創(chuàng )新時(shí)代鼓勵畢業(yè)生勇舉創(chuàng )業(yè)大旗

十七大報告提出了實(shí)施擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，并強調“促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。作為擴大就業(yè)發(fā)展戰略的重要內容，報告提出在堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策的同時(shí)，指出“完善支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀(guān)念教育，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者�！睙o(wú)疑，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，正是一種日益重要的拓展大學(xué)生就業(yè)途徑的方式。

 

青年就業(yè)　應隨經(jīng)驗累積不斷調整預期

 

我國目前處于轉型時(shí)期，崗位競爭越來(lái)越激烈，普遍的一個(gè)趨勢是更加看重應聘者的能力和經(jīng)驗。在這樣的求職環(huán)境下，總會(huì )有一些大學(xué)畢業(yè)生找不到理想的工作。而隨著(zhù)人口流動(dòng)規模的擴大，大學(xué)畢業(yè)生越來(lái)越多地要面對來(lái)自中小城市有經(jīng)驗工作者的求職競爭，對于后者而言，他們可能并不像前者那么重視工作的穩定程度，而更加重視發(fā)展機會(huì )和報酬，相比之下，他們在勞動(dòng)力市場(chǎng)上更有競爭力和就業(yè)機會(huì )。

 

實(shí)際上，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力大的問(wèn)題本質(zhì)上來(lái)看是青年就業(yè)問(wèn)題的一部分。從世界范圍看，青年就業(yè)是近二三十年來(lái)世界經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的一個(gè)突出問(wèn)題，其基本特征是青年人群失業(yè)率高，而勞動(dòng)參與率則相對較低。在一定程度上，造成青年失業(yè)率較高的一個(gè)重要原因在于他們缺乏工作經(jīng)驗，不容易適應崗位要求。當市場(chǎng)上還存在著(zhù)更有經(jīng)驗的勞動(dòng)力可供選擇時(shí)，剛剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的青年人群往往會(huì )被排擠。

 

不過(guò)，隨著(zhù)經(jīng)驗的積累，青年人的就業(yè)機會(huì )趨于增多，特別是他們擁有良好的受教育水平，經(jīng)驗的積累和技能的提高，終將使他們在勞動(dòng)力市場(chǎng)上具有越來(lái)越強的競爭力。有調查顯示，在2000年的時(shí)候，青年失業(yè)率較高，勞動(dòng)參與率相比于其他年齡段的人群明顯偏低。五年后，青年失業(yè)率有所下降，這在很大程度上反映了經(jīng)驗和市場(chǎng)適應的作用，也說(shuō)明了青年人在不斷地調整自己的就業(yè)預期，逐漸融入社會(huì )勞動(dòng)大軍。而隨著(zhù)工作經(jīng)驗的累積，越來(lái)越多的青年人選擇自主創(chuàng )業(yè)。

 

轉型時(shí)期　畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)緩解經(jīng)濟壓力

 

當前，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)具有十分重要的現實(shí)意義。一方面我國東部沿海地區第三產(chǎn)業(yè)亟待升級，提高技術(shù)含量和服務(wù)品質(zhì)，從而提高增加值。有數據表明，我國就業(yè)的行業(yè)分布與目前的資本勞動(dòng)結構密切相關(guān)，除制造業(yè)以外，服務(wù)業(yè)的就業(yè)分布也以勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)為主，例如，服務(wù)業(yè)中占比較大比重的行業(yè)為批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸等勞動(dòng)密集型行業(yè)。相比之下，金融、房地產(chǎn)、信息技術(shù)等資本和技術(shù)密集的現代服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重還比較低。

 

另一方面，緩解就業(yè)壓力，應對工資上升對勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的沖擊，更需要大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)，緊跟世界潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現擴大就業(yè)和增強創(chuàng )新能力兩大任務(wù)。始于2004年的民工荒現象使得農民工工資大幅度提高，從而提高了企業(yè)的用工成本，這對于長(cháng)期以低廉勞動(dòng)用工成本為特征的眾多產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑形成了嚴重的發(fā)展瓶頸，特別是沿海城市的許多出口型產(chǎn)業(yè)。

 

為了提高產(chǎn)品的競爭力，就需要擺脫以廉價(jià)勞動(dòng)力為競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量和增加值，從而在新形勢下形成新的競爭優(yōu)勢。這種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式的轉變，更多地需要接受過(guò)良好高等教育的大學(xué)畢業(yè)生來(lái)承擔。

 

同時(shí)，經(jīng)濟從粗放型向集約型的轉型時(shí)期，更多地需要依靠技術(shù)和知識，在這個(gè)過(guò)程中，大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就起到了重要的推動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)逐漸擺脫勞動(dòng)成本優(yōu)勢，形成以技術(shù)、資本及知識為核心競爭力的企業(yè)競爭優(yōu)勢。

 

政策支持　畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)資金與成長(cháng)環(huán)境

 

然而創(chuàng )業(yè)并非是一件容易的事情，對于剛剛走出校門(mén)的大學(xué)畢業(yè)生而言，更是任重道遠。他們需要親朋好友的理解，更需要各級政府部門(mén)的關(guān)懷與大力支持。

 

政府的支持首先應體現在資金方面的支持。創(chuàng )業(yè)需要一定的啟動(dòng)資金，這對于尚未工作過(guò)的大學(xué)畢業(yè)生而言，顯然是一個(gè)主要的創(chuàng )業(yè)障礙，特別是大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)項目往往具有較高的技術(shù)或知識含量，對資金的要求通常也會(huì )高一些。如果能夠有政府部門(mén)的資金支持，那么對于想創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生而言，顯然是一種很好的激勵措施。

 

事實(shí)上，一些地方政府為了給大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，已出臺了相關(guān)的政策給予扶持，例如，2005年，上海市在全國率先設立了大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)基金（每年5000萬(wàn)元，連續三年）并制訂了《上海市大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)基金管理辦法（試行）》，鼓勵上海市大學(xué)生依托科技自主創(chuàng )新、自主創(chuàng )業(yè)，培育技術(shù)創(chuàng )新人才。從2007年起，上海市將每年出資1億元扶持大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)。有數據表明，引導高校畢業(yè)生投身創(chuàng )業(yè)，已經(jīng)成為上海市拓展就業(yè)機會(huì )、提高就業(yè)水平、創(chuàng )造就業(yè)崗位的有效途徑。2006年，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)率為96.27%，實(shí)際就業(yè)人數比2005年增加1.1萬(wàn)人。上海市政府的有關(guān)支持極大地推動(dòng)了大學(xué)生的就業(yè)增長(cháng)。

 

其次，政府的支持還體現在為微小型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng )建良好的成長(cháng)環(huán)境，這是大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)能夠逐漸走向良性循環(huán)的一個(gè)重要因素，也是促進(jìn)企業(yè)成長(cháng)，擴大就業(yè)的重要舉措。一些研究表明，微小型企業(yè)的生存環(huán)境令人擔憂(yōu)，而大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)起步階段的企業(yè)模式多為微小型企業(yè)。

 

根據北京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局近年來(lái)對北京市城鎮單位用人需求的調查結果表明：規模越小的企業(yè)，就業(yè)增長(cháng)越慢，甚至為負增長(cháng)。也就是說(shuō)，按企業(yè)的就業(yè)規模來(lái)衡量，規模越小的企業(yè)，負的就業(yè)凈增長(cháng)，或者就業(yè)凈減員的效果就越顯著(zhù)。相反，規模較大的企業(yè)呈現出較快的就業(yè)凈增長(cháng)趨勢，這種趨勢無(wú)論是從所有行業(yè)還是從制造業(yè)來(lái)看，都是如此。以2004年的調查數據為例，就業(yè)量在32人以下的企業(yè)在過(guò)去一年時(shí)間里實(shí)際上凈減員了6.56%，而就業(yè)量在167人至358人之間的企業(yè)則實(shí)際凈增員了2.16%，而且隨著(zhù)就業(yè)量的遞增，企業(yè)的實(shí)際就業(yè)增長(cháng)由負轉正，即由凈減員變成凈增員。

 

從某種程度上說(shuō)，這種現象與小企業(yè)較為惡劣的生存環(huán)境有著(zhù)密切的關(guān)系。也就是說(shuō)，由于生存環(huán)境差，小企業(yè)家底薄，信譽(yù)度不高，難以獲得政府和銀行的資金和貸款支持，也就很難獲得較好的發(fā)展，甚至于只能夠苦苦支撐，對于吸收新勞動(dòng)力就顯得力不從心。

 

另一組數據說(shuō)明了同樣的問(wèn)題。根據國家工商總局的數據：1999年全國有個(gè)體工商戶(hù)3160萬(wàn)戶(hù)，到2006年6月底下降為2505.7萬(wàn)戶(hù)，平均每年減少87萬(wàn)戶(hù)。根據全國工商聯(lián)的數據，到2006年年底，個(gè)體工商戶(hù)增加到2576.2萬(wàn)戶(hù)，但與1999年的數字相比，依然還是少了583.8萬(wàn)戶(hù)。

 

可見(jiàn)，近年來(lái)，微小型企業(yè)的成長(cháng)環(huán)境并不好，在資金、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)等環(huán)節都存在許多不利因素。一些研究者指出，包括稅收、衛生、管理和攤派費等在內的各種費用的增加，也是造成微小型企業(yè)難以成長(cháng)的重要因素。在這些方面，政府有很大的改進(jìn)余地，應盡快促成市場(chǎng)環(huán)境的改善，從而推動(dòng)微小型企業(yè)的成長(cháng)，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。

 

教育與引導　高校與社會(huì )共同關(guān)注與參與

 

在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)日益嚴峻的形勢下，高校和社會(huì )應適時(shí)引入創(chuàng )業(yè)教育與引導，使大學(xué)生意識到自主創(chuàng )業(yè)的積極意義。

 

當前，許多高校在大學(xué)生畢業(yè)前會(huì )對他們進(jìn)行就業(yè)和求職培訓，以幫助即將畢業(yè)的大學(xué)生更好地尋找到合適的工作。然而，這種短期和應急性質(zhì)的培訓顯然不足以支持大學(xué)生的自主創(chuàng )業(yè)。因為創(chuàng )業(yè)是一個(gè)較為艱辛的過(guò)程，需要有事先精心的準備，包括在認識上、技術(shù)和資金乃至經(jīng)營(yíng)理念等各個(gè)方面的準備。這個(gè)準備過(guò)程通常需要較長(cháng)的時(shí)間，而并非畢業(yè)前夕的幾個(gè)月就能夠完成的。

 

以本科教育為例，在大一、大二的時(shí)候，學(xué)校就應該有意識地引入創(chuàng )業(yè)教育，讓他們意識到就業(yè)的多種選擇，引導學(xué)生為自己的未來(lái)進(jìn)行準確定位。在這方面，上海的高校做得比較突出。在復旦、上海交大等高校，學(xué)校定期舉辦各種創(chuàng )業(yè)培訓課程，深受學(xué)生們的歡迎。這些課程使學(xué)生們認識到，到公司當“白領(lǐng)”，已經(jīng)不再是大學(xué)畢業(yè)生唯一的價(jià)值取向。

 

對于那些已經(jīng)畢業(yè)而沒(méi)有找到工作的大學(xué)畢業(yè)生而言，對他們進(jìn)行創(chuàng )業(yè)教育培訓也具有積極的意義。一般情況下，針對他們的培訓應由地方政府和高校共同來(lái)進(jìn)行：地方政府推動(dòng)并促成，而高校則是舉辦就業(yè)培訓的重要場(chǎng)所。湖北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳2007年出臺的針對大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)的7項優(yōu)惠政策中，有一項與創(chuàng )業(yè)培訓直接相關(guān)：對有創(chuàng )業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加3個(gè)月以上創(chuàng )業(yè)培訓的，給予一次性創(chuàng )業(yè)技能培訓補貼，補貼標準為市州級1200元/人，縣級1000元/人。這些優(yōu)惠政策能夠促使更多的大學(xué)畢業(yè)生，通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。

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