上海統一城鄉職工失業(yè)保險制度
根據市委、市政府“推進(jìn)本市城鄉發(fā)展一體化”重要課題調研成果，上海市人力資源和社會(huì )保障局、上海市財政局于4月中旬，聯(lián)合出臺了《關(guān)于本市農村戶(hù)籍人員參加失業(yè)保險有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，明確上海市實(shí)施城鄉職工統一的失業(yè)保險制度，農村戶(hù)籍人員與城鎮戶(hù)籍人員履行相同的失業(yè)保險繳費義務(wù)，享受同等的失業(yè)保險待遇。
在具體的繳費參保細節方面，《通知》明確，上海市行政區域內的用人單位招用上海市農村戶(hù)籍人員，單位和個(gè)人按照與用人單位招用城鎮戶(hù)籍人員相同的繳費比例繳納失業(yè)保險費。即用人單位的繳費比例為1.5%，農村戶(hù)籍勞動(dòng)者個(gè)人的繳費比例為0.5%。
通知還規定，本市法定勞動(dòng)年齡段內，有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求的農村戶(hù)籍勞動(dòng)者，失業(yè)后可到戶(hù)籍地或居住地所在街道、鄉鎮就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記。失業(yè)登記的流程、期限等參照《上海市失業(yè)登記辦法》相關(guān)規定執行。
在待遇享受方面，通知明確，本市農村戶(hù)籍人員失業(yè)后，與城鎮登記失業(yè)人員享受同等的失業(yè)保險待遇。在失業(yè)保險金的核定上，本市農村戶(hù)籍失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，按照其失業(yè)前個(gè)人累計繳納失業(yè)保險費的'年限(扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險金所對應的失業(yè)保險費繳納年限)計算，期限計算辦法以及待遇支付標準均與城鎮戶(hù)籍人員相同。農村戶(hù)籍失業(yè)人員還可以參照《關(guān)于失業(yè)人員參加本市城鎮職工基本醫療保險有關(guān)事項的通知》(滬人社就發(fā)[2011]44號)相關(guān)規定，自辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續當日起，按照本市城鎮職工基本醫療保險相關(guān)規定享受相應的醫療保險待遇，享受失業(yè)生育待遇，以及《上海市失業(yè)保險辦法》規定的喪葬補助金、撫恤金、扶持生產(chǎn)資金等各項失業(yè)保險待遇。
此外，對于通知實(shí)施之前按農民合同制工人身份參保的本市農村戶(hù)籍人員，失業(yè)后仍可按照《上海市失業(yè)保險辦法》的規定領(lǐng)取失業(yè)補助金。
分析解讀上海市人力資源社會(huì )保障局近期會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺實(shí)施的這一系列就業(yè)促進(jìn)政策舉措，是為了促進(jìn)滬郊農民就業(yè)的一攬子政策，旨在著(zhù)力促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。預計這一攬子政策將惠及上海市近90萬(wàn)農村戶(hù)籍勞動(dòng)力�？傮w看來(lái)這一政策凸顯了以下幾個(gè)亮點(diǎn)：
1失業(yè)保險實(shí)現“同業(yè)同制度、同城同待遇”
本市農村戶(hù)籍人員將與城鎮戶(hù)籍人員履行相同的失業(yè)保險繳費義務(wù)，享受同等的失業(yè)保險待遇。用人單位招用本市農村戶(hù)籍人員，單位和個(gè)人按照與用人單位招用城鎮戶(hù)籍人員相同的繳費比例繳納失業(yè)保險費。用人單位的繳費比例為1.5%，農村戶(hù)籍勞動(dòng)者個(gè)人的繳費比例為0.5%。本市農村戶(hù)籍人員失業(yè)后，與城鎮登記失業(yè)人員享受同等的失業(yè)保險待遇。對于政策出臺前按農民合同制工人身份參保的本市農村戶(hù)籍人員，失業(yè)后仍可按規定領(lǐng)取失業(yè)補助金。
2本市土地流轉的離土農民加大扶持力度
對于大齡離土農民，一方面，在“就業(yè)困難人員”認定的七種類(lèi)型中增加“大齡離土農民”類(lèi)型。被認定為“就業(yè)困難人員”的離土農民，在服從安排，不挑不揀的前提下，確保認定后三個(gè)月內實(shí)現安置就業(yè)。離土農民被認定為“就業(yè)困難人員”并被用人單位吸納后，用人單位可享受每人每年16000元的補貼扶持。認定為“就業(yè)困難人員”的離土農民被安置在公益性崗位就業(yè)的，可按月享受崗位補貼和社會(huì )保險費補貼扶持。另一方面，通過(guò)靈活就業(yè)崗位補貼和社會(huì )保險費補貼，幫助大齡離土農民通過(guò)靈活就業(yè)這一門(mén)檻較低的就業(yè)形式實(shí)現較為穩定的就業(yè)。對于“4045”(女性年滿(mǎn)40周歲、男性年滿(mǎn)45周歲)離土農民，靈活就業(yè)后可按規定享受所繳社會(huì )保險費50%的社會(huì )保險費補貼。對于“4757”(距離法定退休年齡三年及以?xún)?離土農民，靈活就業(yè)后每月可按規定享受本市月最低工資標準50%的就業(yè)崗位補貼。
3實(shí)施對農村戶(hù)籍人員的專(zhuān)項就業(yè)扶持政策
包括進(jìn)一步提高跨區就業(yè)崗位補貼和低收入農戶(hù)就業(yè)補貼等針對農村富余勞動(dòng)力的專(zhuān)項補貼標準，兩項補貼的市級標準均從原來(lái)的每人每月180元提高到每人每月210元，同時(shí)要求區縣對配套補貼標準予以調整，積極鼓勵農村富余勞動(dòng)力非農就業(yè),等等。
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