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2017年暑期社會(huì )實(shí)踐調查報告怎么寫(xiě)
為響應中央宣傳部、國家科委、農業(yè)部、文化部等十部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展文化科技衛生三下鄉活動(dòng)的通知》，湖北經(jīng)濟學(xué)院信息管理學(xué)院的15位大學(xué)生組成了赴襄陽(yáng)市暑期社會(huì )實(shí)踐小分隊。小分隊以湖北省蔬菜流通市場(chǎng)的典型——襄陽(yáng)市為調查目的地，在實(shí)踐過(guò)程中，我們對襄陽(yáng)市的蔬菜各級流通渠道進(jìn)行了調研和分析，通過(guò)調查問(wèn)卷，走訪(fǎng)政府和中間商，深入農村地區，走訪(fǎng)菜農，了解到了蔬菜流通環(huán)節中存在的一些問(wèn)題，以及在新一輪“菜籃子”工程的實(shí)施下，各級政府政策的實(shí)施情況。最后根據調查出現的主要問(wèn)題闡述分析，提出對策及相關(guān)解決方案。
一、調查背景
自1988年實(shí)施“菜籃子”工程以來(lái)，湖北省“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長(cháng)，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高。襄陽(yáng)市積極響應湖北省十二五新一輪“菜籃子”工程建設和改造一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、改造一批城市銷(xiāo)地批發(fā)和零售市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)，強化產(chǎn)銷(xiāo)銜接功能，使襄陽(yáng)市蔬菜供應能力穩步提升。自2006年以來(lái)，襄陽(yáng)市復播面積不斷增加，2010年達到204萬(wàn)畝，年均增加0.7%，占全省蔬菜面積的11.2%。在“菜籃子”工程的推動(dòng)下，全市的生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，行成了“兩帶一區”的產(chǎn)業(yè)格局。全市已建有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)13個(gè)，農貿市場(chǎng)181個(gè)，專(zhuān)業(yè)性批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，年蔬菜交易量達到330萬(wàn)噸。其中襄陽(yáng)市農產(chǎn)品交易中心年交易量突破75萬(wàn)噸。隨著(zhù)襄陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度提高，2010年全市已有注冊資金在100萬(wàn)元以上的蔬菜企業(yè)28家，年產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)有8家，年蔬菜生產(chǎn)加工銷(xiāo)售能力近90萬(wàn)噸，是蔬菜總量的21.4%，蔬菜產(chǎn)品加工總產(chǎn)值16億元，占蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值的16.8%。為適應市場(chǎng)需求、著(zhù)眼規模經(jīng)濟、追求良性發(fā)展的“菜籃子”產(chǎn)銷(xiāo)發(fā)展新格局基本形成。
二、調查內容
1.蔬菜流通市場(chǎng)的影響要素分析
通過(guò)面向消費者做調查問(wèn)卷，深入農村調查菜農的銷(xiāo)售渠道以及走訪(fǎng)襄陽(yáng)市農業(yè)局和工商局和一些具有代表性的中間商企業(yè)，掌握影響蔬菜流通市場(chǎng)價(jià)格，供求等各個(gè)方面的因素
2.蔬菜流通環(huán)節存在的問(wèn)題
從消費者和菜農的調查問(wèn)卷中了解到蔬菜市場(chǎng)主要的銷(xiāo)售渠道，蔬菜從“田間”到“餐桌”的價(jià)格差額;從中間商企業(yè)訪(fǎng)談紀要中，提煉出出蔬菜流通渠道中存在哪些現實(shí)的問(wèn)題，如倉儲，運輸，產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)的管理等等，以及在中間環(huán)節如何保證食品安全問(wèn)題
3.蔬菜市場(chǎng)的經(jīng)濟效益分析
在市場(chǎng)經(jīng)濟中，不管是消費者，菜農，還是批發(fā)商企業(yè)都是市場(chǎng)的主體，消費者想要購買(mǎi)到質(zhì)高價(jià)廉的蔬菜，菜農想要出售更高的價(jià)格，而作為消費者和菜農橋梁的中間商，也需要賺的一部分的利益，如何使各方利益都達到平衡，讓各方滿(mǎn)意是我們此次調研活動(dòng)一個(gè)方面
三、調查目的
了解農村蔬菜在銷(xiāo)售渠道方面存在哪些方面的問(wèn)題，借助所學(xué)知識，提出部分可行性的意見(jiàn)和建議，有利于開(kāi)拓農村蔬菜市場(chǎng)，幫助農民開(kāi)拓蔬菜渠道，增加農民收入。
了解蔬菜在進(jìn)入消費者手中經(jīng)歷了哪些不必要的過(guò)程和渠道，從而降低蔬菜價(jià)格，提高蔬菜的需求量。
通過(guò)調研了解在使菜農增加收入方面存在哪些問(wèn)題，政府有哪些應對措施，縮小日益擴大的城鄉經(jīng)濟收入差距。
通過(guò)本次調研，使我們在校園所學(xué)知識得以深化、融合、鞏固，拓寬我們正確看待問(wèn)題的視野，真正做到理論聯(lián)系實(shí)際，將我們所學(xué)的知識與實(shí)踐緊密結合起來(lái)，真正做到學(xué)以致用。
通過(guò)本課題的實(shí)踐，培養學(xué)生發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，培養學(xué)生交往溝通、實(shí)踐操作、協(xié)調合作的能力，培養學(xué)生收集、處理、運用相關(guān)信息資料的能力。
四、調查方法
綜合應用實(shí)地考察、問(wèn)卷調查、統計分析，并結合文獻研究、探索性研究等研究方法，確保研究?jì)热莸囊幏缎�、�?shí)用性和可操作性。
1、文獻調查法
通過(guò)對圖書(shū)館電子資源和圖書(shū)資源的查閱，以及在網(wǎng)上搜集資料，了解近幾年國家針對蔬菜產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施和變化情況，為后期針對性變化做好準備。
2、問(wèn)卷調查法
(1)制定調查問(wèn)卷。針對廣大的消費者和菜農分別制作調查問(wèn)卷，問(wèn)卷內容涉及對蔬菜流通渠道的了解情況，對蔬菜價(jià)格的看法，以及對中間商的認識和態(tài)度，政府政策的落實(shí)情況等。
(2)填寫(xiě)調查問(wèn)卷。由于調研時(shí)間有限，問(wèn)卷實(shí)行實(shí)地回收的方法，在發(fā)放問(wèn)卷問(wèn)卷的同時(shí)，讓被調查者填寫(xiě)問(wèn)卷，然后回收。
(3)整理問(wèn)卷和統計數據。首先整理問(wèn)卷，校編、分類(lèi)、值表;把作廢的問(wèn)卷整理出來(lái)，然后統計回收率，進(jìn)行定量分析→回歸分析→建立模型。
3、實(shí)地察考法
調查對象：①襄陽(yáng)市政府 ②襄陽(yáng)市農業(yè)局 ③襄陽(yáng)市雙溝鎮居民
調查地點(diǎn)：襄陽(yáng)市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、襄陽(yáng)市蔬菜生產(chǎn)基地
五、調查情況
(一)襄陽(yáng)市蔬菜流通市場(chǎng)現狀
1.1問(wèn)卷分析
通過(guò)對超市、社區、批發(fā)市場(chǎng)三個(gè)不同地區消費者進(jìn)行問(wèn)卷調查，我們了解到襄陽(yáng)市蔬菜產(chǎn)業(yè)中存在的一些問(wèn)題。在此次實(shí)踐中，我們一共走訪(fǎng)了大約550位居民，并對其中的500位居民進(jìn)行了問(wèn)卷調查，回收了485份有效問(wèn)卷，問(wèn)卷回收率達96.0%。
在整理調查問(wèn)卷的過(guò)程中，我們發(fā)現了以下一些問(wèn)題：
(1)大多數居民都認為各大蔬菜農貿市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)的建設方便了他們對蔬菜的購買(mǎi)，通過(guò)數據分析了解到大部分居民都是在附近的農貿市場(chǎng)購買(mǎi)蔬菜但大部分居民對蔬菜流通渠道都不是很了解，他們并不清楚蔬菜從菜農到餐桌這之間到底經(jīng)歷了哪些環(huán)節。
(2)從調查數據分析得知，58.56%的居民認為中間商過(guò)多直接導致了蔬菜價(jià)格的上漲，農副產(chǎn)品流通渠道不暢通、產(chǎn)銷(xiāo)銜接不順暢的原因也在于此;18.15%的居民還認為農民不能很好的找到銷(xiāo)售渠道也對農副產(chǎn)品的流通帶來(lái)了一定的影響;此外，部分居民還提出農業(yè)生產(chǎn)基礎設施條件差以及缺乏一定的制度管理也可能導致蔬菜流通渠道不暢通
(3)除此之外，蔬菜安全問(wèn)題也是居民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。由于近期食品存在許多安全隱患，大部分消費者對蔬菜安全問(wèn)題十分擔憂(yōu)。
1.2訪(fǎng)談紀要
在此次實(shí)踐過(guò)程中，我們走訪(fǎng)了襄陽(yáng)市農業(yè)局，襄陽(yáng)市乾興農副產(chǎn)品有限公司，襄樊鑫順天農業(yè)科技有限公司，襄陽(yáng)市洪溝農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)(襄陽(yáng)最大的批發(fā)市場(chǎng))等大型蔬菜生產(chǎn)和批發(fā)公司。進(jìn)過(guò)提煉分析，我們得出影響蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的若干因素和蔬菜流通環(huán)節存在的問(wèn)題。
(1)中間商
中間商是連接菜農和消費者的橋梁，是蔬菜從“田間”到“餐桌”的不可或缺的一環(huán)。在我們走訪(fǎng)的過(guò)程中了解到，55.0%的消費者認為，目前蔬菜價(jià)格居高不下的最主要原因是中間商過(guò)多，中間商抬高了價(jià)格。蔬菜不同于其他很多產(chǎn)品，新鮮的蔬菜才是受歡迎的，如今消費者對蔬菜的品類(lèi)的選擇也越來(lái)越多，由于地域的限制，當地的蔬菜種類(lèi)不可能滿(mǎn)足市民消費的需求，必須到其他地域進(jìn)行批發(fā)，這就自然而然的產(chǎn)生了跨地域的批發(fā)商，從而導致多級批發(fā)商的存在，運輸費，存儲費，冷藏保鮮的費用等自然而然的也就上漲了，這也是日前蔬菜價(jià)格上漲很快的一個(gè)重要因素。
(2)政府政策
在我們面向消費者進(jìn)行問(wèn)卷調查后，近62.0%的消費者強調政府進(jìn)一步加強對蔬菜市場(chǎng)的監管，落實(shí)好上級政府的“菜籃子”計劃，對價(jià)格普遍偏高的蔬菜實(shí)行一定程度的價(jià)格補助。完善產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和蔬菜銷(xiāo)售市場(chǎng)的基礎設施建設是目前擺在政府部門(mén)面前一個(gè)首要問(wèn)題。在我們走訪(fǎng)的幾家大型中間商企業(yè)中，70%的企業(yè)都反映政府政策的缺乏相應的引導機制，各地都要安排專(zhuān)項資金，用于蔬菜基地建設。增加發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的公益投入。各級財政部門(mén)每年都要安排一定的資金由蔬菜管理部門(mén)統一使用，主要用于蔬菜科技開(kāi)發(fā)與推廣，新品種選育，引進(jìn)，繁育以及技術(shù)培訓和信息網(wǎng)絡(luò )建設等。襄陽(yáng)市市雖然出臺了一系列惠農政策，但補貼政策范圍只涉及水稻，小麥，油菜等大宗作物，對蔬菜生產(chǎn)基本上沒(méi)有任何補貼政策，就是省撥的“以錢(qián)養事”經(jīng)費，其服務(wù)重點(diǎn)也是向糧，棉，油等大宗作物傾斜。盡管政府部門(mén)在蔬菜市場(chǎng)方面的作用舉足輕重，但在市場(chǎng)經(jīng)濟的形式下，政府對蔬菜價(jià)格方面也只能是進(jìn)行調節和引導。
(3)菜農因素
調查結果顯示，有35.0%的消費者認為菜農對蔬菜價(jià)格有很大影響因素。蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的穩定，首先必須保證有充足的蔬菜生產(chǎn)和供給。菜農種植蔬菜的產(chǎn)量和品種對市場(chǎng)的供需平衡有著(zhù)決定性的作用。
(4)消費者因素
消費者的消費傾向和消費觀(guān)會(huì )在一定程度上影響市場(chǎng)的供求，在走訪(fǎng)蔬菜超市的過(guò)程中，有23.0%的銷(xiāo)售人員反映，市民購買(mǎi)蔬菜時(shí)，會(huì )留意一些價(jià)格比較便宜且比較新鮮的蔬菜，受現在很多食品安全事件的影響，很多市民不愿意購買(mǎi)一些反季節或者存在食品安全隱患的蔬菜。
(5)自然因素
蔬菜的季節性供應波動(dòng)很大，價(jià)格影響明顯。從襄陽(yáng)市農業(yè)局了解到，襄陽(yáng)市城區1月份至6月份蔬菜供應量分別是6.51萬(wàn)噸，5.1萬(wàn)噸，3.06萬(wàn)噸，3.32萬(wàn)噸，7.15萬(wàn)噸和9.23萬(wàn)噸。本地在3月份和四月份供應量較少，本地蔬菜供應偏緊，出現春淡，5月，6月份則供應充足。主要原因是襄陽(yáng)市由于栽培季節大量菜地正值騰茬整地的季節，導致的3,4月份蔬菜供應較少，加之保護地規模偏小，目前城區共有蔬菜地30多萬(wàn)畝，保護地栽培的僅有4萬(wàn)多畝，遠不能滿(mǎn)足需要。1至6月份我市蔬菜調入量與供應量趨勢剛好相反，在3,4月份調入量較大。月調入量與供應趨勢相同。襄陽(yáng)市城區蔬菜價(jià)格受本地蔬菜集中上市的時(shí)間影響較明顯，一般情況下本地蔬菜集中上市期的價(jià)格較低，本地供應偏緊調進(jìn)量大時(shí)價(jià)格偏高。
(6)其他
目前全國上下各個(gè)環(huán)節通貨膨脹都很?chē)乐�，蔬菜市�?chǎng)作為其中的一個(gè)小部分不可避免，如果想要真正控制蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的話(huà)，政府必須嚴格控制通貨膨脹，使全國商品回歸到正常的物價(jià)水平。此外，蔬菜市場(chǎng)價(jià)格的影響因素有很多不可預知的因素在里面，在市場(chǎng)規律的牽引下，價(jià)格圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。
(二)襄陽(yáng)市蔬菜市場(chǎng)的主要問(wèn)題
(1)生產(chǎn)地基礎設施差，抗災能力弱
蔬菜生產(chǎn)和其它農作物一樣，其生產(chǎn)過(guò)程中不可避免會(huì )受到天氣影響，由于蔬菜全年均有種植，品種多，茬口多，遭遇的自然災害種類(lèi)也較多，對蔬菜的供應造成較大的威脅。從襄陽(yáng)市農業(yè)局得到數據，襄陽(yáng)市市區2006年至2009年蔬菜受災面積分別為3.78萬(wàn)畝，4.52萬(wàn)畝，10.05萬(wàn)畝，4.84萬(wàn)畝，分別占當年蔬菜面積的11.86%，14.2%，31.3%和15.94%，損失產(chǎn)量占當年產(chǎn)值的4.3%,5.28%,14.84%和6.43%。目前，襄陽(yáng)市城郊蔬菜基地旱澇保收面積面積只占60%左右，從近幾年受災情況來(lái)看，由于基礎設施薄弱，受自然災害影響的程度并未得到根本改善。一是老蔬菜基地基礎設施損毀嚴重，二是新發(fā)展的菜地基礎設施不完善，不配套。
(2)蔬菜設施規模小，市場(chǎng)調節能力差
從襄陽(yáng)市農業(yè)局的走訪(fǎng)數據顯示，襄陽(yáng)市蔬菜設施面積7萬(wàn)畝，占基地面積的13.7%。由于反季節蔬菜規模較小，蔬菜產(chǎn)品多為常規性品種，市場(chǎng)競爭力不強，容易扎堆上市，菜農收益沒(méi)有保障。 早在1996年湖北省政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)工作的通知》文件中指出：力爭到本世紀末，全省地膜，蔬菜大中棚和遮陽(yáng)網(wǎng)的應用面積分別占常年基地面積的50%、30%和20%。十多年過(guò)去了，襄陽(yáng)市除地膜應用基本普及外，塑料大中棚應用面積占13.8%、遮陽(yáng)網(wǎng)應用面積只占3%左右，兩者差距都比較大。尤其是城郊設施大中棚應用面積1萬(wàn)畝，僅占城郊常年基地面積的7%左右，低于全市平均水平。主要原因是城郊老菜地占用較快，新菜地開(kāi)發(fā)后，一是缺資金，二是缺技術(shù)，導致應用面積低下。
(3)生產(chǎn)成本增加，勞力資源不足
生產(chǎn)流通成本包括菜農生產(chǎn)成本和流通環(huán)節的成本，二者成本決定著(zhù)到消費者手中價(jià)格。我們從襄陽(yáng)市農業(yè)局和工商局得到的2006-2009年的蔬菜成本分析，蔬菜生產(chǎn)成本呈逐年上升趨勢，2006年每畝菜地生產(chǎn)成本為1290元，到2009年每畝成本上升至1760元，增加幅度為36.4%。其中運輸成本和勞務(wù)成本上升幅度最大，分別達到51.4%和43.8%。目前的蔬菜生產(chǎn)方式仍為傳統的粗放管理，需要投入大量的勞力，隨著(zhù)農村老動(dòng)力的大量轉移，勞動(dòng)力成本明顯增加，勞動(dòng)力數量和質(zhì)量也下降，對蔬菜生產(chǎn)的快速發(fā)展形成了一定的制約。蔬菜成本的降低，一方面，要依靠科技種菜水平，提高專(zhuān)業(yè)化、集約化程度;另一方面，也要提高蔬菜生產(chǎn)的機械化作業(yè)水平。
(4)市場(chǎng)需求旺盛，蔬菜產(chǎn)能不足
隨著(zhù)人們生活水平的提高，對蔬菜的需求量也日益增加。據了解，襄陽(yáng)市2006年至2009年城市人口不斷增加，全市城鎮人口從2006年的149萬(wàn)人，增加到2009年的175.28萬(wàn)人，四年間增加了26.3萬(wàn)人，增加幅度17.6%。人年均消費蔬菜的數量也從2006年的255公斤增加到2009年的290公斤，人年均消費量增加13.7%。全市城鎮人口消費蔬菜總量也由2004年的38萬(wàn)噸增加到2009年的50.8萬(wàn)噸，四年間需求總量增加33.7%。于此同時(shí)，襄陽(yáng)市2009年城區蔬菜面積不僅沒(méi)有增加而且還比2006年減少1.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量也只比2006年增加8萬(wàn)多噸,遠遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)對蔬菜消費的需求。隨著(zhù)城市人口的增長(cháng)，對于蔬菜需求也將增加，對于建立穩定的蔬菜基地確保不斷增長(cháng)的需要越來(lái)越強烈。
(5)政策性補貼少，財政支持力度不夠
近年來(lái)，中央和湖北省，襄陽(yáng)市雖然出臺了一系列惠農政策，但補貼政策范圍只涉及水稻，小麥，油菜等大宗作物，對蔬菜生產(chǎn)基本上沒(méi)有任何補貼政策，就是省撥的“以錢(qián)養事”經(jīng)費，其服務(wù)重點(diǎn)也是向糧，棉，油等大宗作物傾斜。加之種植蔬菜是投入勞動(dòng)量最多的一種產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新菜區農民種植積極性不高，種糧，油國家都有補貼，而種蔬菜卻沒(méi)有補貼，不能充分調動(dòng)菜農的積極性。新菜區農民因不能掌握種植蔬菜技術(shù)，加之，種植蔬菜勞動(dòng)力投入多，市場(chǎng)風(fēng)險大，生產(chǎn)資料漲價(jià)幅度大，在一定程度上延緩了新菜區的建設步伐。
(6)龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不夠，專(zhuān)業(yè)化合作組織發(fā)育不健全
我們走訪(fǎng)了幾個(gè)具有代表性的農副產(chǎn)品企業(yè)，襄陽(yáng)乾興農業(yè)有限公司，襄樊鑫順天農業(yè)科技有限公司，襄陽(yáng)洪溝農業(yè)有限公司，了解到襄陽(yáng)市龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化合作組織雖然有了一定發(fā)展，但是組織化程度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)乏力。產(chǎn)業(yè)整體缺乏強有力的組織協(xié)調機構，生產(chǎn)上主要是以戶(hù)為單位，品種小而全，茬口多，雜，加工銷(xiāo)售完全由經(jīng)營(yíng)者自己根據市場(chǎng)變化和主觀(guān)意愿決定，在產(chǎn)業(yè)化建設上缺少連接市場(chǎng)，基地，農戶(hù)的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有真正深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去，產(chǎn)業(yè)化建設缺乏必要的銜接機制和約束監督機制。從工商局得到數據，目前，襄陽(yáng)市訂單蔬菜面積只占蔬菜面積的9%，仍以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主，自產(chǎn)自銷(xiāo)，還沒(méi)有功能齊全的綜合大型批發(fā)市場(chǎng)，現有產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)數量少，規模不大，交易能力有限。貯運冷鏈系統建設滯后，冷庫設施不配套，全市蔬菜冷藏保鮮能力只有1500噸左右，應急風(fēng)險的能力不強。
(7)批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地基礎設施不完善
通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)了解到，襄陽(yáng)市在實(shí)施新一輪“菜籃子”工程之前，大部分蔬菜零售市場(chǎng)都是路攤市場(chǎng)，很缺乏規范的管理，蔬菜安全也無(wú)法保證。目前，襄陽(yáng)市相繼建成多家蔬菜超市，毗鄰居民區方便市民購買(mǎi)新鮮安全的蔬菜，給居民帶來(lái)了很大的便利，但就整體而言，整個(gè)襄陽(yáng)市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)及蔬菜超市的數量還很難滿(mǎn)足需求。且場(chǎng)地的硬件設施任不完善。改善批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地、道路、交易廳(棚)、水電、信息服務(wù)、質(zhì)量檢測、采后處理等基礎設施條件，鼓勵配套建設冷藏保鮮和流通加工設施，實(shí)現采后快速預冷、商品化加工處理和上市旺季入庫冷藏保鮮等將是近期政府部門(mén)需要著(zhù)力實(shí)施的方向。
(三)針對蔬菜市場(chǎng)問(wèn)題的若干建議
(1)政府加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)的投入，扶持力度
蔬菜上重要農產(chǎn)品之一，蔬菜的比較效益高，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農業(yè)增收，農民增收，農產(chǎn)品競爭力提高的有效途徑。因此，政府部門(mén)應把扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做為發(fā)展農業(yè)，農村經(jīng)濟的重要措施，尤其是要增加收入，要繼續執行好中央，省和市政府制定的扶持蔬菜生產(chǎn)和流通的各項政策措施。各地都要安排專(zhuān)項資金，用于蔬菜基地建設。增加發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的公益投入。各級財政部門(mén)每年都要安排一定的資金由蔬菜管理部門(mén)統一使用，主要用于蔬菜科技開(kāi)發(fā)與推廣，新品種選育，引進(jìn)，繁育以及技術(shù)培訓和信息網(wǎng)絡(luò )建設等。要按照有利于資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)基地，規范管理，效益優(yōu)先，扶大扶強的原則，對蔬菜產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)提供政策，資金，稅收扶持，優(yōu)惠，當前尤其要扶持加工和流通企業(yè)，以利于本地蔬菜產(chǎn)品外銷(xiāo)，以利于蔬菜產(chǎn)品的增值。通過(guò)扶持龍頭企業(yè)，實(shí)行訂單農業(yè)，建設基地，帶動(dòng)農戶(hù)，從而實(shí)現農產(chǎn)品競爭力提高、農業(yè)增效、農民增收的目標。
(2)切實(shí)完善落實(shí)有關(guān)蔬菜生產(chǎn)優(yōu)惠政策
政府要落實(shí)常年菜地面積，將集中連片、旱澇保收、穩定高產(chǎn)菜地劃為菜地保護區，嚴格控制占用，占用菜地必須給予補償。在項目實(shí)施上加大對新菜區的投資力度。在土地整理、農業(yè)開(kāi)發(fā)等項目設施中，應把新菜區基本建設如道路、渠道、大棚、噴滴灌設施、殺蟲(chóng)燈等建設列入項目?jì)热�，改善生產(chǎn)條件，全面提升新菜區蔬菜生產(chǎn)能力。
(3)建立健全穩定的蔬菜科技隊伍
逐步穩定和提高科技人員待遇,要通過(guò)引進(jìn)人才，充實(shí)蔬菜技術(shù)隊伍，鄉鎮農業(yè)服務(wù)中心要按照菜區面積配備專(zhuān)業(yè)蔬菜技術(shù)人員，村組要培育出有帶動(dòng)輻射能力的蔬菜科技示范戶(hù)，為蔬菜善意發(fā)展提供強有力的人才支撐。應把蔬菜科技推廣工作列入農業(yè)技術(shù)推廣體系中，進(jìn)行通盤(pán)考慮，統籌安排，保證能夠為全市蔬菜生產(chǎn)提高產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(4)加大基地建設力度，推廣標準化生產(chǎn)
實(shí)現蔬菜產(chǎn)業(yè)化，必須提高蔬菜生產(chǎn)的規�；�。應按照“專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規�；N植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路對蔬菜生產(chǎn)進(jìn)行合理布局，實(shí)行蔬菜集中連片種植，尤其要擴大本地有優(yōu)勢的特色品種生產(chǎn)規模，形成品種相對簡(jiǎn)單的規�；a(chǎn)基地。一是穩定蔬菜保護區基地建設，規劃建立穩定規范的蔬菜基地保護區，各縣市也要根據要求建設蔬菜基地保護區，將保護區內的蔬菜基地作為基本農田，實(shí)行永久性保護，蔬菜基地一經(jīng)劃定，周邊一定范圍內嚴禁建設影響蔬菜生產(chǎn)、加工等類(lèi)的污染產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。二是抓好蔬菜最低保有量基地建設，擴大蔬菜基地總規模。大力推廣無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)操作規程，并在現有的已通過(guò)認證的無(wú)公害生產(chǎn)基地基礎上，示范、推廣無(wú)公害技術(shù)。
(5)加大蔬菜儲備能力建設
蔬菜供應和價(jià)格波動(dòng)受天氣影響很大。國家對糧食、豬肉等建立了儲備制度，可以有效調節供求、遏制價(jià)格快速上漲。目前，蔬菜尚未建立一套儲備制度。建立統一的蔬菜儲備后，一旦出現天氣異�，F象或是當市場(chǎng)出現價(jià)格波動(dòng)時(shí)，就可以及時(shí)調運并動(dòng)用儲備蔬菜投放市場(chǎng)，以平抑物價(jià)，穩定市場(chǎng)，保護消費者利益。據了解，襄陽(yáng)市樊城區歐廟鎮海紅蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社，投資240萬(wàn)元建立了540平方米的冷藏庫。一是調節了蔬菜的供應量，可以避開(kāi)上市高峰期，擇期上市;二是增加了農民收入，淡季上市價(jià)格好，農民收入也隨之提高;三是為深加工產(chǎn)業(yè)提高了便利條件。因此政府部門(mén)要在主要蔬菜產(chǎn)區加大冷庫及冷鏈建設力度，形成強大的儲備能力，一旦有災可以迅速投放市場(chǎng)避免蔬菜供應的大幅波動(dòng)。
(6)努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平
加大對襄陽(yáng)市龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)化合作組織的扶持力度，大力發(fā)展以農戶(hù)為基礎、基地為依托、企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)企業(yè)做大做強。積極培育專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，打造“菜籃子”產(chǎn)品精品名牌，努力擴大市場(chǎng)占有率和知名度。
(7)加強信息化建設
據我們了解，襄陽(yáng)市信息化建設任然是政府和企業(yè)的一大難題，在價(jià)格機制和蔬菜銷(xiāo)售數據等方面，需要企業(yè)和政府部門(mén)共享，以便政府更好的引導企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售，抑制蔬菜價(jià)格過(guò)快增長(cháng)。
(8)加強對蔬菜市場(chǎng)的監管
加強對批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的監管，依法懲治那些囤貨居奇擾亂市場(chǎng)價(jià)格的批發(fā)商，同時(shí)幫助菜農拓寬銷(xiāo)售渠道，使農副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接更加順暢。
(9)扶持農超對接等直銷(xiāo)模式，減少批發(fā)環(huán)節
農超對接是一種很不錯的直銷(xiāo)模式，它減少了很多中間環(huán)節，同時(shí)拓寬了農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，方便了市民們購買(mǎi)安全新鮮的田間蔬菜。
(10)建立健全質(zhì)檢體系
日前食品安全問(wèn)題已經(jīng)備受人們關(guān)注，必須建立健全一套完善的蔬菜質(zhì)量安全檢查體系，在蔬菜從菜地到批發(fā)市場(chǎng)再到零售市場(chǎng)都要嚴格把關(guān)，保證人民食用上安全放心舒心的蔬菜
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