寧夏回族自治區計劃生育條例全文

　　寧夏回族自治區計劃生育條例

　　第一章　總則

　　第一條　為了控制人口增長(cháng)，提高人口素質(zhì)，使人口的增長(cháng)同經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國婚姻法》和其他有關(guān)法律、法規，結合本自治區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　凡在本自治區境內常住、暫住的各民族公民均須遵守本條例。夫妻雙方實(shí)行計劃生育的合法權益受法律保護。

　　第三條　推行計劃生育堅持國家指導和群眾自愿相結合的原則，以宣傳教育為主、避孕節育為主、經(jīng)常性工作為主，同時(shí)采取必要的行政、經(jīng)濟和法律措施。

　　第四條　各級人民政府負責執行本條例，切實(shí)加強對計劃生育工作的領(lǐng)導，將人口生育列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，實(shí)行人口目標管理責任制。

　　第五條　各級人民政府的計劃生育部門(mén)主管本行政區域內的計劃生育工作。計劃生育工作人員應盡職盡責，秉公執法。

　　計劃生育工作人員依法執行公務(wù)受法律保護。

　　第六條　一切國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位都有推行計劃生育的責任，各有關(guān)部門(mén)應各負其責，相互配合，做好計劃生育工作。

　　第二章　晚婚晚育和節制生育

　　第七條　提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生。嚴禁計劃外生育。

　　男二十五周歲以上、女二十三周歲以上(少數民族男二十三周歲以上、女二十一周歲以上)結婚的為晚婚。

　　已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。

　　第八條　國家干部、職工和城鎮居民一對夫婦只準生育一個(gè)孩子。

　　凡符合下列條件之一的夫婦，經(jīng)雙方申請，單位或街道辦事處審核，報縣級計劃生育部門(mén)批準后，可以再生一個(gè)孩子：

　　(一)夫婦雙方或一方為少數民族的;

　　(二)婚后五年以上不育，經(jīng)縣級以上醫療衛生單位鑒定患不孕癥，女方年滿(mǎn)三十周歲以上，并經(jīng)法定公證程序收養一個(gè)子女后又懷孕的;

　　(三)第一個(gè)子女經(jīng)縣級以上病殘兒童醫學(xué)鑒定組鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力的;

　　(四)夫婦雙方都是獨生子女的;

　　(五)夫婦雙方或一方為歸國華僑，在本自治區境內定居的;

　　(六)夫婦一方連續從事井下采掘作業(yè)五年以上，并繼續從事井下采掘作業(yè)的。

　　第九條　提倡農民一對夫婦生育一個(gè)孩子，最多生兩個(gè)。

　　固原、海原、西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)、鹽池、同心八縣少數民族農民，一對夫婦可以生育兩個(gè)孩子，最多生三個(gè)。

　　一方為干部、職工、城鎮居民，一方為農民(包括南部山區八縣少數民族農民)提倡生一個(gè)孩子，最多生兩個(gè)。

　　農民已有兩個(gè)孩子都有非遺傳性殘疾，經(jīng)縣級以上病殘兒童醫學(xué)鑒定組鑒定，不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力的，允許再生一個(gè)。

　　第十條　符合下列條件之一的再婚夫婦，經(jīng)雙方申請，單位核實(shí)，報縣級計劃生育部門(mén)批準后，可以再生一個(gè)孩子：

　　(一)一方為再婚，有一個(gè)孩子，另一方為初婚或未生育過(guò)的;

　　(二)三十周歲以上的未婚者與已有兩個(gè)孩子的喪偶者結婚的;

　　(三)南部山區八縣少數民族農民再婚前雙方各有一個(gè)孩子或一方有兩個(gè)孩子、另一方為初婚或未生育過(guò)的。

　　第十一條　凡符合本條例規定，準予生育第二個(gè)、第三個(gè)子女的，生育間隔期必須在四年以上。

　　第三章　優(yōu)生與節育措施

　　第十二條　提倡優(yōu)生、優(yōu)育。結婚前男女雙方應當進(jìn)行健康檢查，育齡夫婦應按國家有關(guān)規定接受優(yōu)生指導。

　　各級醫療衛生單位和計劃生育技術(shù)服務(wù)站，應做好節育技術(shù)服務(wù)及優(yōu)生、遺傳的咨詢(xún)服務(wù)工作。

　　第十三條　經(jīng)指定的縣級以上醫院檢查診斷，夫婦雙方或一方患有醫學(xué)上認為不應當生育的疾病的，禁止生育;已懷孕的必須中止妊娠，并應施行絕育手術(shù)。

　　第十四條　育齡夫婦應當落實(shí)節育措施。按本條例規定已生育兩個(gè)或三個(gè)孩子的夫婦，應動(dòng)員一方采取絕育措施。計劃外懷孕的必須中止妊娠。

　　第十五條　凡施行節育手術(shù)的醫療衛生單位和計劃生育服務(wù)站，必須具備施行手術(shù)的條件。節育手術(shù)必須由縣級以上主管部門(mén)考核合格的醫務(wù)人員施行，并嚴格遵守手術(shù)常規，確保受術(shù)者的健康和安全。

　　除教學(xué)、科研和診斷遺傳性疾病需要外，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行胎兒性別鑒定。

　　第十六條　施行絕育手術(shù)的夫婦，由于子女死亡而無(wú)子女又有生育要求的，由夫婦雙方共同申請，經(jīng)縣級計劃生育委員會(huì )批準，可在指定的醫療衛生單位進(jìn)行輸卵(精)管復通手術(shù)。復通手術(shù)后，只準生育一個(gè)孩子。

　　第十七條　經(jīng)縣級以上計劃生育技術(shù)鑒定組鑒定確因節育手術(shù)引起的并發(fā)癥，報同級計劃生育部門(mén)批準后，到指定的醫療衛生單位或計劃生育技術(shù)服務(wù)站治療，醫療費按有關(guān)規定執行。治療期間，國家干部、職工工資照發(fā);其他人員，生活確有困難的，由當地人民政府給予經(jīng)濟補助。

　　因施行節育手術(shù)而發(fā)生的事故，按國務(wù)院發(fā)布的《醫療事故處理辦法》和《寧夏回族自治區醫療事故處理辦法實(shí)施細則》處理。

　　第四章　管理

　　第十八條　縣級以上計劃生育部門(mén)在同級人民政府領(lǐng)導下，具體負責本條例的貫徹實(shí)施、監督檢查及宣傳教育工作。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應配備專(zhuān)職人員，具體負責計劃生育工作，其職責是：

　　(一)負責計劃生育的宣傳教育;

　　(二)建立育齡婦女婚姻、生育檔案，幫助和督促育齡夫婦落實(shí)生育計劃和節育措施;

　　(三)負責計劃生育統計工作;

　　(四)負責發(fā)放避孕藥具及其他有關(guān)計劃生育的管理、服務(wù)工作;

　　(五)執行鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的獎勵、處罰等處理決定。

　　村(居)民委員會(huì )應指定人員，協(xié)助鄉(鎮)人民政府和街道辦事處管理計劃生育工作。

　　第十九條　國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位必須配備專(zhuān)(兼)職人員管理本單位的計劃生育工作。

　　第二十條　縣設立計劃生育服務(wù)站，隸屬于同級計劃生育委員會(huì )，負責計劃生育的宣傳教育、人員培訓、技術(shù)服務(wù)和避孕藥具管理、發(fā)放等工作。

　　第二十一條　縣級以上人民政府應組織有關(guān)部門(mén)成立計劃生育技術(shù)鑒定組和病殘兒童醫學(xué)鑒定組，分別負責計劃生育手術(shù)并發(fā)癥和病殘兒童的鑒定等工作。

　　第二十二條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當以村(居)民委員會(huì )為單位，定期公布生育計劃執行情況，接受群眾監督。

　　第二十三條　計劃生育統計必須嚴格執行《中華人民共和國統計法》，任何單位和個(gè)人都不得偽造或者篡改統計數字。

　　第二十四條　流動(dòng)人口的計劃生育管理按《寧夏回族自治區流動(dòng)人口計劃生育管理辦法》執行。

　　第五章　優(yōu)待和獎勵

　　第二十五條　有下列情形之一的夫婦，可以領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》：

　　(一)有生育能力的夫婦，終身只生育一個(gè)孩子;

　　(二)按本條例規定生育兩個(gè)或三個(gè)孩子，只存活一個(gè)，不再生育的;

　　(三)再婚夫婦再婚前，有一方生育一個(gè)孩子，再婚后不再生育的。

　　第二十六條　十四周歲以下的獨生子女，由父母申請，經(jīng)所在地鄉(鎮)人民政府或街道辦事處核實(shí)，縣級計劃生育部門(mén)發(fā)給《獨生子女父母光榮證》后，父母及其子女享受以下優(yōu)待和獎勵：

　　(一)自發(fā)給《獨生子女父母光榮證》之月起，每月獎勵兒童保健費八元，發(fā)到孩子十四周歲止;

　　(二)國家干部、職工在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的可增加產(chǎn)假四十天，并給男方護理假十天，工資、獎金照發(fā);夫妻不在一地的除探親假外，另給男方護理假三十天，享受探親假待遇。農民領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，可免去夫婦雙方兩年的義務(wù)工;

　　(三)同等條件下，城市在入托、入學(xué)、就醫、招工、分配住房等方面，農村在扶貧、社會(huì )救濟、醫療、貸款、鄉鎮集體企業(yè)招工等方面，應優(yōu)先照顧獨生子女家庭;

　　(四)農村在有條件時(shí)對獨生子女家庭按兩個(gè)孩子(南部山區八縣農村少數民族農民按三個(gè)孩子)分配責任田、自留地和宅基地。

　　第二十七條　獨生子女父母雙方都是職工的，其保健費由父母所在單位各負擔百分之五十;一方為職工，一方為城鎮無(wú)業(yè)居民或農民的，兒童保健費由職工一方所在單位負擔。

　　獨生子女保健費按下列規定列支或開(kāi)支：

　　(一)國營(yíng)和集體企業(yè)從企業(yè)福利基金、稅后留利或包干分成中開(kāi)支。個(gè)別確有困難的，分別報當地財政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)批準，從企業(yè)管理費中開(kāi)支一部分;

　　(二)行政事業(yè)單位在職工福利費中列支;

　　(三)城鎮無(wú)業(yè)居民的獨生子女保健費，從計劃生育事業(yè)費中開(kāi)支;

　　(四)農民的獨生子女保健費從鄉(鎮)、村企業(yè)定項限額統籌款、公益金或征收的計劃外生育費中解決，有困難的可從計劃生育事業(yè)費中開(kāi)支;

　　(五)個(gè)體工商戶(hù)的獨生子女保健費按有關(guān)規定執行。

　　第二十八條　農村按計劃生育的有女無(wú)兒戶(hù)，在解決宅基地、扶貧、社會(huì )救濟、醫療、貸款等方面優(yōu)先照顧。

　　提倡和鼓勵男到有女無(wú)兒戶(hù)家結婚落戶(hù)，落戶(hù)后即為女方家庭成員，與當地農民享有同等的權利和義務(wù)，任何人不得歧視和干涉。

　　第二十九條　農村應逐步實(shí)行有女無(wú)兒戶(hù)養老保險制度。采取多種社會(huì )保障辦法解除有女無(wú)兒戶(hù)的后顧之憂(yōu)。

　　第三十條　國家干部、職工晚婚的增加婚假十五天，晚育的增加產(chǎn)假十四天，晚婚、晚育假期內工資、獎金照發(fā)。農民晚婚、晚育的免去當年的義務(wù)工。

　　第三十一條　干部、職工實(shí)行計劃生育手術(shù)后憑施術(shù)單位證明，按規定享受休假，工資、獎金照發(fā)。

　　第三十二條　凡做絕育手術(shù)的，憑施術(shù)單位證明由有關(guān)單位發(fā)給適當的營(yíng)養補助費，經(jīng)費來(lái)源同獨生子女保健費。

　　第三十三條　對在計劃生育工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府應給予表彰或獎勵。

　　第六章　處罰

　　第三十四條　國家干部、職工違反本條例規定超生一個(gè)子女的(包括送他人收養或收養他人的，下同)，按下列規定處理：

　　(一)降低夫婦雙方各一級工資;從孩子出生到十四周歲，每月征收夫婦雙方月收入10%至30%的計劃外生育費，由夫婦雙方所在單位從本人工資中扣除;五年內不評先進(jìn)，不提職，不發(fā)獎勵性工資和企業(yè)的生產(chǎn)性獎金，不予晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，不增加住房面積;八年內停發(fā)知識分子津貼。情節嚴重的，給予其他行政處分直至開(kāi)除公職;

　　(二)懷孕期間、分娩時(shí)一切醫療費和其他費用自理，產(chǎn)后休息扣發(fā)工資;

　　(三)限期落實(shí)節育措施。

　　超生兩個(gè)子女的，加重處罰。

　　第三十五條　農民違反本條例規定超生的，按下列規定處理：

　　(一)征收計劃外生育費，征收數額和辦法由縣級以上人民政府規定;

　　(二)調整土地時(shí)不再劃給責任田、自留地、宅基地;

　　(三)五年內不得招收為國家干部和職工，不得安排在鄉鎮企業(yè)工作;

　　(四)在扶貧、社會(huì )救濟、貸款等方面不予照顧。

　　第三十六條　城鎮無(wú)業(yè)居民、個(gè)體工商戶(hù)違反本條例規定超生的，按下列規定處理：

　　(一)征收計劃外生育費，征收數額和辦法由縣級以上人民政府規定;

　　(二)七年內不得招收為國家干部和職工;

　　(三)在社會(huì )救濟、貸款等方面不予照顧。

　　第三十七條　未到法定結婚年齡生育、非婚生育、非法收養子女或者未經(jīng)批準提前生育的，均按計劃外生育對待，根據不同情況，參照本條例的規定處罰。

　　第三十八條　對符合生育第二個(gè)子女條件的夫婦，在領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又要求生育的，經(jīng)批準后，收回其《獨生子女父母光榮證》，并追回已領(lǐng)取的獎勵和獨生子女保健費;對只允許生一個(gè)孩子的夫婦，在領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》后又懷孕生育的，按超計劃生育處罰并追回已享受的一切優(yōu)待和獎勵。

　　第三十九條　違反本條例，突破人口計劃或出現計劃外生育的單位，由所在地人民政府給予通報批評，并追究其主要負責人的行政責任。該單位二年內不得評為先進(jìn)單位或文明單位。

　　第四十條　有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處罰，并可由當事人所在單位給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處理;構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　(一)在計劃生育工作中玩忽職守，弄虛作假，濫發(fā)計劃生育證，收受賄賂，營(yíng)私舞弊的;

　　(二)阻礙計劃生育干部執行公務(wù)，誹謗、侮辱、毆打、傷害計劃生育工作人員、技術(shù)人員和積極分子的;

　　(三)擅自為節育對象摘取節育環(huán)、做假節育手術(shù)、出具假疾病診斷證明、擅自進(jìn)行胎兒性別鑒定以及騙取計劃生育鑒定證明的;

　　(四)歧視、虐待實(shí)行計劃生育的夫婦和生女?huà)氲膵D女、殘害嬰幼兒的;

　　(五)貪污、挪用、揮霍計劃外生育費和計劃生育經(jīng)費的;

　　(六)瞞報、偽造、篡改計劃生育統計數據的;

　　(七)有其他妨礙、破壞計劃生育行為的。

　　第四十一條　對違反本條例者給予的行政處分，由當事人所在單位或主管部門(mén)按規定的程序或權限作出決定;征收計劃外生育費和行政處罰，由當事人所在的鄉(鎮)人民政府或街道辦事處作出決定。

　　計劃外生育費和罰款應按有關(guān)規定嚴格管理，用于計劃生育事業(yè)，不得挪用。

　　第四十二條　當事人對征收計劃外生育費或行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起十五日內向作出處罰決定的上一級計劃生育部門(mén)申請復議;復議機關(guān)應在收到復議申請書(shū)之日起三十日內作出復議決定。當事人對復議決定仍不服的，可在接到復議決定書(shū)之日起十五日內向當地人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴、又不執行的，由作出處罰決定的單位申請人民法院強制執行。

　　第七章　附則

　　第四十三條　中國人民解放軍駐寧部隊和武警部隊的計劃生育，按中國人民解放軍總政治部和武警總部的規定執行。

　　第四十四條　縣級以上人民政府可根據本條例結合當地實(shí)際情況，制定行政措施，并報自治區人民政府備案。

　　第四十五條　本條例具體應用中的問(wèn)題由自治區人民政府負責解釋。

　　第四十六條　本條例自1991年1月15日起施行。1986年8月28日寧夏回族自治區第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)的《寧夏回族自治區計劃生育暫行規定》同時(shí)廢止。

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