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2016聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)候選人首次公開(kāi)面試
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首次公開(kāi)面試 4名女候選人撐起“半邊天”
聯(lián)合國(UN)自二戰后成立至今70年來(lái)，都是閉門(mén)選出秘書(shū)長(cháng)一職。聯(lián)合國今年將首次通過(guò)兩場(chǎng)公開(kāi)面試和辯論，在眾多有意競逐此職的候選人當中選出最適合的一位，整個(gè)過(guò)程都將在聯(lián)合國網(wǎng)站上直播。
目前已有4男4女共8人報名，角逐新任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)一職。8名候選人將于12日至14日首次接受聯(lián)合國會(huì )員國“公開(kāi)面試”，進(jìn)行自我陳述并回答提問(wèn)。細數8名候選人的履歷不難看出，女性候選人已然頂起“半邊天”。她們經(jīng)各自國家推薦，均具備相當資歷。
報道稱(chēng)，一些國家呼吁下一任秘書(shū)長(cháng)應為女性，按照地區輪換的不成文慣例，要求下一任秘書(shū)長(cháng)出自東歐的呼聲也不小。
每人面試2小時(shí) “面試官”是各會(huì )員國代表及民眾
根據規則，此次為期3天的“面試”將在紐約聯(lián)合國總部秘書(shū)處大樓舉行，8名候選人每人“面試”時(shí)間大約2小時(shí)，“面試官”是聯(lián)合國各會(huì )員國及民眾，過(guò)程由第70屆聯(lián)大主席呂克托夫特協(xié)調主持。
候選人首先用10分鐘闡述愿景聲明，即下一任秘書(shū)長(cháng)面臨的挑戰、機遇及各自主張。然后接受193國代表“集體面試”和輪番拷問(wèn)，每個(gè)會(huì )員國代表用2至3分鐘向候選人發(fā)問(wèn)，如會(huì )員國發(fā)問(wèn)完后仍有剩余時(shí)間，將由民間組織繼續發(fā)問(wèn)。民眾的問(wèn)題是從70多個(gè)國家民眾提出的上千個(gè)問(wèn)題中濃縮而來(lái)。候選人結束“面試”后將在會(huì )議廳外會(huì )見(jiàn)媒體。
從北京時(shí)間12日21時(shí)起，聯(lián)合國首次公開(kāi)面試正式開(kāi)始，黑山副總理兼外長(cháng)伊戈爾·盧克希奇成為首位接受面試的候選人。
關(guān)于最近曝出的維和人員性侵事件，盧克希奇在回答提問(wèn)時(shí)表示，聯(lián)合國和安理會(huì )要通過(guò)聯(lián)合國法庭等手段推出機制，將個(gè)人繩之以法。他還提出設立常任秘書(shū)長(cháng)，并且由女性擔任，辦公室設在肯尼亞首都內羅畢。作為一名70后的候選人，他強調聯(lián)合國要重視年輕人，因為25歲以下的年輕人占世界一半，提出要建立有關(guān)年輕人的辦公室。
“世界的總管”小國出任 大國認同 地區輪換
聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)到底有多大權力?今年會(huì )選出女秘書(shū)長(cháng)嗎?昨晚，華商報記者連線(xiàn)中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長(cháng)金燦榮，解讀聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)選舉背后的那些事。
1為何是小國參選?
金燦榮告訴記者，在選聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)時(shí)，有條不成文的規定，五大常任理事國(中、美、俄、法、英)不得參加聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)的競爭。到目前為止已有的8任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)中，沒(méi)有一人來(lái)自傳統的政治大國。因為五大常任理事國不會(huì )眼睜睜地看著(zhù)他們五個(gè)中的一個(gè)成為話(huà)事人，上任后做出偏好某個(gè)大國的決定，會(huì )形成不平衡。
金燦榮說(shuō)，因為聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)當選需要安理會(huì )2/3以上票數通過(guò)，五大常任理事國一致同意。如果有一個(gè)常任理事國不同意，就會(huì )被一票否決。之前也曾出現過(guò)來(lái)自大國的候選人，但都被一票否決了，因此形成小國出任的慣例。此外，還有一個(gè)慣例，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)的人選根據地區輪換(各大洲人選輪流擔任)。聯(lián)合國成立以來(lái)經(jīng)歷了8任秘書(shū)長(cháng)，其中歐洲3人，非洲2人，亞洲2人，南美洲1人，因此這次東歐候選人的呼聲較高。整體來(lái)說(shuō)，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)選舉的原則就是小國出任，大國認同，實(shí)現地區輪換，這次選舉應該也不會(huì )改變。
2權力有多大?
聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)的任期為五年，可連任，常被看作是“世界的總管”。
金燦榮表示，聯(lián)合國是一個(gè)相對有國際法意義的國際組織，作為它的一把手，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)有相當的道義權威，但實(shí)際權力非常有限，這個(gè)職位其實(shí)就是級別最高的國際公務(wù)員。作為政治象征，每當世界上有大事發(fā)生，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)都要以聯(lián)合國的名義進(jìn)行表態(tài)，同時(shí)也利用這一身份對有外交爭端的各方進(jìn)行斡旋協(xié)調。
聯(lián)合國的秘書(shū)處其實(shí)是聯(lián)合國在世界范圍內所有行政機構的統稱(chēng)，秘書(shū)長(cháng)的地位相當于聯(lián)合國秘書(shū)處這家擁有4.3萬(wàn)名員工的跨國公司的CEO，實(shí)際上并沒(méi)有什么實(shí)權。身為聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)，其實(shí)他連自己的副手是誰(shuí)都決定不了。十幾位分管不同事務(wù)的副秘書(shū)長(cháng)，表面上是秘書(shū)長(cháng)任命的左右手，其實(shí)這項任命只是走個(gè)形式。重要的副秘書(shū)長(cháng)職位實(shí)際上長(cháng)期為大國所把持。通常，五個(gè)常任理事國都在副秘書(shū)長(cháng)中有一個(gè)職位，美國、法國籍的副秘書(shū)長(cháng)往往主管安保、維和事務(wù)部這樣的重要部門(mén)。
此外，聯(lián)合國的經(jīng)費由各會(huì )員國依照大會(huì )分配限額擔負。在聯(lián)合國的權力架構里，這句話(huà)的潛臺詞是，拿多少錢(qián)，秘書(shū)長(cháng)得看“大戶(hù)”的臉色。美國承擔著(zhù)聯(lián)合國超過(guò)1/5的會(huì )費，拖欠會(huì )費、抵制預算是它控制聯(lián)合國的常見(jiàn)招數。許多秘書(shū)長(cháng)都有向美國討會(huì )費的經(jīng)歷。
3待遇如何?
在待遇方面，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)享受著(zhù)國家首腦的待遇。據韓國《朝鮮日報》報道，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)的官方年薪約為23萬(wàn)美元。如果再加上秘書(shū)長(cháng)個(gè)人活動(dòng)的辦公費及警衛費，一年拿到手的錢(qián)會(huì )超過(guò)30萬(wàn)美元。
至于住處，就和美國總統住在白宮、英國首相住在唐寧街10號一樣，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)也有自己的官邸。它位于美國曼哈頓市郊，離聯(lián)合國總部很近，每天可步行上班。官邸是一座建有后花園的4層連體別墅，總面積1300平方米。它原先是為紐約金融家摩根的女兒建造的，1972年捐贈給聯(lián)合國。秘書(shū)長(cháng)只需象征性地一年交1美元的“房租”就可入住。
安保方面，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)享受24小時(shí)的全天安全保護，有專(zhuān)門(mén)的警衛隨身保護。韓國媒體報道稱(chēng)，在潘基文的第二個(gè)任期內，韓國現代汽車(chē)公司還為他打造了一款防彈的雅科仕汽車(chē)。
會(huì )出現女秘書(shū)長(cháng)?
聯(lián)合國成立70年來(lái)，8任秘書(shū)長(cháng)均為男性。為此，一些聯(lián)合國會(huì )員國呼吁任命一位女性秘書(shū)長(cháng)。
金燦榮表示，盡管女性候選人呼聲很高，但聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)競選的主要原則不離其宗，地區輪換，加小國出任，這個(gè)慣例改不了。但對于是否到了出現女秘書(shū)長(cháng)的時(shí)機，潮流對出現女秘書(shū)長(cháng)是有利的。但這牽扯到安理會(huì )五個(gè)常任理事國的大國利益，情況就變復雜了。出現一個(gè)女秘書(shū)長(cháng)的可能性大一點(diǎn)，但是它不是一個(gè)確定因素，五個(gè)常任理事國最終同不同意很難說(shuō)。
歷任聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)
1。賴(lài)伊(挪威，歐洲)1946年-1952年
因支持聯(lián)合國對朝鮮戰爭軍事干涉，被迫辭職
2。哈馬舍爾德(瑞典，歐洲)1953年-1961年
1961年9月，在贊比亞飛機失事中殉職(疑為政治謀殺)
3。吳丹(緬甸，亞洲)1961年-1971年
曾調解古巴導彈危機、印巴爭端、第三次中東戰爭等
4。瓦爾德海姆(奧地利，歐洲)1972年-1981年
曾親自赴伊朗解決美國大使館人質(zhì)問(wèn)題，任期內5次訪(fǎng)華
5。德奎利亞爾(秘魯，南美洲)1982年-1991年
在處理結束兩伊戰爭、蘇聯(lián)入侵阿富汗等大事時(shí)表現出色
6。加利(埃及，非洲)1992年-1996年
因美國反對，成為聯(lián)合國史上首位沒(méi)能連任的秘書(shū)長(cháng)
7。安南(加納，非洲)1997年-2006年
化解伊拉克核查危機，但無(wú)力阻止伊拉克戰爭等危機爆發(fā)
8。潘基文(韓國，亞洲)2007年-2016年
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