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發(fā)生工傷能要求精神損害賠償嗎？
發(fā)生工傷能否要求精神損害賠償？
工傷能否主張精神損害賠償，首先要解決工傷能否適用民法的問(wèn)題?這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上是勞動(dòng)法與民法的關(guān)系問(wèn)題。理論上普遍認為，廣義上的勞動(dòng)法是調整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì )關(guān)系的各種法律規范的總稱(chēng)，包括《勞動(dòng)法》、《工會(huì )法》、《民法通則》、《民事訴訟法》等調整勞動(dòng)關(guān)系以及與勞動(dòng)關(guān)系密切聯(lián)系的其他社會(huì )關(guān)系的法律法規。
因此，民法及其他法律中調整勞動(dòng)關(guān)系的法律規定本身就是勞動(dòng)法的一部分。其次，勞動(dòng)法與民法是特殊法與一般法的關(guān)系，勞動(dòng)法是特殊法，民法是一般法。勞動(dòng)法有規定的，應當適用勞動(dòng)法的規定，勞動(dòng)法沒(méi)有規定的，應當適用民法的規定。其三，《安全生產(chǎn)法》第48條規定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì )保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。”
《職業(yè)病防治法》第52條也規定：“職業(yè)病病人除依法享有工傷社會(huì )保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償的權利的，有權向用人單位提出賠償要求。”《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》均規定工傷職工除依照工傷保險法規享有工傷保險待遇外，仍有權依照民事法律向用人單位主張工傷賠償責任。從上述法律規定中不難看出，民事法律調整勞動(dòng)者與用人單位之間工傷事故關(guān)系。
精神損害，按一般觀(guān)念和理論上具有影響力的學(xué)說(shuō)，是指精神痛苦和肉體痛苦。一個(gè)人的隱私被非法披露，或者在商場(chǎng)購物時(shí)被非法搜身，往往會(huì )產(chǎn)生焦慮、憤怒、怨恨、屈辱等種種不良的情緒和感情;身體受到傷害，導致肢體殘疾、容貌被毀，也會(huì )同時(shí)造成巨大的肉體痛苦和精神痛苦。有的人終生悲傷壓抑，了無(wú)生趣;有的人因人格尊嚴受到極大傷害，難以承受精神上的痛苦和屈辱而決意輕生。精神損害賠償就是使加害人對此種精神損害承擔的財產(chǎn)責任�！睹穹ㄍ▌t》第120條規定的“賠償損失”，包括對精神損失的賠償。
以金錢(qián)的方式賠償公民的精神損害，責任的形式與損害的性質(zhì)其實(shí)并不一致。精神損害賠償的目的在于撫慰，在于使受害人感到侵權人受到了法律上應有的懲罰，感到自己所受的傷害得到某種程度的補償。所以在很多國家，精神損害賠償稱(chēng)為“撫慰金”。
關(guān)于精神損害賠償的范圍問(wèn)題，《解釋》第1條規定：“自然人因下列人格權利遭受非法侵害，向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理：(一)生命權、健康權、身體權;(二)姓名權、肖像權、名譽(yù)權、榮譽(yù)權;(三)人格尊嚴權、人身自由權。違反社會(huì )公共利益、社會(huì )公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理。”根據該條規定，生命權、健康權受到侵害的，可以依據該條的規定主張精神損害賠償。工傷職工在執行工作職責中生命權、健康權受到侵害，符合《解釋》精神損害賠償的規定，工傷職工可以依據《解釋》的規定向用人單位主張精神損害賠償。
《解釋》第9條規定：“精神損害撫慰金包括以下方式：(一)致人殘疾的，為殘疾賠償金;(二)致人死亡的，為死亡賠償金;(三)其他損害情形的精神撫慰金。”該條中的殘疾賠償金和死亡賠償金，除了在《國家賠償法》中有此表述外，其他法律中未見(jiàn)此表述�！秶屹r償法》第27條規定：造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的，應當支付醫療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據喪失勞動(dòng)能力的程度確定，部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動(dòng)能力的為國家上年度職工平均工資的二十倍。造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上年度職工平均工資的二十倍。
根據《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第22條、第24條和《工傷保險條例》第33條、第34條、第35條的規定，職工因工負傷的，工傷保險機構應當支付工傷職工6-24個(gè)月本人工資的一次性傷殘補助金，其中：1級為本人工資的24個(gè)月，2級為22個(gè)月，3級為20個(gè)月，4級為18個(gè)月，5級為16個(gè)月，6級為14個(gè)月，7級為12個(gè)月，8級為10個(gè)月，9級為8個(gè)月，10級為6個(gè)月。職工因工死亡的，根據《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第25條和《工傷保險條例》第37條的規定，工傷保險機構應當支付省、自治區、直轄市上年度職工平均工資48-60個(gè)月的一次性補助金，具體標準由省、自治區、直轄市確定。根據因工負傷和職業(yè)病的評定標準，1級至4級為全部喪失勞動(dòng)能力，5級至6級為大部分喪失勞動(dòng)能力，7級至10級為部分喪失勞動(dòng)能力。根據上述規定，職工因工死亡，最多只能獲得5年工資的一次性工亡補助金，而根據《解釋》的規定，死亡精神損害賠償金為國家上年度職工平均工資的二十年。同是死亡的后果，兩者相差15年的工資差距。在殘疾問(wèn)題上，部分喪失勞動(dòng)能力，國家賠償為十年，而工傷補助金，最高為十六個(gè)月。全部喪失勞動(dòng)能力的，國家賠償為二十年，而工傷一次性傷殘補助金最高為二年。
從上述規定中可以看出，工傷職工得到的是一次性傷殘補助金或一次性工亡補助金，而不是精神損害賠償所指的殘疾賠償金或死亡賠償金，且精神損害賠償與工傷補償存在巨大的差距，因此工傷職工除依法享有工傷社會(huì )保險待遇之外，仍可以依據《解釋》的規定向用人單位主張精神損害賠償。
工傷精神損害賠償法律關(guān)系是勞動(dòng)法律關(guān)系，還是一般民事法律關(guān)系?工傷職工與用人單位之間因職業(yè)傷害發(fā)生工傷精神損害賠償爭議，是向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請勞動(dòng)爭議仲裁，還是直接向人民法院提起民事訴訟?筆者認為，工傷精神損害賠償爭議是勞動(dòng)爭議，工傷職工與用人單位之間發(fā)生工傷精神損害賠償爭議，應向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請勞動(dòng)爭議仲裁。
主要理由是：
1、工傷精神損害賠償爭議的主體一方是用人單位，另一方是在用人單位從事勞動(dòng)受到人身傷害的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者與用人單位之間存在勞動(dòng)關(guān)系。
2、工傷精神損害賠償產(chǎn)生的原因是勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中受到人身傷害，勞動(dòng)者與用人單位之間因勞動(dòng)者因工負傷雙方形成勞動(dòng)的權利和義務(wù)。
3、最高人民法院關(guān)于精神損害賠償的《解釋》是廣義上的勞動(dòng)法。
4、《工傷保險條例》第63條規定：“無(wú)營(yíng)業(yè)執照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位的職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規定的工傷保險待遇;用人單位不得使用童工，用人單位使用童工造成童工傷殘、死亡的，由該單位向童工或者童工的直系親屬給予一次性賠償，賠償標準不得低于本條例規定的工傷保險待遇。
具體辦法由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門(mén)規定。前款規定的傷殘職工或者死亡職工的直系親屬就賠償數額與單位發(fā)生爭議的，以及前款規定的童工或者童工的直系親屬就數額與單位發(fā)生爭議的，按照處理勞動(dòng)爭議的有關(guān)規定處理。”按照該條規定，無(wú)營(yíng)業(yè)執照或者未依法登記、備案的單位以及被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者撤銷(xiāo)登記、備案的單位與工傷職工就工傷賠償數額發(fā)生的爭議是勞動(dòng)爭議。工傷精神損害賠償是工傷賠償，因此工傷精神損害賠償是勞動(dòng)爭議。
工傷精神損害賠償應貫徹過(guò)錯責任原則，即工傷是由勞動(dòng)者故意或者重大過(guò)失造成的，以及用人單位對工傷事故的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯或者用人單位的過(guò)錯對工傷事故的發(fā)生只起到次要作用，筆者認為，用人單位不應承擔工傷精神損害賠償責任。在工傷事故中，勞動(dòng)者的過(guò)錯行為是工傷事故發(fā)生的次要原因或者勞動(dòng)者對工傷事故的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯，以及工傷事故是用人單位故意造成或者用人單位的過(guò)錯是工傷事故發(fā)生的主要原因，用人單位應承擔精神損害賠償責任。
《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》施行后，工傷保險待遇過(guò)去由用人單位支付逐漸轉變?yōu)橛晒鐣?huì )保險經(jīng)辦機構支付。由于職工工傷保險待遇由工傷社會(huì )保險經(jīng)辦機構支付，用人單位不再支付工傷保險待遇，發(fā)生工傷事故，對用人單位經(jīng)濟利益沒(méi)有影響，用人單位防止工傷事故發(fā)生的積極性不高。工傷事故發(fā)生后，由工傷社會(huì )保險機構支付工傷職工工傷保險待遇，由用人單位支付工傷職工工傷精神損害賠償，這種工傷事故責任的分攤方式，一方面可以更有效地維護工傷職工的利益，另一方面由于用人單位承擔了部分工傷費用，可以調動(dòng)用人單位防止工傷事故發(fā)生的積極性，減少工傷事故的發(fā)生。
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