如何拯救養老金缺口
拯救養老金缺口可以做的三件事
養老金收不抵支的拐點(diǎn)比預期來(lái)的要早。財政部近日發(fā)布的《關(guān)于2014年全國社會(huì )保險基金決算的說(shuō)明》顯示，在企業(yè)職工基本養老保險基金一項，剔除財政補貼等收入，2014年，基本養老保險費收入為18726億元;基本養老金支出為19045億元，收支相抵為負的319億元。
就在2013年該項收支差額還為正的912億元，缺口到來(lái)的時(shí)點(diǎn)提前了。中國社科院財經(jīng)院財政審計室主任汪德華曾在2009年做過(guò)測算，當時(shí)預計2015年才可能出現繳費赤字，這打破了2004年來(lái)我國職工養老保險年度持續盈余的狀態(tài)，而未來(lái)這個(gè)窟窿可能越來(lái)越大。
怎么堵缺口，誰(shuí)都明白無(wú)非是天天吹風(fēng)的延遲退休“寅吃卯糧”。人社部上個(gè)月已經(jīng)明確經(jīng)中央批準后將向社會(huì )公開(kāi)延遲退休改革方案，即便是“小步慢走”很快也就來(lái)了。
延遲退休固然有合理化因素，但成為堵養老金缺口的惟一渠道就不合理了。政府不能什么事兒都攤給百姓，難怪網(wǎng)友吐槽，國外延遲退休大都是因為缺人，我們主要還是因為缺錢(qián)。
中國社科院世界社會(huì )保障中心主任鄭秉文曾做過(guò)測算，我國退休年齡每延遲一年，養老統籌基金可增長(cháng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。
養老保險基金不可持續早已不能靠對當前制度的縫縫補補來(lái)解決，必須從根本上改變“社會(huì )統籌+個(gè)人賬戶(hù)”的混賬即所謂的“統賬結合”，統賬結合的混合模式模糊了政府和個(gè)人責任的邊界。
養老金支付捉襟見(jiàn)肘，養老金制度要變，在改變的過(guò)程中不能只靠百姓“讓利”，國家不出資“補血”。比起延遲退休的杯水車(chē)薪，目前我國社會(huì )保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低于發(fā)達國家30%-50%的比例。如果我國財政資金30%用于社會(huì )保障資金，那么，每年至少增加社保資金2萬(wàn)億元以上可以充實(shí)社保。
加大國有資產(chǎn)劃撥力度也是實(shí)現國富民享的途徑之一，畢竟龐大的國有資產(chǎn)本就屬于全體國民，更加實(shí)際的便是上繳紅利讓抽象的國有資產(chǎn)變現為居民養老賬戶(hù)的具體數字。
國家統計局數據顯示，2014年，在規模以上工業(yè)企業(yè)中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現利潤總額1.4萬(wàn)億元。十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生。
目前比例最高的煙草行業(yè)僅20%，而最低的只有5%，按最高比例計算每年將有近3000億元可上繳公共財政，由此可見(jiàn)，到2020年通過(guò)這一途徑可以增收的資金應該相當可觀(guān)。
改革決議強調了國有資本“收益”的上繳，將這部分提高比例后，數量可觀(guān)的收益用于充實(shí)社保，由此形成更加豐厚的“本金”，再由社�；疬x擇最優(yōu)投資方向，收益才會(huì )是實(shí)實(shí)在在的。而這個(gè)最大的民生問(wèn)題的解決，才會(huì )見(jiàn)到實(shí)效。由此看來(lái)，國企助力充實(shí)社保，劃撥紅利比劃撥資產(chǎn)實(shí)在得多，畢竟這是國企責任更是國家責任。
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