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2014養老金并軌方案通過(guò) 全方位解析報告內容
養老金并軌方案通過(guò) 全方位解析報告內容
大家最關(guān)心的養老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定了，并且經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度——這是昨天上午國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向全國人大常委會(huì )作關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況報告透露的消息。
聚焦一：養老制度
“并軌”方案已通過(guò)
馬凱說(shuō)，雖然我國社會(huì )保障體系基本形成，但公平性不足。其中，由于機關(guān)事業(yè)單位仍實(shí)行單位退休養老制度，與企業(yè)職工養老保險制度“雙軌”運行，待遇差距矛盾突出，社會(huì )反響強烈。
談到下一步工作重點(diǎn)時(shí)，馬凱透露，將推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。
馬凱說(shuō)，按照中央部署，有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)廣泛調查研究和反復論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。
改革的基本思路是一個(gè)統一、五個(gè)同步。
“一個(gè)統一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。
“五個(gè)同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。
聚焦二：社保待遇調整
實(shí)行“多繳多得”激勵
對于社保待遇的調節機制，馬凱說(shuō)，將根據經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平、物價(jià)變動(dòng)和財政承受能力等情況，適時(shí)調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。
馬凱表示，要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。
聚焦三：參保登記
尚有1億人未參保
報告指出，由于我國社保體系建設采取先城鎮后農村、分人群漸次推進(jìn)的方式，再加上農村社保制度實(shí)施時(shí)間不長(cháng)，而且實(shí)行自愿參保政策，目前全國還有1億多人沒(méi)有參加基本養老保險，主要是部分非公經(jīng)濟組織員工、城鎮靈活就業(yè)人員、農民工以及部分農村居民等。
報告指出，我國將實(shí)施全民參保登記計劃，加快實(shí)現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。
養老金企業(yè)軌道
●2014年1月1日起，我國實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。
●2005年至今，國務(wù)院以每年10%的比例，連續10年提高企業(yè)退休養老金。
機關(guān)事業(yè)單位軌道
●2008年，國務(wù)院出臺《事業(yè)單位養老保險制度改革方案》，確定在晉、滬、浙、粵、渝五省市進(jìn)行試點(diǎn)。
●2013年，十八屆三中全會(huì )提出“推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革”。
●2014年5月，國務(wù)院公布《事業(yè)單位人事管理條例》，規定事業(yè)單位及其工作人員應依法參加社會(huì )保險。
●2014年12月中央通過(guò)推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革方案。
■ 新聞背景
養老雙軌飽受質(zhì)疑
有研究顯示，我國城鎮職工繳納養老保險，退休后養老金僅為其工作時(shí)收入的50%左右;而機關(guān)事業(yè)單位人員不需要繳費，卻能拿到70%-80%，這種現象長(cháng)期以來(lái)飽受質(zhì)疑。
鏈接
養老保險改革破冰 雙軌制“并軌
養老保險破除“雙軌制”的改革終于有了確切消息。12月23日，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向第十二屆全國人大常委會(huì )第十二次會(huì )議作關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告。報告稱(chēng)，機關(guān)事業(yè)單位與城鎮職工統一的養老保險制度改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)，公務(wù)員養老保險由單位和個(gè)人繳費。
養老金改革全國范圍一刀切 雙軌制成歷史
改革的基本思路是一個(gè)統一、五個(gè)同步。“一個(gè)統一”，即黨政機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即機關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實(shí)施。閱讀全文
養老金并軌后差距逐步縮小 公務(wù)員工資或普漲
當前我國西部地區公務(wù)員和基層公務(wù)員確實(shí)存在工資水平相對較低的問(wèn)題。一些基層公務(wù)員2000余元的收入，自己負擔各項社保繳費相對困難。對此，一方面應優(yōu)先提高西部公務(wù)員和基層公務(wù)員的工資水平;另一方面應整體建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，使得升遷無(wú)望的基層公務(wù)員起碼可以得到收入的上升通道，名正言順地漲工資。閱讀全文
我國將實(shí)施全民參保登記計劃
我國將實(shí)施全民參保登記計劃，加快實(shí)現城鄉基本養老保險人員全覆蓋。2020年我國人口預計達到14.3億人，為實(shí)現“全面建成覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系”的目標，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)已制定并開(kāi)始實(shí)施以養老、醫療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計劃。閱讀全文
研究制定漸進(jìn)式延遲退休
對于社保待遇的調節機制，馬凱說(shuō)，將根據經(jīng)濟發(fā)展、居民收入水平、物價(jià)變動(dòng)和財政承受能力等情況，適時(shí)調整職工和城鄉居民基本養老保險待遇，并將多繳多得的激勵機制延伸到待遇調整政策之中。要綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。閱讀全文
養老金并軌改革方案敲定 從哪“找錢(qián)”成最大難題
雖然改革方案具體內容尚未公布，但已披露的信息顯示，改革的基本思路就是要從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。專(zhuān)家認為，多年改革難題破冰值得肯定，這有利于促進(jìn)社會(huì )公平，但這牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大改革無(wú)法一蹴而就，需要更加明確的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，尤其在養老金缺口和財政收入放緩的壓力下，公務(wù)員養老金的錢(qián)從哪里“找”備受關(guān)注。閱讀全文
養老金并軌后，改革還要邁過(guò)哪些坎?
養老金雙軌制改革方案已經(jīng)擬定，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和中央政治局常委會(huì )審議通過(guò)。今后黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養老保險制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費。雙軌制走向“終結”，養老保險改革終于邁過(guò)一大道坎，但仍然面臨養老金待遇差距矛盾突出、養老金支付壓力大等難題。
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