將主要內容說(shuō)明如下：
　　一、關(guān)于立法的必要性
　　《辦法》出臺后，全國30個(gè)省(區、市)先后對本省社會(huì )撫養費征收管理規定進(jìn)行了修改完善，明確社會(huì )撫養費具體征收對象、征收標準、征繳方式等內容。實(shí)踐證明，《辦法》設立的主要制度及規定的主要原則，總體上是科學(xué)、可行的，但《辦法》在執行中仍存在以下困難和問(wèn)題：
　　一是由于當時(shí)的歷史條件，《辦法》將具體征收標準等授權各省制定，實(shí)踐中存在全國征收標準不統一、征收情形不一致等問(wèn)題;二是《辦法》沒(méi)有明確的征收程序規定，可操作性不強，各地在執行中缺乏統一的程序規范;三是由于缺乏有效的執法措施以及一些地方征收標準較高等原因，社會(huì )撫養費實(shí)際征收到位率較低;四是基層在調查取證、征收決定的執行以及流動(dòng)人口社會(huì )撫養費征收工作中存在困難和問(wèn)題;五是一些地方社會(huì )撫養費管理不規范，未嚴格執行收支兩條線(xiàn)規定。修訂《辦法》，總結實(shí)踐經(jīng)驗，改革完善社會(huì )撫養費征收管理制度，規范征收行為勢在必行。
　　二、關(guān)于立法的基本原則
　　《條例》制定主要把握以下原則：一是堅持以人為本，維護群眾合法權益，回應社會(huì )關(guān)切。二是堅持法制統一，減少各地差異，規范自由裁量權。三是堅持實(shí)事求是，考慮基層實(shí)際，增強可操作性。四是堅持統籌兼顧，注意政策銜接，保持相對穩定。
　　三、關(guān)于《條例》的主要內容
　　(一)明確界定征收對象，縮小征收范圍。明確規定征收對象為不符合法律法規規定多生育的公民;對符合政策規定，但不符合程序規定生育的，不予征收社會(huì )撫養費(第三條)。
　　(二)統一征收標準，限制自由裁量權。明確了計征基本標準，并規定已生育一個(gè)子女，不符合政策規定再生育一個(gè)子女的，對雙方當事人分別征收計征標準3倍以下的社會(huì )撫養費。對不符合法律法規規定生育多胎的加重征收，具體征收標準授權各省(區、市)制定(第五、六條)。對違反條例規定，擅自改變征收范圍、調整征收標準的，規定了相應的法律責任(第二十八條)。
　　對不符合規定生育第二個(gè)子女的征收標準確定為分別征收3倍以下的主要理由：一是縮小全國征收倍數自由裁量空間，避免因自由裁量權過(guò)大產(chǎn)生問(wèn)題;二是與目前全國絕大多數省份的實(shí)際征收標準基本一致;三是充分考慮多數群眾的可承受能力;四是考慮各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異，設置了一定幅度。
　　(三)規范征收主體，限制委托征收權限。將征收機關(guān)可以委托鄉鎮(街道)作出征收決定修改為委托鄉鎮(街道)開(kāi)展社會(huì )撫養費征收的調查取證工作，征收決定一律由縣級計生部門(mén)作出。主要考慮征收社會(huì )撫養費對當事人財產(chǎn)權利影響較大，應該由縣級計生部門(mén)統一負責。鑒于縣級執法力量有限，可以將調查取證工作授權鄉鎮(街道)(第八條)。
　　(四)增加征收程序，規范征收行為。對征收程序做出了明確規定，從立案、調查、履行告知義務(wù)、作出和送達征收決定，以及分期付款和減免的執行等都提出了具體要求，保證程序正當合法(第十條至十七條)。同時(shí)，第三條明確規定，沒(méi)有法定依據或者不遵守《條例》規定程序的，社會(huì )撫養費征收行為無(wú)效。
　　(五)落實(shí)收支兩條線(xiàn)，確保全額上繳國庫。為落實(shí)原《辦法》關(guān)于“社會(huì )撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定納入地方財政預算管理”的規定，進(jìn)一步明確規定，社會(huì )撫養費上繳國庫后，“作為地方預算收入，統籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關(guān)”。同時(shí)強調計劃生育工作經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，“不得與社會(huì )撫養費征收數額掛鉤”(第二十四條)，對違反上述規定的，設定了相應的法律責任(第二十八、二十九條)。
　　(六)增加征收管理透明度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。強調社會(huì )撫養費征收有關(guān)規定必須向社會(huì )公布，未經(jīng)公布的，不得作為社會(huì )撫養費征收的依據(第四條)。同時(shí)規定，縣級計生部門(mén)應當依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )撫養費征收依據和征收標準，縣級財政部門(mén)應當依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )撫養費年度征收總額(第二十五條)。送審稿重申，縣級以上計劃生育、財政、審計、監察等部門(mén)應當加強對社會(huì )撫養費征收管理工作的監督、檢查。
　　此外，《條例》還對流動(dòng)人口社會(huì )撫養費征收主體作出調整，確定由戶(hù)籍地予以征收，現居住地做好相關(guān)配合工作(第九條);新增當事人及有關(guān)人員在社會(huì )撫養費征收工作中協(xié)助調查的義務(wù)，明確相關(guān)部門(mén)在職責范圍內配合做好社會(huì )撫養費征收有關(guān)工作的責任等。
　　社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)
　　第一條 為了規范社會(huì )撫養費的征收管理，落實(shí)計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人口與計劃生育法)，制定本條例。
　　第二條 公民享有依法生育的權利，同時(shí)應當依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應當符合人口與計劃生育法的規定。
　　地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門(mén)應當采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區域內公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規定。
　　第三條 不符合人口與計劃生育法律法規規定多生育子女的公民，應當依照本條例的規定繳納社會(huì )撫養費。不符合程序規定生育的，不予征收社會(huì )撫養費。
　　沒(méi)有法定依據或者不遵守本條例規定的征收程序的，社會(huì )撫養費征收行為無(wú)效。
　　第四條 社會(huì )撫養費征收遵循公正、公平的原則。
　　社會(huì )撫養費征收必須以事實(shí)為依據，結合當事人不符合法律法規規定多生育子女的情節，合理確定征收數額。
　　社會(huì )撫養費征收的規定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為社會(huì )撫養費征收的依據。
　　第五條 社會(huì )撫養費的征收，分別以當事人生育行為發(fā)生時(shí)上一年度當地縣級或設區的市級人民政府統計部門(mén)公布的城鎮居民和農村居民年人均可支配收入為計征的基本標準。
　　第六條 已生育一個(gè)子女，不符合法律法規規定再生育一個(gè)子女的，對雙方當事人分別征收計征基本標準3倍以下的社會(huì )撫養費;已生育兩個(gè)以上子女，不符合法律法規規定再生育的，加重征收社會(huì )撫養費。社會(huì )撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。
　　第七條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規的規定擅自改變社會(huì )撫養費征收范圍，不得擅自調整社會(huì )撫養費征收標準，不得下達或者變相下達社會(huì )撫養費征收指標和任務(wù)。
　　第八條 社會(huì )撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收機關(guān))作出書(shū)面征收決定。
　　征收機關(guān)可以委托鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處開(kāi)展社會(huì )撫養費征收的調查取證工作。
　　第九條 流動(dòng)人口的社會(huì )撫養費征收，由其戶(hù)籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)按照戶(hù)籍所在地的征收標準作出征收決定。
　　流動(dòng)人口現居住地應當配合戶(hù)籍地計劃生育行政部門(mén)做好社會(huì )撫養費征收工作。
　　第十條 征收機關(guān)在作出社會(huì )撫養費征收決定之前必須查明事實(shí)，事實(shí)不清的，不得作出社會(huì )撫養費征收決定。
　　第十一條 征收機關(guān)在作出社會(huì )撫養費征收決定之前，應當告知當事人作出該決定的事實(shí)、理由以及依據，并告知當事人依法享有的權利。
　　第十二條 當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。征收機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，不得因當事人申辯而加重社會(huì )撫養費征收額度。
　　第十三條 征收機關(guān)發(fā)現公民有依法應當征收社會(huì )撫養費行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調查，收集有關(guān)證據。
　　第十四條 征收機關(guān)在調查時(shí)，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，協(xié)助調查，不得阻撓。詢(xún)問(wèn)應當制作筆錄。
　　執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
　　第十五條 調查終結，征收機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：
　　(一)確有應當征收社會(huì )撫養費行為的，依法作出社會(huì )撫養費征收決定;
　　(二)事實(shí)不清楚的，應當進(jìn)行補充調查;
　　(三)事實(shí)不成立的，應當撤銷(xiāo)案件。
　　對情節復雜、影響較大或者征收較高數額社會(huì )撫養費的，征收機關(guān)的負責人應當集體討論決定。
　　第十六條 征收機關(guān)依法征收社會(huì )撫養費的，應當制作社會(huì )撫養費征收決定書(shū)。征收決定書(shū)應當載明下列事項：
　　(一)當事人的姓名;
　　(二)不符合法律法規規定生育的事實(shí)和證據;
　　(三)社會(huì )撫養費征收的數額和依據;
　　(四)社會(huì )撫養費繳納的方式和期限;
　　(五)不服社會(huì )撫養費征收決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
　　(六)作出征收決定的行政機關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期。
　　社會(huì )撫養費征收決定書(shū)必須蓋有作出征收決定的行政機關(guān)的印章。
　　第十七條 征收決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人;當事人不在場(chǎng)的，征收機關(guān)應當在七日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將征收決定書(shū)送達當事人。
　　第十八條 社會(huì )撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。
　　當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會(huì )撫養費。
　　當事人一次性繳納社會(huì )撫養費確有實(shí)際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)提出分期繳納的書(shū)面申請，并提供有關(guān)證明材料。
　　縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書(shū)面通知當事人。
　　批準當事人分期繳納的，應當與當事人簽訂分期繳納協(xié)議書(shū)，明確分期繳納期限和比例。
　　第十九條 當事人因不可抗力或者發(fā)生重大意外事件,繳納社會(huì )撫養費確有困難的，可以向縣級計劃生育行政部門(mén)申請減免社會(huì )撫養費，對于符合減免條件的，按規定公示后由縣級計劃生育行政部門(mén)作出是否予以減免的決定。
　　社會(huì )撫養費減免的具體情形和辦法由省、自治區、直轄市規定。
　　第二十條 社會(huì )撫養費的具體征收、繳納方式，由省、自治區、直轄市根據當地實(shí)際情況規定。
　　第二十一條 社會(huì )撫養費征收要嚴格依法行政，不得侵犯公民的合法權益。
　　計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法履行社會(huì )撫養費征收職責，當事人應當予以配合。
　　第二十二條 當事人未在規定的期限內繳納社會(huì )撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì )撫養費的千分之二的滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門(mén)依法申請人民法院強制執行。
　　第二十三條 當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
　　行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行;但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。
　　第二十四條 社會(huì )撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定納入地方財政預算管理，作為地方預算收入，統籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關(guān)，不得截留、挪用、貪污、私分。
　　計劃生育工作經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，不得與社會(huì )撫養費征收數額掛鉤。
　　第二十五條 縣級計劃生育行政部門(mén)應當依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )撫養費征收依據、征收標準，縣級財政部門(mén)應當依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )撫養費年度征收總額，接受社會(huì )監督。
　　第二十六條 縣級以上人民政府計劃生育、財政、發(fā)展改革(物價(jià))、審計、監察等部門(mén)，應當加強對社會(huì )撫養費征收管理工作的監督、檢查。
　　第二十七條 公安、民政等相關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內配合計劃生育行政部門(mén)做好社會(huì )撫養費征收有關(guān)工作。
　　當事人所在單位或者村民委員會(huì )、城市居民委員會(huì )，應當依法配合做好社會(huì )撫養費的征收工作。
　　第二十八條 違反法律、法規規定，具有下列行為之一的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》和《財政違法行為處罰處分條例》處理：
　　(一)擅自改變社會(huì )撫養費征收范圍的;
　　(二)擅自調整社會(huì )撫養費征收標準的;
　　(三)下達或者變相下達社會(huì )撫養費征收指標和任務(wù)的;
　　(四)征收社會(huì )撫養費不出具合法收據的;
　　(五)向征收機關(guān)返還或者變相返還社會(huì )撫養費的;
　　(六)其他違反收支兩條線(xiàn)管理規定的行為。
　　第二十九條 截留、挪用、貪污、私分社會(huì )撫養費構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開(kāi)除處分。
　　第三十條 本條例自 年 月 日起施行。2002年8月2日國務(wù)院公布的《社會(huì )撫養費征收管理辦法》同時(shí)廢止。
　　《社會(huì )撫養費征收管理條例(送審稿)》與《社會(huì )撫養費征收管理辦法》對照表

社會(huì )撫養費征收管理辦法	社會(huì )撫養費征收管理條例 （送審稿）
第一條  為了規范社會(huì )撫養費的征收管理，維護計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人口與計劃生育法），制定本辦法。	第一條  為了規范社會(huì )撫養費的征收管理，落實(shí)計劃生育基本國策，保護公民的合法權益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人口與計劃生育法），制定本條例。
第二條  公民享有依法生育的權利，同時(shí)應當依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應當符合人口與計劃生育法的規定。 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門(mén)應當采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區域內公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規定。	第二條  公民享有依法生育的權利，同時(shí)應當依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應當符合人口與計劃生育法的規定。 地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門(mén)應當采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區域內公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規定。
第三條  不符合人口與計劃生育法第十八條的規定生育子女的公民，應當依照本辦法的規定繳納社會(huì )撫養費。 社會(huì )撫養費的征收標準，分別以當地城鎮居民年人均可支配收入和農村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規規定生育子女的情節，確定征收數額。社會(huì )撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規的規定擅自增設與計劃生育有關(guān)的收費項目，提高社會(huì )撫養費征收標準。	第三條  不符合人口與計劃生育法律法規規定多生育子女的公民，應當依照本條例的規定繳納社會(huì )撫養費。不符合程序規定生育的，不予征收社會(huì )撫養費。 沒(méi)有法定依據或者不遵守本條例規定的征收程序的，社會(huì )撫養費征收行為無(wú)效。
	第四條  社會(huì )撫養費征收遵循公正、公平的原則。 社會(huì )撫養費征收必須以事實(shí)為依據，結合當事人不符合法律法規規定多生育子女的情節，合理確定征收數額。 社會(huì )撫養費征收的規定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為社會(huì )撫養費征收的依據。
	第五條  社會(huì )撫養費的征收，分別以當事人生育行為發(fā)生時(shí)上一年度當地縣級或設區的市級人民政府統計部門(mén)公布的城鎮居民和農村居民年人均可支配收入為計征的基本標準。
	第六條  已生育一個(gè)子女，不符合法律法規規定再生育一個(gè)子女的，對雙方當事人分別征收計征基本標準3倍以下的社會(huì )撫養費；已生育兩個(gè)以上子女，不符合法律法規規定再生育的，加重征收社會(huì )撫養費。社會(huì )撫養費的具體征收標準由省、自治區、直轄市規定。
	第七條  任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規的規定擅自改變社會(huì )撫養費征收范圍，不得擅自調整社會(huì )撫養費征收標準，不得下達或者變相下達社會(huì )撫養費征收指標和任務(wù)。
第四條  社會(huì )撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)作出書(shū)面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書(shū)面征收決定。	第八條  社會(huì )撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收機關(guān)）作出書(shū)面征收決定。 征收機關(guān)可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處開(kāi)展社會(huì )撫養費征收的調查取證工作。
第五條  不符合人口與計劃生育法第十八條規定生育子女的流動(dòng)人口的社會(huì )撫養費的征收，按照下列規定辦理: （一）當事人的生育行為發(fā)生在其現居住地的，由現居住地縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)按照現居住地的征收標準作出征收決定； （二）當事人的生育行為發(fā)生在其戶(hù)籍所在地的，由戶(hù)籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)按照戶(hù)籍所在地的征收標準作出征收決定； （三）當事人的生育行為發(fā)生時(shí)，其現居住地或者戶(hù)籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)均未發(fā)現的，此后由首先發(fā)現其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)按照當地的征收標準作出征收決定。 當事人在一地已經(jīng)被征收社會(huì )撫養費的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會(huì )撫養費。	第九條  流動(dòng)人口的社會(huì )撫養費征收，由其戶(hù)籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)按照戶(hù)籍所在地的征收標準作出征收決定。 流動(dòng)人口現居住地應當配合戶(hù)籍地計劃生育行政部門(mén)做好社會(huì )撫養費征收工作。
	第十條  征收機關(guān)在作出社會(huì )撫養費征收決定之前必須查明事實(shí)，事實(shí)不清的，不得作出社會(huì )撫養費征收決定。
	第十一條  征收機關(guān)在作出社會(huì )撫養費征收決定之前，應當告知當事人作出該決定的事實(shí)、理由以及依據，并告知當事人依法享有的權利。
第六條  社會(huì )撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會(huì )撫養費。 當事人一次性繳納社會(huì )撫養費確有實(shí)際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)提出分期繳納的書(shū)面申請，并提供有關(guān)證明材料�？h級人民政府計劃生育行政部門(mén)應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書(shū)面通知當事人。 征收社會(huì )撫養費，應當向當事人出具由省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)統一印制的社會(huì )撫養費收據。	第十二條  當事人有權進(jìn)行陳述和申辯。征收機關(guān)必須充分聽(tīng)取當事人的意見(jiàn)，不得因當事人申辯而加重社會(huì )撫養費征收額度。
	第十三條  征收機關(guān)發(fā)現公民有依法應當征收社會(huì )撫養費行為的，必須全面、客觀(guān)、公正地進(jìn)行調查，收集有關(guān)證據。
	第十四條  征收機關(guān)在調查時(shí)，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，協(xié)助調查，不得阻撓。詢(xún)問(wèn)應當制作筆錄。 執法人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。
	第十五條  調查終結，征收機關(guān)負責人應當對調查結果進(jìn)行審查，根據不同情況，分別作出如下決定： （一）確有應當征收社會(huì )撫養費行為的，依法作出社會(huì )撫養費征收決定； （二）事實(shí)不清楚的，應當進(jìn)行補充調查； （三）事實(shí)不成立的，應當撤銷(xiāo)案件。 對情節復雜、影響較大或者征收較高數額社會(huì )撫養費的，征收機關(guān)的負責人應當集體討論決定。
	第十六條  征收機關(guān)依法征收社會(huì )撫養費的，應當制作社會(huì )撫養費征收決定書(shū)。征收決定書(shū)應當載明下列事項： （一）當事人的姓名； （二）不符合法律法規規定生育的事實(shí)和證據； （三）社會(huì )撫養費征收的數額和依據； （四）社會(huì )撫養費繳納的方式和期限； （五）不服社會(huì )撫養費征收決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限； （六）作出征收決定的行政機關(guān)的名稱(chēng)和作出決定的日期。 社會(huì )撫養費征收決定書(shū)必須蓋有作出征收決定的行政機關(guān)的印章。
	第十七條  征收決定書(shū)應當在宣告后當場(chǎng)交付當事人；當事人不在場(chǎng)的，征收機關(guān)應當在七日內依照民事訴訟法的有關(guān)規定，將征收決定書(shū)送達當事人。
	第十八條  社會(huì )撫養費的征收決定，自送達當事人之日起生效。 當事人應當自收到征收決定之日起30日內一次性繳納社會(huì )撫養費。 當事人一次性繳納社會(huì )撫養費確有實(shí)際困難的，應當自收到征收決定之日起30日內向作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)提出分期繳納的書(shū)面申請，并提供有關(guān)證明材料。 縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)應當自收到當事人的申請之日起30日內作出批準或者不批準分期繳納的決定，并書(shū)面通知當事人。 批準當事人分期繳納的，應當與當事人簽訂分期繳納協(xié)議書(shū)，明確分期繳納期限和比例。
	第十九條  當事人因不可抗力或者發(fā)生重大意外事件,繳納社會(huì )撫養費確有困難的，可以向縣級計劃生育行政部門(mén)申請減免社會(huì )撫養費，對于符合減免條件的，按規定公示后由縣級計劃生育行政部門(mén)作出是否予以減免的決定。 社會(huì )撫養費減免的具體情形和辦法由省、自治區、直轄市規定。
第七條  社會(huì )撫養費的具體征收、繳納方式，由省、自治區、直轄市根據當地實(shí)際情況規定。	第二十條  社會(huì )撫養費的具體征收、繳納方式，由省、自治區、直轄市根據當地實(shí)際情況規定。
	第二十一條  社會(huì )撫養費征收要嚴格依法行政，不得侵犯公民的合法權益。 計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法履行社會(huì )撫養費征收職責，當事人應當予以配合。
第八條  當事人未在規定的期限內繳納社會(huì )撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì )撫養費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門(mén)依法申請人民法院強制執行。	第二十二條  當事人未在規定的期限內繳納社會(huì )撫養費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會(huì )撫養費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門(mén)依法申請人民法院強制執行。
第九條  當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行；但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。	第二十三條  當事人對征收決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 行政復議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執行；但是，行政復議法、行政訴訟法另有規定的除外。
第十條  社會(huì )撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定納入地方財政預算管理；任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。 計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障。	第二十四條  社會(huì )撫養費及滯納金應當全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門(mén)的規定納入地方財政預算管理，作為地方預算收入，統籌安排使用，不得返還或者變相返還征收機關(guān)，不得截留、挪用、貪污、私分。 計劃生育工作經(jīng)費，由各級人民政府財政予以保障，不得與社會(huì )撫養費征收數額掛鉤。
	第二十五條  縣級計劃生育行政部門(mén)應當依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )撫養費征收依據、征收標準，縣級財政部門(mén)應當依法主動(dòng)公開(kāi)社會(huì )撫養費年度征收總額，接受社會(huì )監督。
第十一條  縣級以上人民政府計劃生育、財政、計劃（物價(jià)）、審計、監察等部門(mén)，應當加強對社會(huì )撫養費征收管理工作的監督、檢查。	第二十六條  縣級以上人民政府計劃生育、財政、發(fā)展改革（物價(jià)）、審計、監察等部門(mén)，應當加強對社會(huì )撫養費征收管理工作的監督、檢查。
第十二條  當事人所在單位或者村民委員會(huì )、城市居民委員會(huì )，應當依法配合做好社會(huì )撫養費的征收工作。	第二十七條  公安、民政等相關(guān)部門(mén)應在各自職責范圍內配合計劃生育行政部門(mén)做好社會(huì )撫養費征收有關(guān)工作。 當事人所在單位或者村民委員會(huì )、城市居民委員會(huì )，應當依法配合做好社會(huì )撫養費的征收工作。
第十三條  違反法律、法規的規定，擅自增設與計劃生育有關(guān)的收費項目或者擅自提高社會(huì )撫養費征收標準的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》處理。	第二十八條  違反法律、法規規定，具有下列行為之一的，依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規定行政處分暫行規定》和《財政違法行為處罰處分條例》處理： （一）擅自改變社會(huì )撫養費征收范圍的； （二）擅自調整社會(huì )撫養費征收標準的； （三）下達或者變相下達社會(huì )撫養費征收指標和任務(wù)的； （四）征收社會(huì )撫養費不出具合法收據的； （五）向征收機關(guān)返還或者變相返還社會(huì )撫養費的； （六）其他違反收支兩條線(xiàn)管理規定的行為。
第十四條  截留、挪用、貪污、私分社會(huì )撫養費的，依照刑法關(guān)于貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產(chǎn)罪的規定，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開(kāi)除的行政處分。	第二十九條  截留、挪用、貪污、私分社會(huì )撫養費構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職或者開(kāi)除處分。
第十五條  本辦法自2002年9月1日起施行。	第三十條  本條例自  年 月  日起施行。2002年8月2日國務(wù)院公布的《社會(huì )撫養費征收管理辦法》同時(shí)廢止。

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