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漸進(jìn)式延遲退休方案有望2017年推出
漸進(jìn)式延遲退休方案或2017年推出
10日,人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民、副部長(cháng)胡曉義參加十二屆全國人大三次會(huì )議記者會(huì ),回答了中外記者有關(guān)就業(yè)和社會(huì )保障方面的提問(wèn)。
退休
漸進(jìn)式延遲退休方案有望2017年推出
備受關(guān)注的延遲退休政策有無(wú)時(shí)間表?尹蔚民說(shuō),爭取今年完成方案制定,明年報經(jīng)中央同意后征求社會(huì )意見(jiàn),2017年正式推出。方案推出至少五年后,再漸進(jìn)式實(shí)施。
他說(shuō),這項政策的提出主要針對我國法定退休年齡偏低的實(shí)際情況。我國目前的法定退休年齡是在新中國成立初期確定的,當時(shí)人均預期壽命只有40歲左右。60多年來(lái),我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,人口數量、結構和預期壽命都發(fā)生巨大變化,有必要對退休年齡作出調整。
“目前,社會(huì )對延遲退休的問(wèn)題還沒(méi)有形成共識。”尹蔚民說(shuō),延遲退休方案的制定會(huì )充分考慮社會(huì )各界的意見(jiàn)和看法,使方案更周到,為各方面所接受:一是會(huì )根據國家人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力狀況把握調整的節點(diǎn)和節奏;二是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”,每年只延長(cháng)幾個(gè)月的退休時(shí)間,經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的時(shí)間再達到法定退休年齡;三是會(huì )有社會(huì )預告。
養老
力爭2015年出臺職工養老保險全國統籌方案
尹蔚民說(shuō),力爭在2015年出臺職工養老保險全國統籌方案。實(shí)行全國統籌以后,可以在全國范圍內調劑余缺、分散風(fēng)險。
他說(shuō),養老保險目前總體運行平穩,無(wú)論是企業(yè)職工養老保險,還是城鄉居民養老保險,都是收大于支。但是,人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大,解決收支平衡問(wèn)題需要綜合施策。
“首先要加大擴面征繳力度,扣除在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童,其他人都應納入養老保障制度體系。”尹蔚民說(shuō),目前還有近2億人未納入養老保險范圍,其中一半要參加城鄉居民養老保險,一半要參加職工養老保險。我們已經(jīng)制定了‘全民參保計劃’,正在扎實(shí)推進(jìn)。”他說(shuō)。此外,還將多方籌措養老保險基金,做好結余養老保險基金的投資運營(yíng)。他透露,已形成養老保險基金投資運營(yíng)基本方案,有望于下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。
“養老保險基金都是企業(yè)、個(gè)人繳付的錢(qián),要保障基金絕對安全,不能讓老百姓的養老錢(qián)受到損失,在投資運營(yíng)上要非常審慎。”尹蔚民說(shuō)。
養老金投資運營(yíng)將堅持市場(chǎng)化原則,由專(zhuān)業(yè)投資機構按照市場(chǎng)規律進(jìn)行投資運營(yíng),堅持多元化投資方向。除了繼續購買(mǎi)國債、存銀行外,會(huì )選擇一些效益較好、有升值前景的項目進(jìn)行投資,對進(jìn)入股市會(huì )有比例限制。
養老金是大家的保命錢(qián)、養老錢(qián)。對于養老保險基金投資運營(yíng),我們采取非常審慎的政策,只能購買(mǎi)國債、存銀行。好處是保障了基金的安全,但問(wèn)題是沒(méi)有實(shí)現保值增值的目的,收益率低于CPI,實(shí)際上處于一種貶值的狀態(tài)。
關(guān)于養老保險基金收支平衡問(wèn)題,尹蔚民說(shuō),2014年,企業(yè)職工養老保險總收入2.33萬(wàn)億元,總支出1.98萬(wàn)億元,當期結余3458億元,累計結余3.06萬(wàn)億元。城鄉居民養老保險總收入2315億元,總支出1572億元,當年結余743億元,累計結余3843億元。無(wú)論是企業(yè)職工養老保險,還是城鄉居民養老保險,都收大于支。
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