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山東泰安2014企業(yè)退休人員養老金調整方案
為保障企業(yè)退休人員生活，2005年至2012年，國家已連續8年較大幅度調整企業(yè)退休人員基本養老金水平。
“2005年至2012年，我市市直企業(yè)退休人員月人均基本養老金增加額連續提高，到2012年增幅達到242元。據工作人員介紹，這8年增加額分別為60、105、115、111.5、138.4、162.2、191、242，與2005年調整前月人均水平相比，累計月人均增加1125.1元。
今年每月增加約178元
1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。自2013年1月1日起，繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平，提高幅度按2012年企業(yè)退休人員月人均基本養老金的10%確定。
10日上午，市人力資源和社會(huì )保障局工作人員告訴我們的工作人員，據最新統計顯示，截至2012年底市直企業(yè)退休人員人均養老金1783元/月，2012年，全國企業(yè)退休人員月人均養老金為1721元。按照提高10%計算，則此次全國企業(yè)退休人員人均養老金將增加172.1元/月，增加后達到1893.1元。我們的工作人員根據會(huì )議確定的10%的上調幅度計算，2013年泰安市直企業(yè)退休人員人均養老金預計將增178元，至1961元/月。
我市上調養老金水平將根據省里統一安排
“根據慣例，我省相關(guān)部門(mén)出臺具體調整標準和辦法，需要一個(gè)過(guò)程，但是我市具體上調多少，什么時(shí)候調，我市將根據省的統一政策執行。工作人員在接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“待我省確定上調標準和辦法后，之前應發(fā)的養老金增加部分會(huì )隨后補上。
國務(wù)院常務(wù)會(huì )議還決定，在普遍調整的基礎上，對企業(yè)退休高工、高齡人員等群體適當再提高調整水平，對基本養老金偏低的企業(yè)退休軍轉干部按有關(guān)規定予以?xún)A斜。
退休金年年漲為啥感覺(jué)不明顯
要變“人為調整為“機制調整
對于普通退休職工來(lái)說(shuō)，退休金8年連漲并沒(méi)有特別大的感受，生活水平并未有顯著(zhù)提升，同時(shí)，還有人產(chǎn)生了不踏實(shí)的感覺(jué)。“我2004年退休時(shí)養老金大約是1200元，現在差不多翻了一倍，今年又漲10%，能不高興嗎!北京某企業(yè)退休職工劉建國說(shuō)，“但老實(shí)說(shuō)，心里還是有點(diǎn)不踏實(shí)，明年要是不漲了怎么辦?
劉建國的不安反映出很多企業(yè)退休人員的心態(tài)。
原因1：保障水平在貶值
原因之一是養老金替代率一直呈下降趨勢。社科院世界社保中心主任鄭秉文介紹，這幾年企業(yè)養老金平均替代率已經(jīng)在50%以下。“替代率下降意味著(zhù)養老金的保障水平也相應貶值。社保專(zhuān)家、中央財經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈解釋。
原因2：與公務(wù)員差距大
與之相應的是，機關(guān)事業(yè)單位養老金替代率連年保持在100%左右，企業(yè)養老金替代率已不足其二分之一。
我國目前存在養老保險“雙軌制。
鄭秉文上個(gè)月曾表示，公務(wù)員沒(méi)有占用職工繳費的錢(qián)，目前公務(wù)員養老金直接由財政撥付。媒體就此指出，由于我國公務(wù)員養老金保障水平在世界上幾乎是最高的，因此，財政負擔公務(wù)員養老金非常龐大。
對策：建立漲薪長(cháng)效機制
“提高企業(yè)退休人員的基本養老金，一方面保障他們的生活，另一方面也讓他們更多分享社會(huì )發(fā)展成果。社科院世界社保研究中心主任鄭秉文說(shuō)，“這同時(shí)也是‘收入倍增’計劃的一部分。
十八大報告提出，到2020年，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南認為，考慮到當前我國的經(jīng)濟增速有所放緩，物價(jià)水平上漲不大，且去年全國企業(yè)在崗人員工資增幅也不高，因此，企業(yè)退休人員月人均基本養老金10%的增幅比較合理，與以往“八年連調的平均增幅接近，既能改善退休人員的生活，又能為未來(lái)的調整留出余地。
“再次上調企業(yè)退休人員基本養老金也使得社會(huì )分配更加公平合理。人社部國際勞動(dòng)保障研究所所長(cháng)莫榮說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，企業(yè)退休人員退休金一直落后于機關(guān)事業(yè)單位退休人員。連續上調企業(yè)退休人員基本養老金逐步地緩解了這種收入差距。
“我國應盡快建立企業(yè)退休人員基本養老金的正常調整機制，變‘人為調整’為‘機制調整’。鄭秉文建議，“調整的參數可以參照物價(jià)水平、經(jīng)濟發(fā)展或社會(huì )平均工資等因素。
中央黨校教授周天勇也提出，連續幾年大幅度增加企業(yè)退休人員基本養老金，一旦中斷養老金調整政策，可能引發(fā)新退休人員的不滿(mǎn)。周天勇說(shuō)，目前一些省份在崗職工平均工資增長(cháng)速度低于企業(yè)退休人員基本養老金增長(cháng)速度;部分近年新退休人員的養老金已經(jīng)低于前兩年退休人員的基本養老金，這將引發(fā)新的矛盾。“更為重要的是，沒(méi)有養老金調整的長(cháng)效機制，很難確�；攫B老保險基金收支平衡。周天勇說(shuō)，某些地方當期基金收支持續出現赤字，且呈現逐年加大的勢頭，必須靠中央財政轉移支付才能實(shí)現收支平衡。隨著(zhù)老年人口占總人口比例的增加，離退休人員的養老金要按時(shí)足額發(fā)放將面臨巨大壓力。
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