下崗女職工退休政策新規2015

　　日前，從市人社局獲悉，省人社廳近日下發(fā)了湘人社發(fā)[2015]4號文件，對企業(yè)職工退休出臺了新的政策規定。根據文件精神，在原國有企業(yè)生產(chǎn)崗位工作的累計時(shí)間短于在管理崗位工作的累計時(shí)間和從事個(gè)體工商戶(hù)或靈活就業(yè)的累計時(shí)間的女職工，退休年齡從原來(lái)的55周歲可提前至50歲，符合條件的女職工從3月起便可到人社部門(mén)重新申報，按照新文件精神辦理退休。

　　據介紹，女職工按湘勞社政字〔2006〕13號文件確定退休年齡時(shí)，用人單位應提供本單位崗位認定資料或證明材料，以及女職工在職時(shí)所屬崗位性質(zhì)。因關(guān)閉、破產(chǎn)、改制而被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的原國有企業(yè)女職工，被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系前已按統一政策參保繳費(不含以靈活就業(yè)人員身份一次性補繳人員)、被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續養老保險關(guān)系且繳費5年以上的，經(jīng)本人申請，在年滿(mǎn)50周歲時(shí)可以辦理退休。被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)已超過(guò)45周歲的原關(guān)閉破產(chǎn)改制國有企業(yè)女職工，在被解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后以靈活就業(yè)人員身份接續養老保險關(guān)系且未中斷繳費的，經(jīng)本人申請，也可在年滿(mǎn)50周歲時(shí)辦理退休。符合上述條件且已年滿(mǎn)50周歲而尚未退休的，自本通知執行之日起可申請退休，以辦理退休審批手續的當月作為退休時(shí)間，并從辦理退休手續后的次月起發(fā)放基本養老金。

　　文件規定，在辦理特殊工種提前退休審批時(shí)，各地應嚴格按照國家規定，組織對已參保人員從事特殊工種的信息進(jìn)行提前審核(企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)的，應在企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)前完成信息審核)，并將審核確認信息錄入經(jīng)辦業(yè)務(wù)信息管理系統，退休審批時(shí)以信息管理系統記錄信息為依據。如檔案記載不全，在審批退休時(shí)，經(jīng)本人書(shū)面說(shuō)明并申請、單位提供原始輔證材料、人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)審核同意、單位或檔案管理單位公示無(wú)異議的，可以作為從事特殊工種的依據。過(guò)去因檔案記載不全未能辦理特殊工種提前退休的，自本通知執行之日起可按上述規定提出申請，以辦理退休審批手續的當月作為退休時(shí)間，并從辦理退休手續后的次月起發(fā)放基本養老金。

　　“養老錢(qián)”有望“以稅代費”

　　報告指出，我國養老保險基金可持續發(fā)展中存在一些問(wèn)題，如人口老齡化背景下基金支付壓力大、個(gè)人賬戶(hù)空賬運行養老金面臨缺口及統籌層次過(guò)低等。

　　今后養老金改革出路在哪里?武漢大學(xué)社會(huì )保障研究中心主任鄧大松教授認為，目前，中國面臨著(zhù)隱性債務(wù)較重、社�；�金投資渠道單一等問(wèn)題，因此養老金按時(shí)足額發(fā)放及來(lái)源都受到制約。

　　對此他提出，待我國實(shí)現基礎養老金全國統籌后，適當降低企業(yè)社會(huì )保險費率，待開(kāi)征社會(huì )保障稅時(shí)機成熟后，以稅代費�！拔覀兛梢越梃b發(fā)達國家的一些經(jīng)驗做法，如法國出現社�；�金缺口時(shí)，曾用開(kāi)征汽車(chē)稅的方法來(lái)填補，因此我國也可適當增加附加保險稅，如對別墅、汽車(chē)、游艇等高檔消費品征稅，所得款項用于充實(shí)社�；�金�！�

　　此外，拓寬投資渠道和建立多層次社會(huì )保障體系都將為“養老錢(qián)”的可持續發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

　　漸進(jìn)式延遲退休更科學(xué)

　　“延遲退休”一直是老百姓最關(guān)心的話(huà)題之一。報告指出，從長(cháng)遠看，延遲退休年齡是必然趨勢，但當前中國尚不具備延遲退休年齡的條件。首先，這將會(huì )對勞動(dòng)力市場(chǎng)造成沖擊，增加青年就業(yè)壓力，且損害部分勞動(dòng)者尤其是下崗失業(yè)人員、重體力勞動(dòng)者的利益。

　　全國政協(xié)委員、全國總工會(huì )原書(shū)記處書(shū)記、黨組成員李濱生昨天說(shuō)，要根據不同職業(yè)的特點(diǎn)來(lái)制定延遲退休的方案，需要區別對待。比如基層職工工作艱苦、負擔重，長(cháng)期透支身體，延遲退休無(wú)疑損害了這部分人的利益。國內對于將退休年齡延遲到65歲的呼聲較高，對此，李濱生直言：絕不能一下就延遲到65歲，漸進(jìn)式延遲退休年齡更科學(xué)。

　　怎么個(gè)“漸進(jìn)”法?

　　專(zhuān)家建議，先從退休年齡最低的群體女性工人、人力資源替代彈性系數低的群體專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才開(kāi)始，逐步擴展到各類(lèi)群體。目前，女干部55歲退休，女職工50歲退休，女性延遲退休的空間要大于男性，因此，報告建議率先從女性尤其是女職工開(kāi)始延退，以保障性別之間工作權和福利權的平等。另外，技師、高級技師、高級工程師、具有高級職稱(chēng)的教師和醫生等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺口正在不斷增加，人力資源替代彈性系數低，也可以率先開(kāi)始延退。

　　并軌”與“年金制度”

　　項目組成員通過(guò)研究英國、日本、美國的公務(wù)員養老保險制度發(fā)現，實(shí)現與其他群體養老保險制度的并軌是改革共性所在。因此，他們提出“不單獨建立公務(wù)員養老保險制度，實(shí)行與其他群體相統一的養老保險制度，政府與個(gè)人責任共擔，同時(shí)，建立職業(yè)年金制度”。

　　如何建立“公務(wù)員年金制度”?即參考工作年限和職級等因素，按照本人工資的一定比例，由國家財政承擔繳費責任，退休后根據本人愿意定期或一次性領(lǐng)取。建立公務(wù)員養老保險制度，既要承認公務(wù)員職業(yè)的特殊性，并通過(guò)合理激勵機制達到留住優(yōu)秀人才的目的，還要適度引入市場(chǎng)機制。

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