從傳統意義上說(shuō),英國屬于“非移民國家”。但近年來(lái),為吸引更多海外人才,增強國際競爭力,英國也開(kāi)始不斷調整移民政策,放寬技術(shù)人才移居英國的限制。
與歐洲其他發(fā)達國家一樣,英國也正受到人口老齡化的困擾,再加上高技術(shù)人才的相對短缺,如何吸引海外人才成為英國政府越來(lái)越重視的問(wèn)題。
為此,英國內政部在2002年決定,開(kāi)始效仿美國、澳大利亞等國的綠卡政策,采取相應的技術(shù)移民引才措施。從當年1月起,英國開(kāi)始試行“高級技術(shù)人才移民政策”,吸引有特殊技能及工作經(jīng)驗的人來(lái)英工作。
這一政策使得技術(shù)人才移民英國更加便捷,且與美國等國相比,這項政策對申請人的限制更少,比如在高技術(shù)移民的年齡、職業(yè)和語(yǔ)言能力方面幾乎沒(méi)有硬性規定。
對于技術(shù)人才來(lái)說(shuō),只要有1年的工作合同即可來(lái)英,工作滿(mǎn)4年后可申請類(lèi)似綠卡的永久居留權,滿(mǎn)5年就可申請英國護照,加入英籍。在申請成功后,申請人的配偶和子女也可申請高技術(shù)移民簽證,實(shí)現全家移民。
試行一年后,這項政策取得了很好的效果,尤其有助于緩解醫護人員、IT技術(shù)人員等行業(yè)人才緊缺的局面。因此,從2003年開(kāi)始,英國政府將其作為正式的移民政策加以實(shí)施。同時(shí),政府還開(kāi)放了投資創(chuàng )業(yè)移民政策,來(lái)英創(chuàng )辦企業(yè)也可優(yōu)先獲得永久居留權和移民身份。
持有創(chuàng )業(yè)移民簽證的外國人需要在投資3年后證明其為英國創(chuàng )造了10個(gè)永久性工作崗位,或者取得了至少500萬(wàn)英鎊(約合5238萬(wàn)元人民幣)的收入,就可申請永久居留權。
據統計,英國在2012-2013年度對外國人發(fā)放的創(chuàng )業(yè)簽證總數增長(cháng)87%至973份,高于2011-2012年度的520份和2010-2011年度的293份。
英國開(kāi)辦移民服務(wù)的一家事務(wù)所主管吉爾·特納說(shuō),20年前,來(lái)自新興市場(chǎng)的年輕專(zhuān)業(yè)人士的夢(mèng)想是獲得在華爾街或硅谷工作的綠卡,而如今的倫敦同樣令人振奮。雄心勃勃且具有天賦的外籍人士正大量涌入英國,以利用英國經(jīng)濟復蘇帶來(lái)的機遇大展拳腳,其中在科技、制藥和金融服務(wù)等領(lǐng)域尤為如此。