2016年中國旅游服務(wù)貿易繼續保持順差
近日，國家旅游局數據中心發(fā)布2016報告稱(chēng)，2016年旅華游客人均花費約866.4美元，國際旅游收入即旅游服務(wù)貿易收入約為1200億美元。
出境旅游花費方面，以在全國8個(gè)主要口岸進(jìn)行的出境游客評價(jià)調查(其中包含停留時(shí)間和花費調查)數據為基準，核算得出2016年我國居民出境旅游人均花費約為793.1美元，全年旅游服務(wù)貿易支出約1098億美元。
旅游服務(wù)貿易收支數據核算方式及2016年報告
為掌握我國出境旅游花費規模，自2015年起，國家旅游局數據中心開(kāi)始測算并發(fā)布上一年度出境旅游花費數據。經(jīng)測算，2014年、2015年和2016年的測算數據分別為896.4億美元、1045億美元和1098億美元，旅游服務(wù)貿易差額分別157.4億美元、91.5億美元和102億美元，一直保持順差。
對于順差的統計方法，國家旅游局數據中心對其的說(shuō)明是，目前全球多數國家和地區僅統計其經(jīng)濟領(lǐng)土內國際旅游收入，而不進(jìn)行國民出境旅游花費核算。只有約1/3的國家和地區，特別是執行旅游衛星賬戶(hù)調查的國家和地區按要求增加了游客出境花費調查，并總和游客出境旅游花費數額。
我國現行的《旅游統計調查制度》亦無(wú)出境花費測算相關(guān)調查和指標設置。多年來(lái)，按照《旅游統計調查制度》安排，我國像多數國家一樣僅針對入境游客進(jìn)行花費調查并統計國際旅游收入。
囿于《旅游統計調查制度》在調查制度上沒(méi)能與國際接軌，沒(méi)能對停時(shí)在3~12個(gè)月的游客進(jìn)行抽樣，勢必明顯拉低整體入境游客在我國旅游的平均停留時(shí)間和人均花費。為此，國家旅游局數據中心結合在全國8個(gè)主要口岸進(jìn)行的.入境游客評價(jià)調查(其中包含停留時(shí)間和花費調查)，抽取停留時(shí)間3~12個(gè)月樣本數據對按照《旅游統計調查制度》回收的數據進(jìn)行修正，得出以上數據。國家旅游局數據中心結合我國公民出國留學(xué)、務(wù)工、住房和金融投資等非旅游項目花費，從國家外匯管理局旅行支出數據中進(jìn)行扣減，測算結果也與其出境旅游消費調查統計結果相一致。
國際收支平衡表旅行項數據不能作為旅游服務(wù)貿易核算基礎
今年3月30日，國家外匯管理局發(fā)布了《2016年中國國際收支報告》，列明當年我國旅行服務(wù)支出為2611億美元。世界旅游組織發(fā)布的2016年《UNWTO世界旅游晴雨表》中的中國旅游服務(wù)支出使用的正是我國外匯管理局發(fā)布的這一數據。通常情況下，各國國際收支平衡表在來(lái)年3月即可發(fā)布，而基于旅游衛星賬戶(hù)的出境旅游支出調查統計數據則因其復雜性至少滯后半年以上。
根據聯(lián)合國統計委員會(huì )《2008國際旅游統計建議》，旅行和旅游屬于兩個(gè)不同范疇的定義。旅游指游客的活動(dòng)。“游客”指出于任何主要目的(出于商務(wù)、休閑或其他個(gè)人目的，而非在被訪(fǎng)問(wèn)國家或地點(diǎn)受聘于某個(gè)居民實(shí)體)，在持續時(shí)間不足一年的期間內，出行到其慣常環(huán)境之外某個(gè)主要目的地的旅行者。一年以上的長(cháng)期工作者、長(cháng)期學(xué)生和長(cháng)期病人，公共運輸工具上的乘務(wù)員、經(jīng)�？缭竭吘痴�、外交官、領(lǐng)事館工作人員和軍事人員及家屬等不列在旅游范疇之內。
國家旅游局數據中心指出，因我國至今沒(méi)有將出境游客花費納入常規調查和統計，世界旅游組織(UNWTO)多年來(lái)一直引用我外匯管理局國際收支平衡表旅行項數據，來(lái)替代旅游服務(wù)支出數據。然而，旅游與旅行概念與內涵大相徑庭，不能相互替代。具體測算上，我外匯管理局自2014年開(kāi)始采用支付渠道核算法，將涉外信用卡和借記卡、匯款和現鈔納入統計，其中，銀行卡和匯款數據全數統計，現鈔數據通過(guò)年度個(gè)人調查獲得的現鈔花費比例進(jìn)行估算，得出我國居民出境花費數值。該數據不但包含出境停留時(shí)間超過(guò)1年的非旅客，而且包括長(cháng)期留學(xué)、長(cháng)期務(wù)工、長(cháng)期醫療，甚至購房和金融投資等支出，使得旅行支出較旅游支出包含項更加寬廣。
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