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我國古代的退休養老制度：60歲就會(huì )“被退休”
60歲就會(huì )“被退休”
近期，退休養老再次成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。什么年齡退休合適?延遲退休到底劃算不?公務(wù)員的養老保險會(huì )怎么交?交養老保險對公務(wù)員退休后的待遇會(huì )有什么影響?一連串的問(wèn)題引得人們討論不休。隨著(zhù)時(shí)間的推進(jìn)，這些問(wèn)題的答案都會(huì )塵埃落定。
實(shí)際上，退休養老制度古已有之，不過(guò)，由于歷史的原因，古代的退休養老制度，主要是針對官員�；蛘哒f(shuō)，古代的公務(wù)員也有一套退休養老的制度。當然，不同歷史時(shí)期，這些制度又有不同。鐘和
退休年齡
70歲退休是傳統，執行起來(lái)很難
古代官員退休，最早的說(shuō)法叫致事，后來(lái)也叫致仕，致政、休致。“致事”這個(gè)詞最早出現在西漢的《禮記》中，叫“大夫七十而致事”，意思是說(shuō)，官員到了七十歲就要把所執掌的事情交還給君王。唐代大詩(shī)人杜甫曾寫(xiě)下“酒債尋常行處有，人生七十古來(lái)稀”的詩(shī)句，可見(jiàn)對古代官員來(lái)說(shuō)，七十歲退休，相當于一輩子不退休。
唐
杜如晦45歲退休，賀知章干到86歲
唐代官員想要合法退休，必須寫(xiě)書(shū)面申請。一般來(lái)說(shuō)，五品以上的官員，本人直接上奏，由皇帝親自批準;六品以下的官員，退休的手續由尚書(shū)省統一辦理。當然，退休不是你想退就能退，也不是你不想退就不退。唐代官員的退休年齡沿用漢代以來(lái)的規定，七十歲仍舊是一條杠杠。不過(guò)，官員可以根據自己的年齡、身體和政績(jì)等狀況，酌情提前或推后退休。當然，對于五品以上的官員來(lái)說(shuō)，多大年齡退休，還得看皇帝的意思。
如唐朝初年的功臣中，唐太宗最寵愛(ài)的杜如晦，45歲就退休了，魏征則干到了57歲，李靖是64歲，都沒(méi)超過(guò)70歲。當然，也有的功臣過(guò)了70歲還沒(méi)退休，大詩(shī)人賀知章則一直干到了86歲。還有的官員會(huì )一直干到死。武則天時(shí)期的宰相蘇良嗣，到了85歲高齡，還在兢兢業(yè)業(yè)上班，直到有一天他去朝見(jiàn)武則天時(shí)，跪在地上就站不起來(lái)了，被人抬到家中，當天便去世了。
這些老而不退的官員們，有的確實(shí)能力高超，有的雖緊抓權柄不放，實(shí)際已身體衰殘、頭腦糊涂。例如，唐代大書(shū)法家柳公權，雖然字寫(xiě)得漂亮，當官卻不知進(jìn)退，到了八十歲還不肯退休。老眼昏花的他，甚至把皇帝的尊號“和武光孝皇帝”讀成了“光武和孝皇帝”，并因此遭到御史彈劾和同僚嘲笑。
宋
皇帝鼓勵高齡官員寫(xiě)退休申請
北宋初年，為了籠絡(luò )有才學(xué)的人和官僚階層，宋太宗一方面實(shí)行擴招，大幅增加科舉取士的名額，另一方面又規定“官二代”可以接班，免試入仕。這樣一來(lái)，冗官、冗員的問(wèn)題日益突出，官員隊伍儼然成了“老人俱樂(lè )部”，很多官員過(guò)了七十歲的紅線(xiàn)，仍“堅守崗位”。
宋仁宗天圣四年(1026年)，有感于官僚機構臃腫、人浮于事，監察御史曹修古向皇帝建議：除個(gè)別對國家貢獻極大的老臣之外，超過(guò)70歲的官員，應想法引導他們寫(xiě)退休申請;對那些拒不寫(xiě)申請的頑固分子，應強令他們退休。這條建議正中仁宗皇帝下懷，他當即批準，并下令在全國實(shí)施。但由于這只是個(gè)指導性意見(jiàn)，許多官員并不遵照執行。北宋名臣包拯，給仁宗皇帝出了一個(gè)更直接的主意：將文武百官中年及七十的列成名冊，由御史臺下文監督落實(shí)，強迫官員退休。聽(tīng)聞這個(gè)意見(jiàn)后，一些老的官員開(kāi)始四處活動(dòng)，哭鬧擺功。仁宗皇帝不得已出面撫慰老臣，否決了包拯的提議。
金
史無(wú)前例的改革：地方官員60歲退休
金是公元12世紀至13世紀我國北方的少數民族政權，它史無(wú)前例地改變了中國古代“七十致仕”的老傳統，為官員退休制度的改革打開(kāi)一個(gè)意義巨大的口子。
金世宗大定十八年(1178年)，皇帝對一位丞相的退休申請作出批示，認為他未過(guò)60歲，不允許其致仕。這表明當時(shí)中央高官退休的年齡已經(jīng)變?yōu)?0歲了。不光中央，從大定十八年開(kāi)始，到公元1234年金滅亡，地方官員的退休標準也已經(jīng)普遍定到60歲了。
不過(guò)，“七十致仕”的傳統慣性委實(shí)太大，依然對金官員的實(shí)際退休年齡起著(zhù)極大的影響。到了元朝，官員七十退休，又成為普遍認可的標準。
明
朱元璋將退休年齡提前到60歲
朱元璋登基后，洪武元年(1368年)規定政府大小官員年屆70歲退休。但到了洪武十三年(1380年)，朱元璋又改變主意，把文武官員的退休年齡由傳統的70歲改為60歲。朱元璋此舉，意在打壓和清退開(kāi)國功臣，許多老臣知趣地“被退休”。例如，洪武四年(1371年)，61歲的開(kāi)國功臣劉基就“歸于老鄉”了。同一年，不滿(mǎn)60歲的功臣李善長(cháng)也退休了。
為了強化這一效果，洪武十三年(1380年)，朱元璋又規定部分軍官年滿(mǎn)50歲就可以退休。這樣做也有利于軍官年輕化。不過(guò)，到了洪武二十六年(1393年)，當所有對朱元璋有威脅的老臣都被清除之后，朱元璋又順應潮流，恢復了70歲退休的老規矩。
清
官員考核成績(jì)不達一等的65歲須退休
清朝官員的退休年限仍以70歲為普遍現象，但絕對不是鐵板一塊，尤其是文官和武官的差別很大。清朝文官的實(shí)際退休年齡跨度很大。例如，康熙年間的工部侍郎田六善59歲時(shí)申請退休，被康熙皇帝駁回。而咸豐年間的禮部侍郎陶梁，85歲才得以致仕。有的人在高齡之年還能繼續升官。乾隆年間的舉人陳朝珍，年過(guò)八十，還被推薦升任國子監“典籍”(古代中央大學(xué)的重要官員)。中央“部委”的中下層官員則在乾隆年間定為55歲退休，當然前提是官員的身體狀況已經(jīng)不允許。但留任的時(shí)間也不是無(wú)限制的，這就取決于官員考核的成績(jì)了，考查成績(jì)非一等的，年滿(mǎn)65歲必須退休。
武官中，提督(一省的最高武官)和總兵(僅次于提督的高級武官)等高級武官大體沒(méi)有退休的概念，基本上活到老、干到死。而副將及其以下的武官，越是低級別的軍官，退休的年齡越早。
退休待遇
宋代拿全額退休金，明代流行“裸退”
退休制度的另一個(gè)要件是退休后的待遇，這是關(guān)系到退休官員老有所養、老有所尊的大問(wèn)題，歷朝歷代對此都比較重視。有些朝代，即使采取官員“裸退”的政策，但在社會(huì )地位上，退休的官員仍然高人一等，有許多特權。比如，他們涉訴時(shí)，可以不拋頭露面，他們的住宅、車(chē)馬、服裝，都可以根據品級采取一定的排場(chǎng)。
唐
功臣元勛保留全俸
隋唐以后，制定了一系列的官員退休養老政策，極大地改善了官員的退休待遇。所以，只要一個(gè)官員是正常退休，生活還是能夠保障的。例如，唐代規定，五品以上退休高官可以領(lǐng)取半俸，功臣元勛經(jīng)皇帝特批，退休后可以保留全俸。如名相房玄齡、宋璟退休時(shí)，皇上就特批均賜全祿。唐朝六品以下官員退休，則賜給一定數量的田地養老。
宋
人人領(lǐng)取全額退休金
宋朝對官員的待遇最為優(yōu)厚，有功之臣和高官一律給予全俸，另外還有名目繁多的賞賜。也許正是因為這個(gè)原因，宋代的官僚機構之臃腫，是歷朝歷代之最。
明
提倡裸退，養老靠自己
元明兩朝，官員的待遇相對較低。例如，明初曾規定，官員退休可以繼續領(lǐng)取原先的俸祿，但很快就取消了，官員只能“裸退”。當然，明朝政策也有人性化的一面，如果官員退休后生活確實(shí)困難，也可以由相關(guān)部門(mén)經(jīng)查實(shí)后，每月發(fā)放二石糧食，一直到去世。
清
有退休審查制度
清朝順治年間規定，官員如果有世襲爵位或者世襲官職，退休后領(lǐng)取全俸，如果沒(méi)有世襲爵位或者世襲官職，可以領(lǐng)取半俸。但是，自己提出辭職或者年紀不到60歲就提前病退的官員，是沒(méi)有俸祿可領(lǐng)的。到了康熙、乾隆年間，政府將官員的退休待遇與政績(jì)掛鉤�？滴醭跄暌幎�，年邁退休的文官要說(shuō)明資歷和效力情況，以此來(lái)決定是否給予半俸。乾隆時(shí)期則規定，因老因病退休的軍官，需要核實(shí)曾經(jīng)出征、臨陣、受傷、功牌等情況，如果有，給予全俸。如果沒(méi)有，只能領(lǐng)取半俸。
知識卡
“官”與“吏”在現代漢語(yǔ)中的意思基本連用，指政府機關(guān)公務(wù)員。但是在我國古代“官”和“吏”卻是有很大區別的。“官”基本上是皇帝親自委派任命的，因此也叫“朝廷命官”。而“吏”基本是“官”的下屬、幫手，是單位或者地方長(cháng)官自招的，吏的身份其實(shí)仍然是民。也就是說(shuō)，“官”是在編的，“吏”是不在編的。“官”的俸祿是朝廷下發(fā)的，“吏”的俸祿是“官”自己用本地方財政或者本單位財政支付的。
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