1.新的收費制度何時(shí)執行?適用哪些對象?對學(xué)校和學(xué)生有何影響?

　　這次完善研究生教育投入機制，提出了“三位一體”的政策體系，包括完善財政撥款制度、完善獎助政策體系、建立健全收費制度。按照《意見(jiàn)》要求，新的收費制度從2014年秋季學(xué)期起實(shí)行，向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費，原則是“新生新辦法、老生老辦法”，2014年秋季學(xué)期前招收的研究生仍執行原收費政策。

　　各項政策措施實(shí)施以后，對學(xué)校來(lái)說(shuō)，收入比改革前將大幅增加，一是國家財政撥款增加，國家對所有納入國家計劃的全日制研究生均安排定額撥款，且大幅度提高撥款標準。二是學(xué)費收入增加，所有納入國家計劃的全日制研究生都要繳納學(xué)費。同時(shí)，學(xué)校用于研究生獎勵資助的投入也會(huì )隨之增加。對學(xué)生來(lái)說(shuō)，得到的獎補收入總體來(lái)看將明顯增加，而且獎補結構更加優(yōu)化。一是保障研究生基本生活。從2014年秋季起，將現有的研究生普通獎學(xué)金調整為國家助學(xué)金，用于補助研究生基本生活費用，補助范圍覆蓋全國研究生招生計劃內的所有全日制研究生。二是設立了國家獎學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金，加大對優(yōu)秀研究生的獎勵。三是鼓勵研究生積極參與教學(xué)、科研、管理。高校要按規定統籌多渠道資金，建立健全導師責任制和導師項目資助制，加大對“三助”崗位的津貼資助力度，根據研究生參與教學(xué)、科研、管理的實(shí)績(jì)給予相應資助。四是保證家庭經(jīng)濟困難研究生就學(xué)。家庭經(jīng)濟困難研究生除按規定享受上述政策外，《意見(jiàn)》還要求高校綜合采取減免學(xué)費、發(fā)放特殊困難補助、開(kāi)辟入學(xué)“綠色通道”、開(kāi)展國家助學(xué)貸款等方式，確保家庭經(jīng)濟困難研究生就學(xué)。

　　2.對于碩博連讀的學(xué)生，研究生國家助學(xué)金如何發(fā)放?

　　從2014年秋季學(xué)期起，現有的研究生普通獎學(xué)金將被調整為研究生國家助學(xué)金。對于碩博連讀學(xué)生的助學(xué)金發(fā)放，基本思路是：碩博連讀研究生在注冊為博士研究生之前，或通過(guò)攻讀博士學(xué)位資格考試前，按照碩士研究生身份發(fā)放國家助學(xué)金;注冊為博士研究生后，或已經(jīng)通過(guò)攻讀博士學(xué)位資格考試后，按照博士研究生身份發(fā)放國家助學(xué)金。直博生和招生簡(jiǎn)章中注明不授予中間學(xué)位的本碩博、碩博連讀學(xué)生，由學(xué)校根據當年所修課程的階段，確定學(xué)生國家助學(xué)金發(fā)放的層次。在選修碩士課程階段按照碩士研究生身份發(fā)放國家助學(xué)金;進(jìn)入選修博士研究生課程階段按照博士研究生身份發(fā)放國家助學(xué)金。目前，教育部正會(huì )同有關(guān)部門(mén)，研究制訂研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法，今年將印發(fā)。

　　3.研究生國家助學(xué)金制度是否適用于專(zhuān)業(yè)碩士研究生?

　　按照《意見(jiàn)》規定，研究生國家助學(xué)金覆蓋國家研究生招生計劃內的所有全日制研究生，包括全日制專(zhuān)業(yè)碩士研究生。

　　4.實(shí)行新的收費制度后，各方進(jìn)行了諸多猜測，有人認為是效仿歐美做法但不符合中國國情，也有人認為是為了給考研熱降溫!請問(wèn)對此是如何考慮?

　　完善研究生教育投入機制，一個(gè)基本的指導思想就是“立足基本國情、遵循教育規律”。我國普通高校各類(lèi)本專(zhuān)科學(xué)生已在上世紀九十年代實(shí)行了收費制度，但研究生處于收費與免費并存的階段。按照2006年印發(fā)的《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于進(jìn)一步規范高校收費管理若干問(wèn)題的通知》(教財〔2006〕2號)，允許收取學(xué)費的研究生范圍僅包括專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生、在職攻讀學(xué)位研究生、申請學(xué)位的同等學(xué)力人員、示范性軟件學(xué)院工程碩士研究生、委托培養和自籌經(jīng)費研究生、研究生課程進(jìn)修班學(xué)生等。國家招生計劃內的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生并不在收取學(xué)費范圍內。因此，我國研究生教育原收費制度并不健全。

　　研究生教育屬于非義務(wù)教育，應實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔培養成本、多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。從國際經(jīng)驗看，對研究生收取學(xué)費也是國際通行做法。我國研究生教育原收費制度不健全，既不利于非義務(wù)教育成本分擔機制的建立，也阻礙了研究生獎助政策的完善和研究生財政撥款的增加，不利于激勵研究生珍惜機會(huì )潛心學(xué)習、促進(jìn)研究生教育健康發(fā)展。為此，《教育規劃綱要》明確要求“建立健全研究生教育收費制度”�！兑庖�(jiàn)》落實(shí)了這一要求。綜合考慮研究生經(jīng)濟承受能力、現行本科生學(xué)費標準和研究生培養實(shí)際情況，研究生學(xué)費標準實(shí)行適度從低確定，總體上按照碩士生高于本科生、博士生高于碩士生、不同專(zhuān)業(yè)有所差異的原則來(lái)把握�！兑庖�(jiàn)》規定：現階段全日制學(xué)術(shù)學(xué)位研究生學(xué)費標準，原則上碩士生每生每年不超過(guò)8000元、博士生不超過(guò)10000元。全日制專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生以及其他已實(shí)行收費政策的研究生，暫執行原收費政策。

　　健全研究生教育投入機制，是推進(jìn)研究生教育綜合改革、提高研究生教育質(zhì)量的重要保障。為此，這次改革，一是堅持了系統設計原則，通過(guò)破除體制機制障礙，化解深層次矛盾，建立健全符合我國國情的研究生教育投入機制，全面激發(fā)研究生教育的活力，促進(jìn)研究生教育持續健康發(fā)展。二是遵循了教育規律，立足研究生教育的特點(diǎn)，遵循研究生成長(cháng)成才規律，通過(guò)深化研究生教育綜合改革，提高研究生培養質(zhì)量。三是堅持了以人為本原則，通過(guò)完善研究生獎助政策體系，改善研究生學(xué)習、科研和生活條件，切實(shí)提高了研究生待遇水平。四是進(jìn)行了統籌謀劃，充分調動(dòng)各類(lèi)研究生培養機構的積極性，加強中央和地方政策銜接，積極穩妥推進(jìn)改革。

　　5.實(shí)行新的收費制度后，有教育界人士擔心會(huì )影響研究生培養總體水平，影響教育公平，還有可能不利于寒門(mén)學(xué)子?

　　完善研究生教育投入機制的根本目的是推動(dòng)研究生教育綜合改革、提高我國研究生培養質(zhì)量。在完善投入機制的同時(shí)，教育部會(huì )同國家發(fā)改委、財政部等部門(mén)，還將在改革招生選拔制度、創(chuàng )新人才培養模式、健全導師權責機制、改革評價(jià)監督機制、深化開(kāi)放合作等方面采取措施，大力推動(dòng)研究生教育綜合改革，突出創(chuàng )新和實(shí)踐能力培養，強化科教結合、產(chǎn)學(xué)結合，加快建設高層次人才培養體系，切實(shí)提高研究生教育質(zhì)量。通過(guò)改革，努力實(shí)現研究生教育的四個(gè)轉變：一是研究生教育發(fā)展方式從注重規模發(fā)展轉變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提升;二是培養類(lèi)型結構以學(xué)術(shù)學(xué)位為主轉變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位與專(zhuān)業(yè)學(xué)位協(xié)調發(fā)展;三是培養模式從注重知識學(xué)習轉變?yōu)橹�識學(xué)習和能力培養并重;四是人才質(zhì)量評價(jià)方式從注重在學(xué)培養質(zhì)量轉變?yōu)榕囵B質(zhì)量與職業(yè)發(fā)展質(zhì)量并重。

　　在實(shí)行收費制度、健全成本分擔機制的同時(shí)，這次改革更加注重財政撥款制度和獎助政策體系的完善。新的政策措施實(shí)施后，研究生所獲資助總體上超過(guò)其應繳納的學(xué)費，資助水平得到提高。為確保研究生特別是家庭經(jīng)濟困難研究生入學(xué)后能夠順利完成學(xué)業(yè)，《意見(jiàn)》提出了六種主要資助渠道：一是研究生國家助學(xué)金。從2014年秋季學(xué)期起，凡是國家招生計劃內的所有全日制研究生，都可享受?chē)�家助學(xué)金。博士生資助標準不低于每生每年1萬(wàn)元，碩士生資助標準不低于每生每年6000元，可以滿(mǎn)足基本生活費的需求。二是研究生國家獎學(xué)金。從2012年秋季學(xué)期起，中央財政就已經(jīng)設立了研究生國家獎學(xué)金。每年獎勵4.5萬(wàn)名高校研究生，其中：博士生1萬(wàn)名，每生每年3萬(wàn)元;碩士生3.5萬(wàn)名，每生每年2萬(wàn)元。三是研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金。從2014年秋季學(xué)期起，還將設立研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金，用于獎勵支持研究生更好地完成學(xué)業(yè)。高等學(xué)校根據研究生學(xué)業(yè)成績(jì)、科研成果、社會(huì )服務(wù)以及家庭經(jīng)濟狀況等因素，確定研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的覆蓋面、等級、具體標準和評定辦法，并負責組織實(shí)施�？傮w上，博士研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金的標準要高于碩士研究生。學(xué)業(yè)獎學(xué)金所需資金由各級財政給予支持;高校要按規定統籌利用財政資金、學(xué)費收入、社會(huì )捐助等資金，加大獎助力度。四是“三助”(研究生助教、助研和助管崗位)津貼資助。由高等學(xué)校按規定統籌利用科研經(jīng)費、學(xué)費收入、社會(huì )捐助等資金，設置研究生“三助”崗位，并提供“三助”津貼。五是研究生國家助學(xué)貸款。研究生國家助學(xué)貸款年度最高限額進(jìn)一步提高，原則上不超過(guò)年度學(xué)費和住宿費標準總和。凡是符合條件的研究生都可以申請并及時(shí)獲得國家助學(xué)貸款，可享受?chē)�家助學(xué)貸款貼息和風(fēng)險補償金。到基層和艱苦邊遠地區工作以及應征入伍服義務(wù)兵役研究生還可以享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。六是其他資助。除可以享受以上獎助政策外，家庭經(jīng)濟困難研究生還可以通過(guò)減免學(xué)費、發(fā)放特殊困難補助、開(kāi)辟入學(xué)“綠色通道”以及企業(yè)、社會(huì )團體和個(gè)人面向高等學(xué)校設立的研究生獎助學(xué)金、專(zhuān)題研究項目，或提供的實(shí)踐實(shí)習崗位、就職鍛煉機會(huì )等方式得到資助。因此，完善研究生教育投入機制各項新政策措施實(shí)施后，研究生的待遇和資助水平總體上將大幅提高，從制度上根本保證家庭經(jīng)濟困難研究生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)，將有力促進(jìn)教育公平。

　　6.有媒體稱(chēng)，實(shí)行新的收費制度后，部分院校會(huì )因為助學(xué)金額度不多而致其招生優(yōu)勢下降，生源減少?

　　按照《意見(jiàn)》要求，通過(guò)完善研究生教育投入機制的各項政策措施，研究生國家助學(xué)金適用范圍將覆蓋全國研究生招生計劃內的所有全日制研究生，具體資助標準由各級財政部門(mén)會(huì )同高等學(xué)校主管部門(mén)確定，并根據經(jīng)濟發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況，建立資助標準動(dòng)態(tài)調整機制。研究生國家助學(xué)金所需資金根據高等學(xué)校隸屬關(guān)系，由中央財政和地方財政參照普通本專(zhuān)科生國家助學(xué)金分擔辦法共同承擔。新的研究生獎助制度實(shí)施后，一方面，所有培養研究生的高校獲得財政撥款總量都有較大增長(cháng);另一方面，不管是中央高校還是地方高校，都要從事業(yè)收入包括新增學(xué)費收入里提取4-6%的經(jīng)費用于學(xué)生獎助工作，可以獲得研究生助學(xué)金的學(xué)生人數將增加，標準將較大提升。因此，不管是中央高校，還是地方高校，研究生助學(xué)金額度都比原先有較大幅度的增加，為全面落實(shí)國家資助政策提供了資金保障。另外，為了認真落實(shí)新的研究生國家助學(xué)金政策，進(jìn)一步強化政策的約束性，對于不重視研究生資助工作，不按要求落實(shí)投入責任，不按要求計提并發(fā)放研究生助學(xué)金的省份和學(xué)校，教育部將減少該省份的下一年度研究生招生計劃，建立獎懲機制。這同時(shí)也要求高校通過(guò)辦出特色、提高培養水平，增強自身綜合競爭力和吸引力。


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