懷化市工傷保險管理處怎樣推進(jìn)擴面征繳工作？
“要不是工傷保險，我真的不曉得怎么辦”
邵陽(yáng)武岡人李少文，是湖南長(cháng)大建設集團股份有限公司懷化大漢龍城旺龍府工程項目部聘請的工程技術(shù)管理員。2014年8月14日13：45 分許，突發(fā)于懷化紫東路大漢龍城工地門(mén)前路段的一場(chǎng)交通事故，造成李少文受傷，喪失了勞動(dòng)能力。接下來(lái)的280天，他是在五三五醫院度過(guò)的，光醫藥費就花去16.8 萬(wàn)元。
接到報案后，懷化市人社部門(mén)當即著(zhù)手深入調查。2014 年12 月29 日，對李少文予以工傷認定，四個(gè)月后又為其進(jìn)行了勞動(dòng)能力鑒定，鑒定傷殘等級為三級，并將工傷認定書(shū)同時(shí)送達當事人及其用人單位。波折就在節骨眼上橫生。用人單位接到工傷認定書(shū)后并不買(mǎi)賬，并以公司效益欠佳為由，拒不支付給傷者停工留薪期間的工資。李少文家境貧寒，父母都在懷化打工，他受傷住院后全憑母親陳明桃貼身護理。2015 年新年伊始，倍感無(wú)助的陳明桃老人情急之下踏上上訪(fǎng)之路，要求“領(lǐng)導給我兒子加快解決工資待遇問(wèn)題”。 2 月底，接到市領(lǐng)導“關(guān)于陳明桃信訪(fǎng)事項調查核實(shí)的情況匯報”材料的批示后，市工傷保險管理處特事特辦，對傷者進(jìn)行家庭走訪(fǎng)，隨即根據其家屬訴求同醫院協(xié)商，擔保了傷者住院期間的醫療費，直到其傷愈出院，再依相關(guān)規定結算。見(jiàn)涉事用人單位油鹽不進(jìn)一毛不拔，市勞動(dòng)監察支隊登門(mén)造訪(fǎng)，督促其整改，適時(shí)支付傷者停工留薪期間工資，見(jiàn)年關(guān)逼近，考慮到李家生活十分困難，又借給其5000 元以解燃眉之急。
人情歸人情政策歸政策。彼時(shí)傷者還在治療期間，不便做勞動(dòng)能力鑒定，無(wú)法確定其勞動(dòng)能力等級，沒(méi)有依據支付其工傷保險待遇，但市人社局作為特例，還是提前給李少文做了勞動(dòng)能力鑒定，下達了傷殘等級結論，這成為陳明桃老人要求支付工傷待遇的尚方寶劍。只是她何嘗明白，兒子所在單位一直沒(méi)有足額繳納工傷保險費，同時(shí)始終拒付給兒子工傷保險待遇，對工傷保險賠償則根本不予理睬，自己要求支付兒子工保待遇的訴求，使市工保處陷入窘境�？紤]到李家特殊情況，著(zhù)眼于社會(huì )穩定、維護勞動(dòng)者合法權益大局，市人社局還是做出了先由工傷保險基金先行支付給李少文工傷保險待遇，再由市工保處向人民法院起訴，依法向用人單位進(jìn)行追償的決定——風(fēng)險就這樣轉嫁到“保護傘”頭上。
最終如愿以?xún)數年惷魈依先�，雖然在維護兒子的正當權益中曾經(jīng)有過(guò)過(guò)激行為，但對“保護傘”的`所作所為始終心知肚明。“要不是工傷保險，我真的不曉得該怎么辦”，這句話(huà)，是她發(fā)自?xún)刃牡馁|(zhì)樸表白。
放大了的保護傘
就工傷保險而言，受益人與保護傘，一枚硬幣的兩個(gè)側面。在懷化，“保護傘效應”近年來(lái)不斷放大，更多勞動(dòng)者被眷顧、被呵護，這得益于市工保處持續加大擴面征繳力度。
2015年，市工保處按照年初全市工傷保險工作座談會(huì )議的精神，以參保老戶(hù)為基礎，以物流物管部門(mén)和建筑施工企業(yè)農民工參保為重點(diǎn)，攻堅克難負重奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù)：首先是擴面人數穩步增加。截止到10 月底，參保人數達到64355 人，全年新增參保4800 人，其中建筑企業(yè)農民工參保5422 人。其次是基金征繳持續增長(cháng)。截止到10 月底，征收工傷保險費3140 萬(wàn)元，其中全額拔款事業(yè)單位征收工傷保險費762 萬(wàn)元，建筑施工企業(yè)征收工傷保險費683 萬(wàn)元。
為加快推進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險，人社部、住建部、安監總局、全國總工會(huì )聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見(jiàn)》，市工保處以此為指引，將建筑業(yè)農民工作為今年擴面征繳工作的重中之重，明確規定在全市行政區域內進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的所有建筑施工企業(yè)統一以工程項目參保，建立了建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，輔以多種手段，務(wù)求取得成效。今年截止到10 月底，全市建筑行業(yè)征收工傷保險費1260 萬(wàn)元，參保人數突破15400 人。
市工保處要求干部職工“高水準謀事，高效率辦事”，內情不留“隱患”，外情不留“漏洞”。該處先后攜手佳惠百貨有限公司、懷化公路運輸集團、懷化自來(lái)水公司等多家參保單位，聯(lián)合舉辦工傷保險和安全生產(chǎn)知識培訓班，歷經(jīng)4 個(gè)半月、84 期學(xué)習班或培訓講座輪番培訓，參訓人員總計達到4518 人次，為“保護傘效應”和諧落地，營(yíng)造出良好環(huán)境氛圍。
多管齊下、多措并舉，目標清晰、措施得力，確保了市工保處如期完成年度征繳擴面工作任務(wù)，更多受益人群也就順理成章，集約化歸集于保護傘溫馨羽翼的呵護之下。
保護傘永遠“在路上”
天有不測風(fēng)云，你有工傷保險。6 月19 日，懷化市平泰電力安裝有限公司安裝工楊正良在湖天南路巖頭村04 號桿施工作業(yè)時(shí)，被突然傾倒的電線(xiàn)桿重擊，跌入水塘傷重不治，溺水身亡。僅僅一個(gè)月后，市人社局就認定其為工亡，市工保處及時(shí)賠付其一次性工亡補助金及喪葬費元。楊家在農村，經(jīng)濟條件困難，市工保處還為其父母和小女，一舉支付供養親屬撫恤金365900 元。
1月12日下午4點(diǎn)左右，浙江萬(wàn)達建設集團有限公司柏景灣項目部泥工陳建華因身體不適，向泥工班長(cháng)請假提前下班。次日早上，同事叫醒陳去上班他卻沒(méi)去，等到中午同事下班回來(lái)吃飯，發(fā)現陳已窒息休克。6月10 日，市人社局認定陳為工亡，市工保處隨即賠付其一次性工亡補助金及喪葬費598420 元。
80后舒小海遭遇工傷事故時(shí)，乃東星建設工程集團有限公司佳惠中央商廈項目部所聘員工。2014 年下午，他在施工過(guò)程中不小心從壓頂梁上墜下，導致胸髓損傷并完全性截癱，胸12 椎體爆裂性骨折，以及胸12 雙上側關(guān)節突骨折，歷經(jīng)周詳細致的工傷認定工作，他被鑒定為傷殘二級。
今年9月2 日，舒小海親筆簽名，從市工保處領(lǐng)取了總計605827 元工傷待遇補助金，并留下一句“我是不幸中的萬(wàn)幸”的肺腑之言。類(lèi)似工傷工亡的個(gè)案，在市工保處的業(yè)務(wù)臺賬里早已不勝枚舉。不論亡者抑或傷者，他們及其家屬，都是工傷保險這把保護傘的眷顧者，也是市工保處著(zhù)力擴大征繳擴面的直接受益者。
“懷化工傷”這塊金字招牌正越擦越亮。“明年我們將重點(diǎn)做好建筑施工企業(yè)和周邊高速公路、水利等基本建設項目的農民工參保工作，特別是建設施工企業(yè)農民工做到應保盡保。”市工保處處長(cháng)歐陽(yáng)軍已經(jīng)開(kāi)始未雨綢繆，“我們還將全面推進(jìn)商貿、餐費、住宿、娛樂(lè )場(chǎng)所等服務(wù)性行業(yè)農民工參保工作，同時(shí)加快有雇工的個(gè)體工商戶(hù)的參保工作，進(jìn)一步擴大參保覆蓋面。”他認為工傷保險永遠在路上，“只有過(guò)去時(shí)和進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。
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