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河南省計劃生育條例實(shí)施細則
河南省計劃生育條例實(shí)施細則有哪些呢?大家是否清楚呢?今天我們就一起來(lái)了解一下吧!
河南省計劃生育條例實(shí)施細則
(2002年11月30日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)根據，2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》第一次修正，根據2011年11月25日河南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第二次修正， 根據2014年5月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第三次修正 ，根據2016年5月27日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議《關(guān)于修改〈河南省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)
第一章總則
第一條為了實(shí)現人口與經(jīng)濟、社會(huì )、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會(huì )進(jìn)步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條實(shí)行計劃生育是我國的一項基本國策，是全社會(huì )的共同責任。
采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質(zhì)。
依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、依法管理、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會(huì )保障制度，開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第三條各級人民政府必須加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導，負責本條例的貫徹實(shí)施。
第四條各級人民政府的衛生和計劃生育行政部門(mén)主管本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，負責有關(guān)的人口與計劃生育工作。
社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì )和公民應當協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計劃生育工作。
第五條各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應當嚴格依法行政，文明執法，不得侵犯公民的合法權益。
衛生和計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)受法律保護。
第六條每年的一月為全省人口與計劃生育宣傳月。
第二章人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施
第七條縣級以上人民政府應根據國家和上一級人民政府的人口發(fā)展規劃，結合本地實(shí)際，制定本行政區域的人口發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
第八條縣級以上人民政府應根據人口發(fā)展規劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施，對人口與計劃生育工作實(shí)行分類(lèi)指導，加強管理和檢查監督，保證人口發(fā)展規劃和實(shí)施方案的落實(shí)。
鄉(鎮)人民政府和街道辦事處負責本管轄區域內的人口與計劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。
各級人民政府對人口與計劃生育工作實(shí)行行政首長(cháng)負責制，加強對下級人民政府及本級工作部門(mén)的人口與計劃生育目標管理。人口與計劃生育工作應作為考核政府及其有關(guān)工作部門(mén)政績(jì)的重要依據。
第九條各級人民政府應把人口與計劃生育經(jīng)費納入財政預算，予以保證。逐年提高對人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，人口與計劃生育事業(yè)費增長(cháng)幅度高于財政收入的增長(cháng)幅度。
鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人為人口與計劃生育工作提供捐助。
任何單位和個(gè)人不得截留、克扣、挪用、虛報人口與計劃生育工作費用。
第十條衛生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應當組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開(kāi)展人口與計劃生育的社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)。
學(xué)校應當在學(xué)生中，以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開(kāi)展生理衛生教育、青春期教育和性健康教育。
育齡人員享有接受婚育、生殖健康等知識教育的權利。
第十一條所有國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì )應當根據需要配備計劃生育專(zhuān)(兼)職工作人員，依法做好本單位、本轄區的計劃生育工作，并實(shí)行法定代表人或主要負責人責任制。
上述單位應當每年將計劃生育情況張榜公布，接受群眾監督。
第十二條人口統計必須實(shí)事求是，如實(shí)上報，任何單位和個(gè)人都不得弄虛作假，偽造或者篡改統計數據。
第十三條流動(dòng)人口的計劃生育管理工作，按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規定執行。
第三章生育調節
第十四條公民有生育的權利，也有依法實(shí)行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同的責任。
公民實(shí)行計劃生育的合法權益受法律保護。
第十五條提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。
符合下列條件之一要求生育的夫妻，經(jīng)批準可以再生育：
(一)夫妻雙方合計已生育兩個(gè)子女，且沒(méi)有共同生育子女的;
(二)經(jīng)鑒定兩個(gè)子女均為非遺傳性病殘兒，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，醫學(xué)上認為可以再生育的。
第十六條夫妻生育第一個(gè)、第二個(gè)子女的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。
符合本條例第十五條第二款規定要求再生育的夫妻，應當向夫妻一方戶(hù)籍所在地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處應當在五個(gè)工作日內審核完畢，報縣級衛生和計劃生育行政部門(mén)批準�？h級衛生和計劃生育行政部門(mén)應當在十五個(gè)工作日內作出決定。批準生育的，發(fā)給生育證;不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
生育證由省衛生和計劃生育行政部門(mén)統一印制，免費發(fā)放。
第四章計劃生育技術(shù)服務(wù)
第十七條提倡優(yōu)生。鼓勵公民進(jìn)行婚前醫學(xué)檢查。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構應建立優(yōu)生、節育咨詢(xún)門(mén)診，進(jìn)行優(yōu)生、節育指導。
嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第十八條醫療、保健機構發(fā)現育齡夫妻患有嚴重遺傳性疾病的，應當提出醫學(xué)意見(jiàn);限于現有醫療技術(shù)水平難以確診的，應當向當事人說(shuō)明情況。育齡夫妻可以選擇避孕、節育、不孕等相應的醫學(xué)措施。
第十九條婦女妊娠期間，所在單位應當調換對其健康有害的工作崗位或場(chǎng)所，以保護孕婦和胎兒。
第二十條育齡夫妻享有計劃生育技術(shù)服務(wù)的權利。育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。
計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應當指導實(shí)行計劃生育的公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕措施。
第二十一條實(shí)行計劃生育的育齡夫妻免費享受?chē)乙幎ǖ谋茉兴幘�、孕情檢查、放取宮內節育器、人工終止妊娠術(shù)、輸卵(精)管結扎術(shù)、復通術(shù)和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治等基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。所需經(jīng)費由各級人民政府按照國家有關(guān)規定列入財政預算或者由社會(huì )保險予以保障。
第二十二條計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構的設置標準、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)項目，按國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規定執行。
個(gè)體醫療機構和未取得計劃生育技術(shù)服務(wù)許可的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和醫療、保健機構不得施行節育手術(shù)。
第二十三條經(jīng)縣級以上計劃生育醫學(xué)鑒定組織鑒定，確因計劃生育手術(shù)引起的并發(fā)癥，按照國家有關(guān)規定享受免費治療，所需經(jīng)費由縣級以上財政或政府購買(mǎi)的保險予以保障。治療終結前，是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利;是農村居民和城鎮居民生活困難的，由所在村(居)民委員會(huì )給予照顧，并由當地人民政府酌情給予救濟。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和醫療、保健機構發(fā)生的計劃生育手術(shù)事故，經(jīng)計劃生育醫學(xué)鑒定組織或醫療事故鑒定委員會(huì )鑒定，按處理醫療事故的有關(guān)規定處理。
第二十四條縣(市、區)設立計劃生育宣傳技術(shù)站，鄉(鎮)設立計劃生育宣傳技術(shù)所，村設立計劃生育宣傳技術(shù)室，負責計劃生育宣傳教育、提供生殖保健技術(shù)服務(wù)。
縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)的藥具管理機構負責本行政區域內計劃生育藥具及用品的免費發(fā)放管理工作。
第五章獎勵和社會(huì )保障
第二十五條各級人民政府有關(guān)部門(mén)制定有關(guān)經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展政策，應當征求同級衛生和計劃生育行政部門(mén)的意見(jiàn)，做好相關(guān)政策與人口和計劃生育利益導向政策的銜接，保證計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，并隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提高獎扶標準。
第二十六條對人口與計劃生育工作取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府或衛生和計劃生育行政部門(mén)應給予獎勵。
第二十七條依法辦理婚姻登記的夫妻，除國家規定的婚假外，增加婚假十八日，參加婚前醫學(xué)檢查的，再增加婚假七日;符合法律、法規規定生育子女的，除國家規定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三個(gè)月，給予其配偶護理假一個(gè)月;婚假、產(chǎn)假、護理假期間視為出勤。
第二十八條在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由夫妻雙方申請，經(jīng)鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處審核，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
符合規定生育的子女，如系雙胞胎或多胞胎，不享受獨生子女待遇。
第二十九條按照規定采取避孕措施的，分別享受以下待遇：
(一)放置宮內節育器，休息二日，七日內不安排重體力勞動(dòng);
(二)結扎輸精管，休息二十一日;
(三)結扎輸卵管，休息二十一日。
休假期間，是國家機關(guān)工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，視為出勤，發(fā)給工資、福利。城鎮無(wú)業(yè)居民和農村居民接受上述手術(shù)的，由所在縣(市、區)或者鄉(鎮)人民政府從計劃生育經(jīng)費中給予補貼。
第三十條女職工符合人口與計劃生育有關(guān)規定終止妊娠，按照職工生育保險有關(guān)規定休假和享受生育津貼。
第三十一條凡領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，憑證享受下列待遇：
(一)從發(fā)證之月起至子女滿(mǎn)十八周歲止，獎給獨生子女父母每人每月獎勵費二十元以上。
(二)年滿(mǎn)六十周歲后，住院治療期間，給予其子女每年累計不超過(guò)二十日的護理假，護理假期間視為出勤。
(三)農村在調整責任田時(shí)，對獨生子女父母每人按二人(份)分給;按人分配城鎮拆遷安置、移民搬遷安置、新農村建設安置、集體經(jīng)濟收入、集體福利、征地補償等經(jīng)濟利益時(shí)，獨生子女家庭多分一人份;在招收鄉(鎮)、村集體企業(yè)事業(yè)職工及農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、貸款、扶貧、救災等方面給予優(yōu)先照顧。
(四)城鎮無(wú)業(yè)人員、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和農村居民申請最低生活保障、保障性住房和其他社會(huì )保障時(shí)，應當優(yōu)先保障，并給予優(yōu)惠。其享受的各種計劃生育獎勵、扶助資金和其他優(yōu)惠資金不計入家庭收入。
第三十二條對年滿(mǎn)六十周歲，符合國家有關(guān)計劃生育家庭獎勵扶助條件的夫妻，按照國家和本省有關(guān)規定給予獎勵扶助。
獎勵扶助標準應隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步提高，并建立利益增長(cháng)機制，具體辦法由省人民政府制定。
第三十三條對獨生子女殘疾、死亡的夫妻和計劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者，符合國家有關(guān)特別扶助條件的，在國家扶助標準的基礎上，再增加一倍的特別扶助金。
國家對獨生子女殘疾、死亡的夫妻特別扶助標準城鄉不相同時(shí)，按較高標準執行。
對獨生子女死亡的夫妻，省轄市、縣級人民政府應當給予救助。
對獨生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，參照城鎮三無(wú)老人或者農村五保老人管理體制、供養辦法和標準給予生活照顧和物質(zhì)幫助。
第三十四條對參加城鄉居民社會(huì )養老保險、新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的`獨生子女父母和計劃生育雙女父母，當地人民政府應當給予適當補貼。對居家養老的獨生子女父母和計劃生育雙女父母，實(shí)行政府購買(mǎi)養老服務(wù)。
第六章法律責任
第三十五條違反法律、法規規定生育第三個(gè)及以上子女的，應當征收社會(huì )撫養費。每多生育一個(gè)子女，分別按發(fā)現違法行為時(shí)男方和女方戶(hù)籍所在地縣(市、區)上一年度城鎮或者農村居民人均可支配收入的三倍征收社會(huì )撫養費。
第三十六條社會(huì )撫養費的征收、管理和使用按照國務(wù)院《社會(huì )撫養費征收管理辦法》的規定執行。
第三十七條按照本條例規定繳納社會(huì )撫養費的人員，是國家工作人員的，還應當依法給予記大過(guò)以上的行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第三十八條領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，終止享受相關(guān)的優(yōu)惠待遇，注銷(xiāo)《獨生子女父母光榮證》，其在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間領(lǐng)取的獨生子女父母獎勵費不再收回。
第三十九條侮辱、威脅、毆打從事計劃生育的工作人員、醫務(wù)人員和其他人員，毀壞其財物，或以其他方式阻礙計劃生育工作正常進(jìn)行的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;是國家工作人員的，并給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條違反本條例規定，有下列行為之一的，由衛生和計劃生育行政部門(mén)依據職權責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得;違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)執業(yè)證書(shū);是國家工作人員的，并給予記大過(guò)以上行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)進(jìn)行假醫學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的。
第四十一條偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)計劃生育證明，由計劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;是國家工作人員的，并給予記大過(guò)以上行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
以不正當手段取得計劃生育證明的，由衛生和計劃生育行政部門(mén)取消其計劃生育證明;是國家工作人員的，并給予行政處分;出具證明的單位有過(guò)錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十二條國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)對公民的生育申請在法定期限內無(wú)正當理由不予辦理或故意刁難申請人的;
(五)故意以征收社會(huì )撫養費代替采取補救措施的;
(六)貪污、挪用、截留、克扣、虛報計劃生育經(jīng)費或者社會(huì )撫養費的;
(七)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報人口與計劃生育統計數據的。
第四十三條違反本條例規定，不履行協(xié)助計劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)地方人民政府責令改正，并給予通報批評;對單位法定代表人或主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十四條對不履行人口與計劃生育工作職責，或者沒(méi)有完成年度人口與計劃生育工作目標的省轄市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì )給予下列處理：
(一)當年不得評為綜合性先進(jìn)集體和文明單位;
(二)通報批評;
(三)根據情況，分別追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和分管部門(mén)領(lǐng)導的責任。
第四十五條違反本條例規定應當由縣級以上衛生和計劃生育行政部門(mén)給予行政處罰的，縣級以上計劃生育行政部門(mén)也可以委托鄉(鎮)人民政府、街道辦事處實(shí)施行政處罰。
第七章附則
第四十六條本條例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議通過(guò)、2000年3月30日河南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議修訂的《河南省計劃生育條例》同時(shí)廢止。
延伸閱讀：河南生育保險范圍和標準
《鄭州市職工生育保險辦法》規定，生育險主要包括產(chǎn)前檢查(圍產(chǎn)保健)、生育醫療費(生產(chǎn)費用)和生育津貼的報銷(xiāo)。
一、產(chǎn)前檢查(圍產(chǎn)保健)
根據規定，鄭州市職工醫保參保職工生育前連續繳費滿(mǎn)9個(gè)月的，產(chǎn)前檢查費實(shí)行頂額報銷(xiāo)，標準為1200元/例，不管實(shí)際花費高于還是低于頂額標準，最多按頂額標準支付。
而對于連續繳費不足9個(gè)月的，每繳費一個(gè)月，生育保險基金支付產(chǎn)前檢查費100元，也就是說(shuō)連續繳費不足9個(gè)月的最多可報銷(xiāo)800元。
二、生育醫療費(生產(chǎn)費用)
如果屬于正常分娩，那么在三類(lèi)定點(diǎn)醫療機構可按2200元/例報銷(xiāo);二類(lèi)及以下定點(diǎn)醫療機構標準為2000元/例。如果屬于異常分娩(難產(chǎn))，那么三類(lèi)定點(diǎn)醫療機構補助標準為2800元/例;二類(lèi)及以下定點(diǎn)醫療機構為2600元/例。對于剖宮產(chǎn)，三類(lèi)定點(diǎn)醫療機構為4500元/例;二類(lèi)及以下定點(diǎn)醫療機構為4300元/例。
需要補充的是，剖宮產(chǎn)的同時(shí)做其他相關(guān)婦產(chǎn)科手術(shù)補助打包為5000元/例。
三、生育津貼
生育保險報銷(xiāo)的費用中，生育津貼占的比重非常大。因此，切不可忽略這一項。
《鄭州市職工生育保險辦法》規定，按1%的繳費比例繳納生育保險費的單位，其女職工符合人口與計劃生育政策規定生育或者終止妊娠，在下列法定產(chǎn)假期間由領(lǐng)取工資改為享受生育津貼：
1.妊娠滿(mǎn)28周以上生產(chǎn)或者引產(chǎn)的，享受90天的生育津貼;難產(chǎn)的增加15天的生育津貼;多胞胎生育的，每多生育1個(gè)嬰兒增加15天的生育津貼;晚育的增加90天的生育津貼。
2.妊娠滿(mǎn)12周不滿(mǎn)28周流產(chǎn)、引產(chǎn)的，享受42天的生育津貼。
3.妊娠滿(mǎn)8周不滿(mǎn)12周流產(chǎn)的，享受30天的生育津貼。
4.妊娠不滿(mǎn)8周流產(chǎn)的，享受15天的生育津貼。生育津貼按日計發(fā)，日標準按照女職工所在用人單位申報的本人月繳費工資除以30計算，從生育保險基金中支付。生育津貼低于女職工生育或者實(shí)施計劃生育手術(shù)前工資水平的，差額部分由用人單位補足。
也就是說(shuō)，無(wú)論生一孩還是二孩，都可享受不少于90天的生育津貼。但隨著(zhù)晚婚晚育的人越來(lái)越多，大部分人生育一孩都在晚育范圍，所以能享受到180天的生育津貼。值得注意的是，二孩不算晚育范圍。
生育津貼個(gè)人報銷(xiāo)金額的比例和單位繳費情況掛鉤，河南商報記者查閱近幾年鄭州市社會(huì )保險局公布的生育津貼情況發(fā)現，1萬(wàn)元到2萬(wàn)元的比較常見(jiàn)。
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