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漁洋溪村新農村建設的調查報告
近日，我們對紅花套鎮漁洋溪村的現狀和發(fā)展前景進(jìn)行了深入調查研究，并形成如下調查報告。一、基本情況及現狀
漁洋溪村位于宜昌公路大橋南岸，沿江、沿線(xiàn)、沿高速，未來(lái)的宜華一級公路從此經(jīng)過(guò)。全村國土面積25.46平方公里,共五個(gè)村民小組，577戶(hù)，總人口2110人，黨員93人，可用耕地面積2012畝，其中柑桔面積878畝，2005年柑桔產(chǎn)量達到3100噸。全村經(jīng)濟總收入達到2719萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現2976元。村級公路硬化累計達到22公里，基本實(shí)現組組通公路。該村地域寬闊，有平原、山區，可開(kāi)發(fā)的潛力很大，林地面積1000多畝，養豬、養羊、養牛的條件得天獨厚。2005年生豬出欄2035頭，山羊出欄2635只，菜牛出欄30頭。
2006年合村并組以來(lái)，該村堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，狠抓村域經(jīng)濟的快速發(fā)展，圍繞本地獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展柑桔生產(chǎn)，柑桔已經(jīng)成為農民主要收入來(lái)源的經(jīng)濟支撐。圍繞國家重點(diǎn)項目建設，加大就地打工創(chuàng )業(yè)的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發(fā)展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀(guān)。圍繞建設文明新村，科學(xué)制定居民點(diǎn)村莊規劃，加強引導管理，江南公路沿線(xiàn)已成雛型。
未來(lái)的五年，是全面建設小康社會(huì )、經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的時(shí)期，建設社會(huì )主義新農村是黨中央順應農村發(fā)展的重大決策，全面建設小康社會(huì )，關(guān)鍵在農村，出路在發(fā)展。通過(guò)調查我們認為該村的發(fā)展和建設具有一定優(yōu)勢條件。一是黨中央國務(wù)院高度重視“三農”工作，十六屆五中全會(huì )提出了建設社會(huì )主義新農村的重大戰略決策，各級黨委和政府制定了具體政策措施，這些好政策將會(huì )有利促進(jìn)該村發(fā)展。二是該村區位優(yōu)勢明顯，交通便利，高速公路從這里出口,宜華一級公路即將動(dòng)工，宜昌大橋以上江南公路建設有望實(shí)現，這些重點(diǎn)項目開(kāi)工將有利于該村經(jīng)濟發(fā)展。三是市委、市政府確定該村為全市建設社會(huì )主義新農村的試點(diǎn)村，將有一些政策、資金傾斜，有利于加快該村發(fā)展。四是該村的柑桔主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于深度開(kāi)發(fā)轉化，該村打蠟廠(chǎng)、運銷(xiāo)能人已形成一定規模，群眾的積極性已調動(dòng)起來(lái)。五是經(jīng)過(guò)國家重點(diǎn)項目建設的鍛煉，已經(jīng)涌現出近200人的打工隊伍，有利在外創(chuàng )業(yè)、交流信息，促進(jìn)村級經(jīng)濟發(fā)展。
二、新農村建設的發(fā)展目標及措施
在對漁洋溪村進(jìn)行調查中，村黨支部書(shū)記提出該村主要從生產(chǎn)發(fā)展科學(xué)化、行走路面都硬化、養殖生產(chǎn)大發(fā)展、商品加工再上市、農戶(hù)用上衛生水、種殖收入是桔園、房前屋后小亭園七個(gè)方面來(lái)實(shí)現新農村建設，具體發(fā)展目標及措施主要從以下幾個(gè)方面著(zhù)手。
1、發(fā)展目標
①狠抓經(jīng)濟發(fā)展：工農業(yè)總產(chǎn)值達到3938萬(wàn)元，柑桔面積達到1760畝，人平實(shí)現100株，產(chǎn)量達到15000噸，生豬出欄3000頭，山羊出欄3000只，人平純收入實(shí)現5000元，轉移農村剩余勞動(dòng)60%以上，二、三產(chǎn)業(yè)收入占總收入比重60%，建立專(zhuān)業(yè)合作組織網(wǎng)站農戶(hù)80%。②達到生活寬裕：農民居住樓房100%，電話(huà)普及率100%，摩托車(chē)入戶(hù)60%，電腦入戶(hù)30%，家用轎車(chē)5%，合作醫療參保率100%，五保集中供養率95%，社會(huì )保險參保率20%，60歲以上老人救助率30%，計劃生育獎勵扶助政策落實(shí)率達100%。③實(shí)現鄉風(fēng)文明：廣播覆蓋率70%，彩電入戶(hù)100%，寬帶網(wǎng)入戶(hù)50%，科技圖書(shū)人平30冊，高中水平50%，大專(zhuān)水平30%，有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)農民40%，法律知識普及率98%，十好家庭達到80%，計劃生育保健知識普及率達95%。④確保村容整潔：村公路硬化率95%，一池三改戶(hù)60%，吃衛生水100%，電網(wǎng)標準入戶(hù)率100%，森林綠化率60%，清潔能源使用率90%，無(wú)公害綠色產(chǎn)品95%，垃圾無(wú)害化處理70%。⑤規范管理民主：村務(wù)公開(kāi)知曉率98%，民主決策參與率90%，重大事項監督率100%，干部實(shí)績(jì)考核群眾參與率100%，產(chǎn)業(yè)帶頭戶(hù)80%，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)10%，文化中心戶(hù)60%，治安聯(lián)防戶(hù)90%，科技示范戶(hù)60%。
2、主要措施
①突出發(fā)展主題，狠抓結構調整。要充分利用現有資源，引導農民把柑桔這一產(chǎn)業(yè)做大做強，適度壓縮糧食面積，擴大柑桔種植，力爭堅持發(fā)展與轉化并重，全村人平達到100株，全村達到25萬(wàn)株，實(shí)現柑桔收入人平當年4000元，形成柑桔專(zhuān)業(yè)大村，在此基礎上，大力發(fā)展畜牧業(yè)，戶(hù)平生豬出欄5頭以上，戶(hù)平養羊5只以上，全村菜牛出欄50頭。②加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。大力扶持各類(lèi)企業(yè)，下功夫招商引資，開(kāi)發(fā)本地林地資源、旅游資源，吸引更多的老板來(lái)村投資辦廠(chǎng)，新發(fā)展投資過(guò)100萬(wàn)元企業(yè)3—5家，為轉移本村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)機會(huì )。③狠抓基礎設施建設。著(zhù)力改善村容村貌，從農民最關(guān)心的事情抓起，一是排水溝渠的維修整治，通過(guò)向上爭取資金，農民自愿投資，完成2000米，整修堰塘5口。二是繼續搞好村級公路硬化，三年內再硬化5公里，完善道路維修管理辦法。三是抓好一池三改，引導農民改善生活條件，讓農民吃上衛生水。④加快轉移農村剩余勞動(dòng)力。支持鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)展打工經(jīng)濟，按照“轉移農民，富裕農民”的要求，加強對農民的培訓工作，搞好信息網(wǎng)站建設，支持農民本地創(chuàng )業(yè)與外出務(wù)工相結合，要培育一批能人帶動(dòng)農民轉移，三年里，每年要有400人以上外出打工，五年實(shí)現轉移勞動(dòng)力500人。⑤科學(xué)制定村莊規劃，有序推進(jìn)農民新村。堅持因地制宜，突出特色，嚴格控制建房選點(diǎn)，著(zhù)力提高民宅設計水平，高起點(diǎn)，新風(fēng)貌，逐步實(shí)行社區式、公寓式的農民聚居化和城鄉一體化，三年內，理順2—3個(gè)居民點(diǎn)，建造農民新村的人文景觀(guān)。
三、新農村建設的幾點(diǎn)建議
1、夯實(shí)基層組織，奠定農村發(fā)展的組織保證
（1）抓好村級干部隊伍建設。實(shí)施村級后備干部人才庫工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級干部；改進(jìn)管理辦法，推行干部崗位目標責任制，嚴格考核管理，將工作績(jì)效與干部待遇掛鉤，每半年考核一次，年終兌現獎懲。
（2）加強黨員干部教育。一是建立干部定期培訓制度。每年對村級黨員干部分期分批培訓一次；二是鼓勵黨員干部積極參加黨校、農函大的學(xué)習，不斷提高黨員干部素質(zhì)；三是建立黨員干部自學(xué)制度、理論學(xué)習考核制度，把考核結果作為選拔任用村級干部的重要依據，幫助農村黨員干部樹(shù)立終身學(xué)習的觀(guān)念；四是教育黨員干部爭做致富能力強、幫富能力強的雙強型黨員干部，提升黨員干部自身文明素質(zhì)，成為建設社會(huì )主義新農村的帶頭人。
（3）加強一般黨員教育。在黨員教育中，一是在黨員中廣泛開(kāi)展新農村建設帶頭人活動(dòng)，并對活動(dòng)中表現突出的給予表彰；二是實(shí)行黨員責任區負責制，給每個(gè)黨員劃定一個(gè)責任區，明確黨員在責任區的職責；三是建立黨員幫扶制度。
2、推進(jìn)現代農業(yè)建設，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展
生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì )主義新農村的物質(zhì)基礎。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農村經(jīng)濟壯大了，農民生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善才具有現實(shí)條件。農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一是加快農村基礎設施建設。加大公路建設投入，加強對村級公路的管護及綠化，確保道路無(wú)積水、坑洼，時(shí)時(shí)通暢無(wú)阻。有計劃、有步驟地對農田水利設施進(jìn)行維修整治，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強農業(yè)抵抗自然災害的能力；二是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展以生態(tài)型無(wú)公害農產(chǎn)品為特色，優(yōu)化品種品質(zhì)。加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，通過(guò)典型示范、政策引導、科技帶動(dòng)等措施，大力發(fā)展種養殖業(yè)；三是大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用現有農產(chǎn)品資源，在農副產(chǎn)品的加工增值上做文章，推進(jìn)農副產(chǎn)品深加工，延伸農副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；四是加大先進(jìn)農業(yè)科技知識的宣傳培訓和普及推廣，健全農業(yè)技術(shù)推廣、農產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系，促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。
3、拓寬農民增收渠道，促進(jìn)生活寬裕
生活寬裕是社會(huì )主義新農村的具體體現。促進(jìn)農民生活寬裕，就是要千方百計增加農民收入。一是引導農民調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高示范基地帶動(dòng)效果，促進(jìn)農業(yè)結構調整到位；二是加強對農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導，促進(jìn)農民家庭二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農村勞動(dòng)力的優(yōu)化配置；三是通過(guò)開(kāi)展“陽(yáng)光工程”培訓工作，將農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉移；四是建立和完善村社會(huì )保障體系，對貧困家庭學(xué)生全部享受“兩免一補”，逐步實(shí)現沒(méi)有失學(xué)兒童。加強公共衛生和基本醫療服務(wù)體系建設，逐步推行農村新型合作醫療制度，真正解決農民有錢(qián)看病、吃藥，徹底消除因學(xué)致貧、因病致貧現象。
4、加強精神文明建設，促進(jìn)鄉風(fēng)文明
鄉風(fēng)文明是建設社會(huì )主義新農村的靈魂。促進(jìn)鄉風(fēng)文明,必須加強農村文化陣地建設,豐富農民的精神文化生活。一是積極倡導文明新風(fēng)，利用板報、宣傳隊等多種形式，宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策和各項法律、法規，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農村主陣地。二是加快發(fā)展農村教育事業(yè)，加大農民培訓力度，大力培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，提高農民的整體素質(zhì)。三是建立健全鄉風(fēng)文明的評比獎勵機制，引導農民遵紀守法、文明禮貌、誠實(shí)守信、勤勞致富、愛(ài)崗敬業(yè)。四是加強農村文化陣地建設,廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進(jìn)農家”的活動(dòng)，把健康文化建設融入到每家每戶(hù)中，讓農民真正受到文化的熏陶。五是加強科普工作，大力宣傳科學(xué)知識、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對封建迷信的良好社會(huì )氛圍。
5、加強民主政治建設，促進(jìn)管理民主
管理民主是社會(huì )主義新農村的政治保證。促進(jìn)管理民主，就是要加強和完善農村民主法制建設，創(chuàng )造和諧的發(fā)展環(huán)境。一是建立健全黨組織和村委會(huì )議事規則和決策程序，實(shí)行集體領(lǐng)導和民主決策。二是進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開(kāi)，對重大事項要做到事前公開(kāi)，發(fā)揚民主，讓群眾參與決策。三是實(shí)行由村民或村民代表評議黨員、干部的制度，加強群眾監督。四是要健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等村民自治機制，不斷增強農民群眾的自我教育、自我管理能力，使廣大農民群眾真正擁有知情權、參與權、選擇權、監督權，真正讓農民當家做主，增強農民群眾的主人翁意識，不斷推進(jìn)農村民主政治建設。五是加強農村法制建設，加大法制宣傳和教育力度，促進(jìn)依法辦事和依法行政的理念深入人心，切實(shí)保障農民的合法權益。
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