2015工傷認定的申請時(shí)效及起算時(shí)間如何確定？
工傷認定的申請時(shí)效及起算時(shí)間怎樣確定
案例分享：
我們有一位32歲的員工，2012年9月在安裝設備時(shí)腳受傷，休息了一段時(shí)間后，由于工作需要，該員工就逐漸開(kāi)始上班了，但還吃著(zhù)藥。但是半年過(guò)去了，仍然沒(méi)復原，走路下蹲用勁時(shí)疼痛。經(jīng)過(guò)到醫院再次拍片后，報告說(shuō)是陳舊性骨折。但之前檢查時(shí)，報告說(shuō)的是沒(méi)有骨折，這時(shí)也只能繼續吃藥。
直到現在，馬上快二年了，腳依然沒(méi)有完全恢復，下蹲、跑等仍痛、受限制。該員工因工作發(fā)展想離職，但工傷如何處理?是否能做工傷鑒定?當時(shí)，工傷是由公司購買(mǎi)的意外保險賠付住院費用。如果現在申請賠償，意外保險(說(shuō)是兩年有效期)若是不能賠，是否由公司承擔?工傷補助費用如何計算呢?
案例解析：
一、這是一個(gè)工傷定性無(wú)疑但涉及傷情變化及工傷時(shí)效二個(gè)問(wèn)題的案例，回答企業(yè)和員工如何處理這個(gè)工傷，不妨先從這二個(gè)環(huán)節著(zhù)手模擬工傷認定和行政訴訟二個(gè)程序的可能結果，以作為雙方處理這個(gè)問(wèn)題的參考：
1.傷情變化：?jiǎn)T工出院時(shí)，報告沒(méi)有顯示骨折，而半年過(guò)后報告說(shuō)明是陳舊性骨折，撇除后跟筋和植皮的因素，是否骨折是能否構成傷殘等級的關(guān)鍵因素;以往也有此類(lèi)發(fā)生工傷事故時(shí)未有此癥狀、后出現新的癥狀，且新的癥狀為是否構成傷殘等級或傷殘等級上升的情形。企業(yè)對此持有異議，仲裁或訴訟一般要求企業(yè)提供此新的癥狀不是事故發(fā)生結果的證據，但企業(yè)很難證明;如本案，企業(yè)除非能提供強有力(如權威醫療機構和其他人證物證)的證據證明此骨折不是2012年9月中旬在公司安裝設備時(shí)腳受傷時(shí)所致。
2.工傷時(shí)效：?jiǎn)T工2012年9月中旬(為方便敘述起見(jiàn)，姑且認為是2012年9月15日)受傷，則正常情況下企業(yè)申報工傷的時(shí)效為應當自事故傷害發(fā)生之日起30日內，向統籌地區社會(huì )保險行政部門(mén)提出工傷認定申請。遇有特殊情況，經(jīng)報社會(huì )保險行政部門(mén)同意，申請時(shí)限可以適當延長(cháng)。而員工或者其近親屬、工會(huì )組織申報工傷的時(shí)效為在事故傷害發(fā)生之日起1年內，即2013年9月15日前，可以直接向用人單位所在地統籌地區社會(huì )保險行政部門(mén)提出工傷認定申請。
因此按常規分析，無(wú)論是企業(yè)還是員工申報工傷的時(shí)效已過(guò)，失去了申報工傷的資格。
作為人社局的工傷認定部門(mén)基本以受傷日即2012年9月15日為職工申請工傷認定時(shí)限的起算時(shí)間，所以人社部門(mén)一般會(huì )根據《工傷保險條例》第十七條的規定以認定超過(guò)規定的申請時(shí)效為由作出不予受理的決定，即使有后面發(fā)現骨折這個(gè)情形，人社部門(mén)考慮到后續影響，也是有心無(wú)膽，因而員工主張工傷的權益只能在人社部門(mén)不予認定后提起行政訴訟，請求法院撤銷(xiāo)人社部門(mén)作出的不予受理通知書(shū)。
推測法院對此案：基于2012年9月中旬員工工作時(shí)受傷這個(gè)無(wú)爭議的.環(huán)節，結合半年后再次拍片說(shuō)明陳舊性骨折，雖然《工傷保險條例》第十七條第二款明確規定“事故傷害發(fā)生之日”為申請工傷認定時(shí)限起算點(diǎn)，但并未規定事故發(fā)生時(shí)傷害未曾發(fā)現應如何處理。對于該款規定中的“事故傷害發(fā)生之日”，應當遵循《工傷保險條例》的立法宗旨和精神，做出有利于保護工傷職工合法權益的解釋?zhuān)垂J定申請時(shí)限的起算點(diǎn)可以參照最高人民法院《關(guān)于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》，不能僅限于事故發(fā)生之日，還應包括事故引發(fā)的傷害之日。
所于鑒于本案的特殊性，如以員工發(fā)現骨折的時(shí)間(假設為2013年3月15日)為申請日，則訴訟時(shí)限延至2014年3月14日，超過(guò)此日期則員工無(wú)法通過(guò)法律途徑主張自己的權益。
二、了解了上述內容，這個(gè)案例的處理就很清晰了，在2014年3月15日前，員工可以先向當地人社部門(mén)提出工傷認定申請，如不予受理，向當地人民法院提起行政訴訟，具體裁決結果視法官對工傷時(shí)限的解讀，如一審不予支持，可以提出上訴。由于案情較為復雜，建議聘請熟悉工傷法規及行政訴訟流程的律師，如果員工經(jīng)濟困難，可以申請司法援助，目前很多地區對于工傷案例可以申請免費的司法援助。
認定為工傷后，可以申請鑒定，傷殘鑒定級別確定后，員工可以主張工傷保險待遇，如企業(yè)不予理會(huì )，可以提請仲裁及訴訟處理。建議員工與企業(yè)在法定賠償標準的前提下進(jìn)行協(xié)商。
但如果是在2014年3月14日后，此事的處理只能憑企業(yè)的社會(huì )責任感，與員工協(xié)商處理。
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