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我國社保繳費費率世界排名第一 基數仍在上漲
中國社保繳費費率世界排名第一 繳費基數仍在上漲
新年伊始，天津、重慶、福建、江西等地紛紛上浮社保繳費基數標準，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均有所上漲。
為何繳費費率偏高，繳費基數還在漲?漲了之后負擔是不是更重?有媒體對此進(jìn)行了追蹤。
背景
社保繳費上漲已成全國趨勢
天津市人力資源和社會(huì )保障局近日公布，2015年天津用人單位和職工繳納城鎮職工基本養老、城鎮職工基本醫療、失業(yè)、工傷和生育保險費基數的最低和最高標準分別為2812元和14058元。按此測算，社保繳費基數下限上調282元，上限則上調了1278元，漲幅分別為11%和10%。這意味著(zhù)，即便月工資不到2000元，企業(yè)和員工也得按照2812元的繳費基數下限繳納社保。
記者梳理發(fā)現，除天津以外，福建、江西等地也上調了社保繳費基數的下限和上限。廣西、湖北等地社保部門(mén)介紹，近年來(lái)社保繳費基數年年都會(huì )上浮，一般會(huì )根據上一年的“社會(huì )平均工資”確定。
我國社會(huì )保險的主要項目包括養老社會(huì )保險、醫療社會(huì )保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，統稱(chēng)“五險”。按照《社會(huì )保險法》《社會(huì )保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規，社保繳費以上一年社會(huì )平均工資的60%至300%為繳納基數。
相關(guān)專(zhuān)家表示，這就意味著(zhù)社會(huì )平均工資增加，繳費基數也會(huì )隨之上浮，上漲是普遍現象。公開(kāi)資料顯示，2012年北京社保繳費基數下限為1869元，2014年已提高到2317元;浙江的繳費基數下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。
財政部發(fā)布的歷年全國社會(huì )保險基金也呈連年上漲態(tài)勢。
疑問(wèn)
40%的社保繳費費率是否偏高?
我國目前“五險”的繳費比例，企業(yè)為29.8%，個(gè)人為11%左右，合計超過(guò)個(gè)人工資的40%。
“社保支出占員工支出比例過(guò)高，讓企業(yè)交不起，員工不愿交，有些干脆就不交了。”武漢市餐飲協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、小藍鯨集團董事長(cháng)劉國梁說(shuō)，武漢市餐飲行業(yè)集體協(xié)商的普通職工工資為每月1500元，目前每個(gè)員工繳費800多元，超過(guò)員工工資的一半。
廣西柳州一家中介公司總經(jīng)理洪先生說(shuō)，當地目前社保最低繳費基數是2131.9元，高于本企業(yè)員工平均工資。
根據清華大學(xué)教授白重恩的測算，中國五項社會(huì )保險法定繳費之和相當于工資水平的40%，有的地區甚至達到50%;我國的社保繳費率在全球181個(gè)國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。
以社會(huì )平均工資為繳費基數合理嗎?
首都經(jīng)濟貿易大學(xué)保險系教授庹國柱說(shuō)，根據相關(guān)法規，社保繳費基數根據社會(huì )平均工資來(lái)確定繳費基數，“我國社會(huì )平均工資每年都在以較快速度增長(cháng)，因此繳費基數增長(cháng)是很自然的。”
對于“較快增長(cháng)的平均工資”，不少人覺(jué)得沒(méi)有實(shí)際感受。那么用來(lái)確定繳費基數的社會(huì )平均工資是否反映勞動(dòng)者真實(shí)的收入水平?
中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健說(shuō)，原來(lái)社會(huì )平均工資主要是以城鎮職工作為對象來(lái)統計，但是現在的職工主體已經(jīng)成為農民工。“這樣就造成很多人達不到社會(huì )平均工資，感覺(jué)自己被平均了。社會(huì )平均工資本身就是虛高，因為它跟很多東西掛鉤。”
統計數據顯示，2013年全國城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資51474元、全國城鎮私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資32706元。私營(yíng)企業(yè)、非私營(yíng)企業(yè)間職工收入差距較大，行業(yè)之間職工收入差異同樣不小。
廣西社保部門(mén)一位負責人告訴記者，當地已經(jīng)連續10年提高企業(yè)退休人員待遇，退休人員年年在增加，社保支出每年也在增加，“地方也處在尷尬的境地，費率不能降、也不敢降。”
探討
想要降低社保費率
錢(qián)從哪里來(lái)?
受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，社保繳費基數連年上漲的背后更深層的原因是我國社保制度建立較晚，部分人沒(méi)有繳費或繳費積累不足，但仍可享受社保待遇，使得我國社�；鸾o付增長(cháng)大于繳費增長(cháng)。目前社�；鸨Ｖ翟鲋登乐饕菂f(xié)議存款、購買(mǎi)國債等穩妥的渠道，其他投資渠道相對狹窄，收支矛盾持續擴大。
十八屆三中全會(huì )明確指出，適時(shí)適當降低社會(huì )保險費率。要降低社會(huì )保險費率，其關(guān)鍵是錢(qián)從哪里來(lái)。
--加大財政補貼加強資金管理
中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張車(chē)偉說(shuō)，我國社保實(shí)行的“隨收即付”制，是指當期所收保險費用于當期的給付，如果當期給退休人員支付多而收入少，就難以保證收支平衡。
有關(guān)專(zhuān)家指出，降低社會(huì )保險費率理應通過(guò)劃撥?chē)匈Y產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬;更要加強養老金投資管理，爭取“讓錢(qián)生錢(qián)”。數據顯示，目前社會(huì )保障支出占我國財政支出12%，遠低于西方國家30%至50%的比例。
--穩步推進(jìn)養老保險并軌
養老保險繳費在“五險”中占比最高，單位和個(gè)人分別繳納20%和8%。我國日前已決定建立與城鎮職工統一的養老保險制度，這意味著(zhù)近4000萬(wàn)機關(guān)事業(yè)單位人員養老將告別“免繳費”時(shí)代。張車(chē)偉認為，這將有利于當期收支平衡。
統計顯示，我國機關(guān)事業(yè)單位職工養老金替代率超過(guò)80%，個(gè)別甚至達到100%。而目前企業(yè)職工養老金替代率則在50%以下。如何解決養老金替代率均衡問(wèn)題，將是“并軌”是否能夠穩步推進(jìn)的關(guān)鍵。
--提高勞動(dòng)者繳費積極性
記者了解到，當前“棄保”現象仍有不少，一些勞動(dòng)者對社保的未來(lái)缺乏足夠信心，認為與其“白交錢(qián)”，還不如拿現錢(qián)實(shí)惠。
當前各級反映較多的社保支付比例過(guò)重，集中體現在企業(yè)成本增加，競爭力削弱;勞動(dòng)者認為現有繳費水平高、待遇保障低，繳社保“不劃算”。因此，如何在降低社保繳費的同時(shí)保障勞動(dòng)者的收益，是提高勞動(dòng)者繳費積極性的關(guān)鍵。
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