住房公積金改革核心是還權于民

　　據報道,《廣東省住房和城鄉建設事業(yè)深化改革的實(shí)施意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》日前印發(fā)并征求意見(jiàn)。該意見(jiàn)提出,廣東將研究擴大公積金繳存覆蓋面的措施,推進(jìn)住房公積金使用政策調整,允許提取住房公積金支付首付款和房租。

　　住房公積金涉及千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益,此前即有意見(jiàn)認為住房公積金制度造成不公,具體體現在:其一,住房公積金管理制度沒(méi)有強制性,相當一部分非公有制企業(yè)中沒(méi)有為員工繳存住房公積金。其二,住房公積金制度擴大著(zhù)身份上的不公,有人繳存額度較高,可以避稅,有人則繳存額度偏低,聊勝于無(wú)。其三,一些不具備買(mǎi)房財力的低收入人士即使單位給自己繳存了公積金,因為付不起首付,無(wú)力還貸,還是買(mǎi)不起房。但是由于公積金無(wú)法取出,只能任由其沉淀在賬戶(hù)中,只能得到很低的利息,實(shí)際上是補貼了可以買(mǎi)房的相對富裕的人士。

　　正因為這樣,一直以來(lái),呼吁修訂《住房公積金管理條例》的聲音都沒(méi)有停止,但是住房公積金修法已經(jīng)連續兩年推遲。有相關(guān)人士甚至提出,廢除住房公積金制度,以圖“畢其功于一役”。

　　從現實(shí)情況來(lái)看,住房公積金制度完全廢除不太可能,這牽扯到銀行、房地產(chǎn)以及普通購房者利益等諸多敏感之處。那么,它的改進(jìn)空間和方向何在?應該說(shuō),前述意見(jiàn)的大方向是正確的,雖然它也可能會(huì )帶來(lái)一些負面效應:比如可能會(huì )變相推高房?jì)r(jià),而且會(huì )進(jìn)一步拉大有無(wú)公積金人士之間的財富差距。不過(guò),它追求擴大繳存覆蓋面,那么說(shuō)明決策者已經(jīng)意識到癥結所在,希望在絕對數量上去彌補短板。至于提取住房公積金支付首付款和房租,一方面可能放大市場(chǎng)的投資需求,另外一方面也的確有利于剛需解決首付問(wèn)題。

　　不過(guò),住房公積金的制度推進(jìn)如果僅僅止步于此,恐怕還是遠遠不夠的,繳存人的權益應該得到更多更大乃至全方位的關(guān)照。比如廣州市此前曾提出“看大病可提取公積金”,后因故擱淺,但實(shí)際上這對于低收入家庭是個(gè)很有意義的選項。建議有關(guān)部門(mén)盡快重啟類(lèi)似改革方案,考慮到繳存者的個(gè)人、家庭需求差異性很大,可優(yōu)先對一些需求開(kāi)辟“綠色提取通道”:比如本人或家人患有重病,比如孩子讀大學(xué)存在繳費困難……多一些著(zhù)眼民生的選項,則可以縮小一些由于住房公積金制度給不同群體的福利差距,緩解社會(huì )情緒。

　　至于一些已經(jīng)失去購房資格的`多套住房的繳存者,他們的利益該如何得到保障呢?新加坡是一個(gè)可以效仿的對象,其中央公積金中的普通賬戶(hù)非常市場(chǎng)化,不僅資金回報是市場(chǎng)化的利率,而且還可以用于購買(mǎi)股票及其它金融產(chǎn)品。因此,建議只要繳存者自愿,相關(guān)部門(mén)在制訂好“游戲規則”的情況下,應該允許這部分公積金自由出入合法的投資領(lǐng)域。

　　住房公積金制度的改革,核心要義就是真正還錢(qián)、還權于民,部門(mén)利益以及不正當、不合理的規則設計本該被徹底舍棄,這一主要方向不偏離,改革才有可能取得實(shí)效。

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