2014年蘇州《養老機構設立許可辦法》實(shí)施細則

　　蘇州市出臺養老機構設立許可辦法實(shí)施細則，促進(jìn)蘇州市養老事業(yè)的發(fā)展。

　　蘇州市《養老機構設立許可辦法》

　　實(shí)施細則(暫行)

　　一、根據民政部《養老機構設立許可辦法》(民政部令第48號)，為認真做好養老機構設立許可工作，現結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

　　二、本實(shí)施細則所稱(chēng)養老機構，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。蘇州市行政區域內的養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定和監督檢查，適用本實(shí)施細則。城鄉社區日間照料和互助型養老場(chǎng)所等不適用本實(shí)施細則。

　　三、蘇州市民政局負責統籌指導全市養老機構的設立許可工作。各級民政部門(mén)根據申請人籌建養老機構的需要和條件，在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

　　四、實(shí)施養老機構設立許可，應當遵循公開(kāi)、公平、公正原則。

　　五、依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人，可以向養老機構住所地縣級市人民政府民政部門(mén)申請設立養老機構。

　　六、各縣級市民政部門(mén)實(shí)施轄區內養老機構的設立許可。在吳江、吳中、相城、姑蘇、工業(yè)園區、虎丘區等行政區域內興辦的養老機構，由所在區民政部門(mén)受蘇州市民政局委托實(shí)施設立許可。

　　七、蘇州市民政局受省民政廳委托實(shí)施以下許可：

　　(一)省級以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓、示范功能的養老機構;

　　(二)外國的組織、個(gè)人獨資或者與中國的組織、個(gè)人合資、合作設立的養老機構;

　　(三)香港、澳門(mén)、臺灣地區的組織、個(gè)人以及華僑獨資或者與內地(大陸)的組織、個(gè)人合資、合作設立的養老機構。

　　法律、法規對投資者另有規定的，從其規定。

　　八、設立養老機構，應當符合下列條件：

　　(一)有規范的名稱(chēng)、住所、機構章程和管理制度;

　　(二)有符合養老機構建設相關(guān)規范和技術(shù)標準，符合國家環(huán)境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動(dòng)場(chǎng)地;老人居室的單人間使用面積不小于10平方米;雙人間使用面積不小于14平方米;三人間使用面積不小于18平方米;合居型居室每張床位的使用面積不小于5平方米。租用設施的不得少于10年;

　　(三)有與開(kāi)展服務(wù)相適應的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，其中服務(wù)人員數量與收養對象比例不低于1：10(失能、半失能收養對象1：3);

　　(四)運營(yíng)資金不低于民辦非企業(yè)登記或工商企業(yè)登記規定資金;

　　(五)床位數在10張以上;

　　(六)法律、法規規定的其他條件。

　　九、申請設立養老機構，應當向許可機關(guān)提交下列材料：

　　(一)設立申請書(shū)(見(jiàn)附件一);

　　(二)申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件，包括身份證、戶(hù)口本、學(xué)歷證明或相關(guān)培訓證明、個(gè)人簡(jiǎn)歷、無(wú)刑事犯罪證明等;

　　(三)符合登記規定的機構名稱(chēng)、章程和管理制度;

　　(四)建設單位的竣工驗收合格證明，衛生防疫、環(huán)境保護部門(mén)的驗收報告或者審查意見(jiàn)，以及公安消防部門(mén)出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見(jiàn)，或者消防備案憑證;

　　(五)服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權證明或者房屋租賃合同;

　　(六)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員名單、身份證明文件(身份證、學(xué)歷證明、崗位培訓證明)和健康狀況證明;

　　(七)資金來(lái)源證明文件、驗資證明和資產(chǎn)評估報告;

　　(八)依照法律、法規、規章規定，需要提供的其他材料。

　　十、許可機關(guān)收到申請人遞交的申請材料后，應當填寫(xiě)《行政許可申請材料登記表》(附件二)，列明行政許可申請時(shí)間、申請人、申請事項、提交材料等情況。許可機關(guān)應當自受理設立申請之日起20個(gè)工作日內，對申請人提交的材料進(jìn)行書(shū)面審查并實(shí)地查驗，及時(shí)填寫(xiě)《養老機構設立實(shí)地檢查表》(見(jiàn)附件三)。根據實(shí)地檢查結果，填寫(xiě)《行政許可申請處理審批表》(見(jiàn)附件四)。符合條件的，依法做出準予許可決定(見(jiàn)附件五)，頒發(fā)養老機構設立許可證(具體編碼見(jiàn)附件六);不符合條件的，依法做出不予許可決定(見(jiàn)附件七)，并向申請人并說(shuō)明理由。

　　十一、養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養老機構不得以任何形式開(kāi)展養老業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　十二、許可管理、監督檢查、法律責任等依照《行政許可法》、《行政處罰法》、民政部《養老機構設立許可辦法》等相關(guān)法律法規執行。

　　十三、本實(shí)施細則自發(fā)布之日起生效。

　　附件：

　　1、蘇州市養老機構設立申請書(shū)(略)

　　2、行政許可申請材料登記表(略)

　　3、養老機構設立實(shí)地檢查表(略)

　　4、行政許可申請處理審批表(略)

　　5、準予行政許可決定書(shū)(略)

　　6、養老機構設立許可證填寫(xiě)規范(略)

　　7、不予行政許可決定書(shū)(略)

　　蘇 州 市 民 政 局

　　2014年3月10日

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