安徽省修訂地方法規促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展
省十二屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議表決通過(guò)了《安徽省旅游條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，新規將于今年6月1日起實(shí)施。
安徽省修訂地方法規促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展
從3月31日召開(kāi)的安徽省地方性法規新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，新修訂的《安徽省旅游條例》已經(jīng)省十二屆人大常委會(huì )第37次會(huì )議通過(guò)，將于今年6月1日起施行。新《條例》提出要將旅游業(yè)培育成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展“智慧旅游”，鼓勵旅游業(yè)態(tài)創(chuàng )新，進(jìn)一步強化了對旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權益的保障。
《安徽省旅游條例》于2005年10月21日安徽省十屆人大常委會(huì )第19次會(huì )議通過(guò)，2012年2月25日安徽省十一屆人大常委會(huì )第32次會(huì )議進(jìn)行修正。此次修訂是結合我省旅游發(fā)展實(shí)際，在原條例基礎上進(jìn)行的再次提升與完善。新修訂的《安徽省旅游條例》分為總則、旅游規劃與發(fā)展、旅游業(yè)態(tài)創(chuàng )新、旅游者的權利與義務(wù)、旅游服務(wù)與經(jīng)營(yíng)、旅游安全與監管、法律責任、附則8章70條，將于2017年6月1日起施行。
新《條例》明確，省人民政府應當推進(jìn)旅游業(yè)供給側結構性改革，加大對旅游業(yè)的政策支持和扶持力度，建設旅游特色精品景區，打造旅游精品線(xiàn)路，構建旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展特色旅游商品，培育旅游領(lǐng)軍企業(yè)，構建全域旅游格局，將旅游業(yè)培育成戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。
新《條例》對發(fā)展智慧旅游、旅游投資、旅游新業(yè)態(tài)、旅游安全等方面進(jìn)行了明確。其中，條例專(zhuān)門(mén)用一條四款來(lái)規定智慧旅游，提出要建立、健全省、市智慧旅游綜合服務(wù)平臺，提升智慧旅游服務(wù)水平;進(jìn)一步推進(jìn)各市、縣旅游公共信息和咨詢(xún)服務(wù)平臺建設，無(wú)償向社會(huì )提供旅游景區、線(xiàn)路、交通、氣象、客流量預警、食宿、安全、醫療急救等公共信息和咨詢(xún)服務(wù)。在創(chuàng )新旅游業(yè)態(tài)方面，提出鼓勵發(fā)展紅色旅游、豐富提升特色旅游、積極發(fā)展中醫藥健康旅游、支持研學(xué)旅行發(fā)展等。
為有效治理“不合理低價(jià)游”和“強迫購物”現象，新《條例》明確要求旅行社與導游簽訂勞動(dòng)合同、全額支付臨時(shí)聘用導游的費用，從導游這個(gè)環(huán)節，切斷“不合理低價(jià)游”的利益鏈。此外，新《條例》還用大量篇幅規范旅游安全相關(guān)內容，提出進(jìn)一步推動(dòng)各級旅游部門(mén)對旅游安全重要性的認識，進(jìn)一步明晰旅游安全職責，進(jìn)一步明確旅游者合法權益受到侵害時(shí)救濟途徑，也對旅游者自身應具有的安全義務(wù)進(jìn)行了規范。
解讀：安徽省旅游條例
值得關(guān)注的`是，此前多地“驢友”曾出現“探險被困”的情況，《條例》規定，在禁止通行、沒(méi)有道路通行的區域，任何單位或個(gè)人不得違反規定開(kāi)展風(fēng)險性較高的旅游活動(dòng)，否則一旦發(fā)生旅游安全事故，旅游活動(dòng)組織者以及被救助人不僅需要自掏腰包承擔救援費用，還有可能面臨罰款。
關(guān)鍵詞：安全
違規“探險”被困救援費用自己掏
游客無(wú)視安全警示規定，擅自進(jìn)入景區未開(kāi)發(fā)區域進(jìn)行游覽、探險等活動(dòng)，不僅致使自身安全無(wú)法保障，也給景區管理帶來(lái)難度。對此，《條例》規定，進(jìn)入景區的旅游者不得擅自進(jìn)入未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區域進(jìn)行游覽活動(dòng)，不得擅自進(jìn)行影響景區資源安全和人身安全的活動(dòng)。若違反規定，由景區主管部門(mén)或者法律、法規授權的景區管理機構責令改正;拒不改正的，給予警告或者一千元以上三千元以下罰款。
“驢友”因擅自“探險”被困，這樣的事情屢屢引發(fā)爭議�！稐l例》規定，在禁止通行、沒(méi)有道路通行的區域，任何單位或者個(gè)人不得違反規定開(kāi)展風(fēng)險性較高的旅游活動(dòng)。違反規定發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費用，應當由旅游活動(dòng)組織者及被救助人相應承擔。
快要“人滿(mǎn)為患”景區要提前公告
每到節假日，一些熱門(mén)景區常常人滿(mǎn)為患，帶來(lái)了一定的安全隱患�！稐l例》要求，景區應當公布景區主管部門(mén)核定的最大承載量，制定旅游者流量控制方案，采取門(mén)票預約、分時(shí)進(jìn)入、限制進(jìn)入和景區內分流疏導、交通調控等措施，控制景區旅游者數量。此外，當旅游者數量可能達到最大承載量時(shí)，景區應當提前公告。
縣級以上人民政府應當組織旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本行政區域的旅游安全風(fēng)險進(jìn)行監測評估，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布旅游安全警示信息。景區接到風(fēng)暴、雨雪等惡劣氣候預報時(shí)，應當及時(shí)公告，對進(jìn)入景區的游客及時(shí)疏導，保障其安全。
經(jīng)營(yíng)“風(fēng)險項目”需投保責任保險
參加漂流、探險、高空、高速等高風(fēng)險項目時(shí)，游客的人身安全如何得到保障?《條例》要求，旅游經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定取得經(jīng)營(yíng)許可，并投保責任保險。
同時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者還應加強運營(yíng)管理，對運營(yíng)的觀(guān)光電梯、客運索道、大型游客設施等特種設備，在每日投入使用前，應當進(jìn)行試運行和例行安全檢查，并對安全附件和安全保護裝置進(jìn)行檢查，確認安全后，方可投入使用。
關(guān)鍵詞：門(mén)票
不能“任性”漲價(jià)強賣(mài)聯(lián)票要挨罰
景區門(mén)票價(jià)格不能“說(shuō)漲就漲”�！稐l例》規定，利用公共資源建設的景區的門(mén)票以及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費項目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，嚴格控制價(jià)格上漲。如果要收費或者是漲價(jià)的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者以及有關(guān)方面的意見(jiàn)。
景區有多處景觀(guān)或者項目的，應當分別設置單項門(mén)票和多項聯(lián)票、套票，禁止強行出售聯(lián)票、套票。旅游經(jīng)營(yíng)者違反規定，強行出售聯(lián)票、套票的，由旅游主管部門(mén)責令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的，處兩千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
關(guān)鍵詞：規范
嚴禁“甩團甩客”最高罰款三十萬(wàn)
針對旅游經(jīng)營(yíng)中虛假宣傳、零負團費、強迫購物、甩團甩客等侵犯游客合法權益的問(wèn)題，《條例》制定了針對性的規定。
按照新規，未經(jīng)旅游者同意，旅游經(jīng)營(yíng)者擅自轉團、并團，強行滯留旅游團隊，或者在旅程中甩團、甩客的，由旅游主管部門(mén)責令改正，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款，并責令停業(yè)整頓;主動(dòng)消除或者減輕危害后果的，可以處三萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款;造成旅游者滯留等嚴重后果的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導游證、領(lǐng)隊證。
此外，旅游經(jīng)營(yíng)者以不合理低價(jià)等形式招徠旅游者的，由價(jià)格主管部門(mén)依法給予處罰。
發(fā)生糾紛旅行社先“墊付”再追償《條例》規定，導游不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)，不得向旅游者索要小費，不得誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。
在旅游消費糾紛處理方面，《條例》規定，旅行社約定的旅游飯店、運輸企業(yè)、餐館、購物場(chǎng)所、景區等，在提供約定的服務(wù)中侵害旅游者合法權益的，旅游者可以按照規定直接要求旅行社賠償;旅行社先行承擔賠償責任，再向責任人追償。
關(guān)鍵詞：創(chuàng )新
鼓勵自駕游、徒步騎行、研學(xué)游等業(yè)態(tài)
如今，選擇自駕游、徒步騎行游玩的市民越來(lái)越多�！稐l例》鼓勵各地開(kāi) 發(fā)自 駕旅游、徒步騎行等旅游產(chǎn)品，但是經(jīng)營(yíng)者在組織自駕、徒步騎行等業(yè)務(wù)時(shí)，要與旅游者簽訂書(shū)面協(xié)議。以俱樂(lè )部、車(chē)友會(huì )、協(xié)會(huì )以及其他形式組織開(kāi)展自駕旅游、徒步騎行等旅游活動(dòng)的，召集者、組織者應當具備必要的導向與聯(lián)絡(luò )、應急與救護等工具和設備，并告知旅游者人身、財產(chǎn)安全的注意事項。
此外，《條例》提出，縣級以上人民政府教育、旅游等部門(mén)應當鼓勵和支持中小學(xué)生開(kāi)展研學(xué)旅行活動(dòng)�？h級以上人民政府應當支持依托珍稀動(dòng)植物等自然資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、大型公共設施、知名院校、工礦企業(yè)、科研機構、大型農場(chǎng)，建設研學(xué)旅游基地。
【安徽省修訂地方法規促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展】相關(guān)文章：
淺談如何發(fā)展旅游業(yè)10-16
淺談大足旅游業(yè)的發(fā)展10-15
淺談關(guān)于大足旅游業(yè)的發(fā)展10-17
提高節能促進(jìn)綠色發(fā)展08-21
把握發(fā)展機遇促進(jìn)兗礦經(jīng)濟發(fā)展論文09-17