各地養老金替代率下降

　　各地養老金替代率下降 省際差距越來(lái)越大

　　在全國層面將企業(yè)退休人員基本養老金水平再提10%之后，各地也紛紛出臺政策，增加企業(yè)退休人員基本養老金。

　　盡管養老金持續上調，企業(yè)退休職工的養老金替代率卻在不斷下降，各地養老金替代率差距也呈逐漸拉大的趨勢，導致各地退休后待遇差別較大。

　　根據社科院社會(huì )保障實(shí)驗室主任鄭秉文等人的研究，各省的養老金替代率差距越來(lái)越大，出現公平性問(wèn)題。

　　比如，2010年基本養老保險人均養老金占城鎮單位在崗職工平均工資比率(簡(jiǎn)稱(chēng)替代率)，全國平均水平是49.79%，最低的是重慶的44.24%、江蘇的45.70%、吉林45.75%，最高的是山東的70.74%、新疆65.22%和青海的64.06%。

　　替代率指標是為了衡量個(gè)體退休前后的收入差距而產(chǎn)生，其定義非常簡(jiǎn)單：退休第一年養老金收入與前一年工資收入的比值，關(guān)系到職工退休之后的生活質(zhì)量。

　　各地出現差距之后就會(huì )出現公平性問(wèn)題，最高比最低的高出25個(gè)百分點(diǎn)，問(wèn)題是31個(gè)省份向誰(shuí)看齊?是向最高的看齊還是向最低的看齊?

　　雖然養老金替代率標準很難準確量化，但它應該保持在一個(gè)合理的范圍內。按照國際經(jīng)驗，如果替代率大于70%，勞動(dòng)者在退休后就可維持退休前的生活水平;如果替代率在60%-70%，勞動(dòng)者在退休后也可以維持基本生活水平。

　　但如果替代率低于50%，僅僅依靠勞動(dòng)者退休后的生活水平較退休前就會(huì )有大幅下降，這意味著(zhù)需要考慮提高養老金水平。按照國際勞工組織《社會(huì )保障最低標準公約》規定，如果養老金替代率低于55%，就屬于“警戒線(xiàn)”以下。

　　“一個(gè)制度的替代率如果過(guò)于慷慨，不但可以拖垮國家，也有可能毀滅了制度。相反，如果一個(gè)制度的替代率過(guò)低，也會(huì )毀滅了制度。”鄭秉文表示。

　　自社保制度建立之日開(kāi)始，官方從未說(shuō)過(guò)要以某個(gè)替代率作為目標，或將之作為參照向它靠攏。學(xué)術(shù)界也一直為中國應該保持多少養老金替代率存在不同看法，正是因為如此，學(xué)界認為，我國現在已經(jīng)到了確定替代率的時(shí)候了。

　　業(yè)內廣泛接受中國養老保險制度的替代率是58.5%，但是我國的養老金制度從未在58.5%的替代率上呆過(guò)一天，這個(gè)替代率顯然與制度現實(shí)是存在差距的，我國或需要制定一個(gè)符合實(shí)際的替代率。

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